【正文】 ： ； :； 群： XX 公司建立 HSE、 OSH 和 ISO14000 一體化管理體系實(shí)施方案 按照 ......的要求， XX 公司要在 xx 年實(shí)施 HSE、 OSH 和 ISO14000 一體化管理體系（簡(jiǎn)稱 IMS），且年底前要通過認(rèn)證。為保證該項(xiàng)工作的順利實(shí)施和有效運(yùn)作，特制定如下實(shí)施方案。 一、 建立健康、安全、環(huán)境一體化管理體系的原 則和要求 明確結(jié)構(gòu)框架 IMS 在結(jié)構(gòu)上以職業(yè)安全健康管理體系（ GB/T280012021 標(biāo)準(zhǔn)）框架為核心， HSE、ISO14000 體系的要素做為補(bǔ)充，緊密結(jié)合生產(chǎn)特點(diǎn)和管理實(shí)際情況，建立具有電力行業(yè)特色的一體化管理體系。 明確文件層次 總公司一體化管理體系文件包括管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)文件，管理手冊(cè)和程序文件由總公司統(tǒng)一組織編寫，作業(yè)文件分層次開發(fā)。 要做到文標(biāo)相符 在進(jìn)行體系設(shè)計(jì)和編寫體系文件時(shí)，應(yīng)覆蓋三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)提出的所有要求和活動(dòng)，保證編寫的體系文件與標(biāo)準(zhǔn)相符。 要做到文文相符 一 體化管理體系文件間應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不發(fā)生矛盾和沖突。邏輯上應(yīng)完整，保持合理的編寫順序，措辭準(zhǔn)確，不使用可能引起誤解的語言。 要做到文實(shí)相符 一體化體系的建立與實(shí)施要著眼于體系的有效性、充分性和適用性。要充分結(jié)合原有的管理工作基礎(chǔ)和 HSE 工作基礎(chǔ)，要把一些行之有效的管理制度和管理辦法同體系文件的建立結(jié)合起來，把傳統(tǒng)的管理進(jìn)行規(guī)范并加以升華，提高體系文件的實(shí)效性。 要處理好與已建立實(shí)施的 ISO9000 質(zhì)量體系間的協(xié)調(diào)關(guān)系 形成相互利用、相互支持、相互依存的兩個(gè)體系，既有分又有合，減少重復(fù)性的文件和記錄，避免 重復(fù)性工作。 XX 公司的一體化管理體系中要把 ISO9000 質(zhì)量體系的相關(guān)內(nèi)容融合進(jìn)來?？偣疽呀⒑瓦\(yùn)行質(zhì)量管理體系的單位可以暫時(shí)將健康安全環(huán)境一體化管理體系和質(zhì)量管理體系并列運(yùn)行，也可以結(jié)合自身的實(shí)際情況將 ISO9000 管理質(zhì)量體系融合到健康安全環(huán)境一體化管理體系中。 二、 一體化管理體系建立和實(shí)施步驟 （一） 準(zhǔn)備階段： 成立組織機(jī)構(gòu) （ 1）成立 XX 公司健康、安全、環(huán)境一體化管理體系（ IMS）領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長(zhǎng)： XX 付組長(zhǎng)： XX 成 員： XXX XXX XXX XXX ......XXX IMS 領(lǐng) 導(dǎo)小組負(fù)責(zé)總公司一體化體系建立過程中的重大問題的決策、組織協(xié)調(diào)和提供資源保證，審定總公司 IMS 體系的方針、目標(biāo)和總體設(shè)計(jì)規(guī)劃等，對(duì)體系的建立起領(lǐng)導(dǎo)作用。 （ 2）設(shè)立 IMS 辦公室： 主 任： XX 副主任： XX 成 員： XX IMS 辦公室設(shè)在 XX 公司安全質(zhì)量環(huán)保部安全環(huán)保科，在一體化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)體系建立的組織、監(jiān)督和日常管理工作，負(fù)責(zé)向管理者代表匯報(bào)體系建立進(jìn)度和遇到的問題。 （ 3）成立 IMS 編寫組： 組 長(zhǎng)： XXX 副組長(zhǎng)： XXX XXX 成 員： XXX XXX XXX XXX ......XXX 編寫小組在 IMS 辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)開展體系建立過程中的文件編寫和其它工作（如初始狀態(tài)評(píng)審、體系策劃、宣傳培訓(xùn)等）。 