【正文】 第一節(jié) 貿(mào)易政策的目標(biāo) 一、貿(mào)易政策的含義 ? 對外貿(mào)易政策是指一國政府為了某種目的而制定的，對對外貿(mào)易活動進(jìn)行管理的方針和原則。這一范疇包括的基本因素有 政策主體、政策客體、政策目標(biāo)、政策內(nèi)容和政策工具 等五個方面。 第一節(jié) 貿(mào)易政策的目標(biāo) 二、貿(mào)易政策的劃分 表 對外貿(mào)易政策類別 劃分角度 貿(mào)易政策類別 政策目的 鼓勵出口政策、限制進(jìn)口政策、改善貿(mào)易條件政策、改善貿(mào)易收支政策等 政策手段 關(guān)稅政策、非關(guān)稅政策、匯率政策 政策部門 出口政策、進(jìn)口政策、貿(mào)易收支政策等 政策空間 內(nèi)地政策、沿海政策、特區(qū)政策、邊境政策等 政策方法 一般政策、特殊政策等 政策時間 短期貿(mào)易政策、中期貿(mào)易政策、長期貿(mào)易政策等 調(diào)控范圍 總體政策（如自由貿(mào)易政策、保護(hù)貿(mào)易政策）、單項政策（如農(nóng)產(chǎn)品補貼政策等 ) 工具性質(zhì) 量的政策（改變政策工具的值）、質(zhì)的政策、改革政策等 任務(wù)領(lǐng)域 貿(mào)易過程政策、貿(mào)易秩序政策等 政策性質(zhì) 外向型政策、內(nèi)向型政策等 基本類型 保護(hù)貿(mào)易政策、自由貿(mào)易政策 第一節(jié) 貿(mào)易政策的目標(biāo) 三、貿(mào)易政策的意義 1. 調(diào)控貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)出口或限制進(jìn)口 2. 調(diào)整對外關(guān)系，避免國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦和政策沖突 3. 輔助政府總體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實現(xiàn) 第二節(jié) 貿(mào)易政策的理論基礎(chǔ) 一、自由貿(mào)易政策的理論依據(jù) ? 自由貿(mào)易政策是指國家取消對進(jìn)出口貿(mào)易的限制和障礙，取消對本國進(jìn)出口商品的各種特權(quán)和優(yōu)待，使商品自由進(jìn)出口，在國際上自由競爭，即國家對貿(mào)易行為既不鼓勵出口，也不限制進(jìn)口，對進(jìn)出口貿(mào)易采取放任自由、不加干預(yù)或少加干預(yù)的一種政策。 第二節(jié) 貿(mào)易政策的理論基礎(chǔ) ? 自由貿(mào)易政策有利于形成相互有利的國際分工 ? 自由貿(mào)易有利于增加國民財富 ? 自由貿(mào)易有利于提高利潤率，促進(jìn)資本積累 ? 自由貿(mào)易可以阻止壟斷，加強競爭，提高經(jīng)濟(jì)效益 第二節(jié) 貿(mào)易政策的理論基礎(chǔ) 二、保護(hù)貿(mào)易政策的理論依據(jù) 1. 傳統(tǒng)觀點 1）重商主義 2）保護(hù)幼稚工業(yè)理論 （ 1）批判了自由貿(mào)易理論 （ 2）提出了以生產(chǎn)力論為核心的保護(hù)貿(mào)易理論 （ 3）保護(hù)對象的選擇 ? 剛剛開始發(fā)展并有發(fā)展前途的幼稚工業(yè) ? 趨于衰退但仍有存在價值的工業(yè)，需要給予一定保護(hù) ? 雖然是幼稚工業(yè)，但沒有強有力的競爭者時，不需要保護(hù) ? 農(nóng)業(yè)不需要保護(hù)，隨著工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)自然隨著發(fā)展 （ 4）主張國家干預(yù)對外貿(mào)易 3）新重商主義 — 凱恩斯主義 第二節(jié) 貿(mào)易政策的理論基礎(chǔ) 2. 現(xiàn)代觀點：新貿(mào)易保護(hù)主義 1）戰(zhàn)略性出口貿(mào)易政策：主張政府通過出口補貼增強本國企業(yè)的國際競