制定 XX 公司 IMS 建立實(shí)施計(jì)劃 制定詳細(xì)的 IMS 建立實(shí)施計(jì)劃，把每項(xiàng)工作具體到人，把時(shí)間安排到天，保證體系的建立和實(shí)施工作的順利進(jìn)行。 體系知識(shí)培訓(xùn) 一體化管理體系的建立過程，是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、提高科學(xué)管理意識(shí)的過程，使決策者、管理層和操作層更好地理解掌握標(biāo)準(zhǔn)的真正內(nèi)涵及其實(shí)用價(jià)值，從而提高企業(yè)整體管理水平?？偣疽惑w化管理體系知識(shí)培訓(xùn)安排如下： （ 1）從各單位抽調(diào) HSE 管理工作骨干人員，參加局一體化管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班。 （ 2）聘請(qǐng)咨詢機(jī)構(gòu)專家前來講課，對(duì)管理決策層由總公司統(tǒng)一組織進(jìn)行集中培訓(xùn)，對(duì)管理執(zhí)行層人員按地點(diǎn)不同分成多個(gè)班來進(jìn)行培訓(xùn)。 （ 3）體系文件編寫前，總公司統(tǒng)一組織對(duì)文件編寫人員進(jìn)行為期 1 天的編寫知識(shí)培訓(xùn)。 體系認(rèn)證前，爭(zhēng)取達(dá)到具有內(nèi)部審核員資質(zhì)的人員 20 名以上，決策層、管理層接受一體化知識(shí)培訓(xùn)面達(dá) 85%以上。 （二） 初始狀態(tài)評(píng)審： 初始狀態(tài)評(píng)審是一體化管理體系建立的基礎(chǔ)，是制定體系方針和目標(biāo)的依據(jù)，也是將來迎接認(rèn)證審核的重要基礎(chǔ)材料。由于一體化管理體系涵蓋 HSE、 OSH 和 ISO14000 三個(gè)管理體系，因此初始狀態(tài)評(píng)審應(yīng)包括三個(gè)管理體系所要求的基礎(chǔ)調(diào)查，即管理現(xiàn)狀調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn) 識(shí)別、環(huán)境因素識(shí)別。這幾項(xiàng)內(nèi)容均由總公司統(tǒng)一開展組織調(diào)查和評(píng)審，最后形成 XX 公司一體化管理體系初始狀態(tài)評(píng)審報(bào)告，具體實(shí)施步驟如下： 初始狀態(tài)調(diào)查：由 XX 公司組織將“ XX 公司健康、安全、環(huán)境初始狀態(tài)調(diào)查表”下發(fā)到基層班組，由各廠（公司）安全管理人員組織安排基層班組人員按調(diào)查表規(guī)定的格式和內(nèi)容，結(jié)合各班組的崗位管理情況進(jìn)行填寫，要求字跡清晰，內(nèi)容實(shí)際、全面。 初始狀態(tài)評(píng)審： （ 1）在基層班組填寫 完調(diào)查表后，由各單位安全管理部門組織有關(guān)專業(yè)人員對(duì)調(diào)查表進(jìn)行審核，將相同崗位的調(diào)查表審核后進(jìn)行匯總，將審核后的不同崗位的調(diào)查表報(bào)至 XX公司一體化管理辦公室。 （ 2）總公司一體化管理辦公室將對(duì)各單位上報(bào)的相同崗位的調(diào)查表進(jìn)行審核匯總后，組織有關(guān)專業(yè)人員對(duì)不同崗位的初始狀態(tài)進(jìn)行識(shí)別確認(rèn)后，形成總公司的初始狀態(tài)評(píng)價(jià)報(bào)告。 （三） 體系設(shè)計(jì) 由總公司一體化管理體系辦公室組織進(jìn)行體系總體設(shè)計(jì)工作，主要分成以下六個(gè)步驟進(jìn)行： 第一步：開展征集 XX 公司一體化管理體系方針目標(biāo)活動(dòng) 由總公司提出征集方案，向全體員工征集總公司一體化管 理體系的方針目標(biāo)，經(jīng)各單位安全管理部門匯集整理后及時(shí)反饋到總公司一體化管理體系辦公室。 第二步：確定總公司實(shí)施一體化管理體系的方針和目標(biāo) 在初始狀態(tài)評(píng)審后，圍繞 XX 公司的總體工作目標(biāo)，結(jié)合征集活動(dòng)開展情況，確定XX 公司實(shí)施一體化管理體系的方針和目標(biāo)，既要結(jié)合實(shí)際情況，又要考慮三個(gè)管理體系的不同要求。 第三步：明確各部門和各單位的工作職責(zé) 由總公司一體化管理體系管理者代表，召集總公司各職能部門負(fù)責(zé)人和下屬各單位主管生產(chǎn)及安全的領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)，按照規(guī)范管理的要求，明確各職能部門和下屬各單位開展一體化管理體系的工作職責(zé) ，形成 XX 公司一體化管理職責(zé)分工明細(xì)表。 第四步：明確程序文件的編寫內(nèi)容 針對(duì)三個(gè)管理體系的不同要求，分別列出三個(gè)管理體系所需建立的程序，然后進(jìn)行對(duì)照和比較，將相同內(nèi)容的程序合并，最后確定出一體化管理體系應(yīng)建立的程序文件種類和數(shù)量。 由總公司一體化管理體系辦公室組織編寫組人員集中在一起，按照管理局規(guī)定的格式框架，形成《 XX 公司一體化管理體系編寫導(dǎo)則》，明確管理手冊(cè)和程序文件的編寫格式。按照體系規(guī)范管理的要求，形成《程序文件編寫指南》，明確程序文件內(nèi)容及涵蓋范圍， 并發(fā)給程序文件編寫人員參考。 第五 步：確定一體化管理體系作業(yè)文件 作業(yè)文件分為兩個(gè)層次， 即管理層作業(yè)文件和操作層作業(yè)文件： 管理層作業(yè)文件，指總公司機(jī)關(guān)和下屬各單位機(jī)關(guān)管理部門的作業(yè)文件，由總公司機(jī)關(guān)各部室、下屬各單位相關(guān)部門依據(jù)程序文件中所涉及的內(nèi)容確定。 操作層作業(yè)文件，在總公司確定的原則指導(dǎo)下對(duì)生產(chǎn)中各崗位相關(guān)的“兩書一表”，要按照總公司一體化管理體系辦公室的統(tǒng)一要求，由各單位組織各專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員開發(fā)。 各單位原有的與一體化管理體系有關(guān)的記錄由使用記錄單位提供，如需增加記錄或改版格式，由總公司一體化管理體系辦公 室與使用單位協(xié)商確定，記錄要力求簡(jiǎn)化，能合并的合并，盡量避免給基層實(shí)際工作帶來麻煩。 第六步：形成 XX 公司一體化管理體系員工手冊(cè) 按總公司要求的格式和內(nèi)容，由各單位組織相關(guān)的專業(yè)人員完成員工手冊(cè)的編寫，按不同的專業(yè)和崗位分別確定。某一崗位的員工手冊(cè)只包括與本崗位相關(guān)的有關(guān)內(nèi)容，主要包括崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、崗位操作指南、應(yīng)急措施制定等。 （四）文件編寫 編寫原則： （ 1）一體化管理體系要滿足三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)的要求。文件編寫要全面具體，寫我要做的，做我所寫的，記我所做的。即標(biāo)準(zhǔn)要求的要寫到，文件寫到的要做到 ，做到的要有效。 （ 2）注重和實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合。要突出電力行業(yè)特點(diǎn)，處理好體系管理與傳統(tǒng)管理的結(jié)合問題，要把日常的健康、安全與環(huán)保管理工作全部納入到體系管理中。 （ 3）文件編寫要體現(xiàn)出一體化特色。要把三個(gè)管理體系較好地融合在一起，要保證體系文件的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性，同時(shí)體現(xiàn)電力行業(yè)的特色和安全性評(píng)價(jià)的相關(guān)內(nèi)容。 編寫步驟： （ 1）由總公司集中組織有關(guān)人員進(jìn)行文件編寫，要按照《 XX公司一體化管理體系編寫導(dǎo)則》和《程序文件編寫指南》要求的格式 和內(nèi)容，在咨詢機(jī)構(gòu)專家的指導(dǎo)和幫助下，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)文件的編寫工作。 （ 2）依據(jù)程序文件的內(nèi)容，指定專人開發(fā)管理層的作業(yè)文件，同時(shí)指導(dǎo)下屬單位有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書的編寫工作。 （ 3）由總公司組織有關(guān)人員對(duì)體系文件進(jìn)行指導(dǎo)審核。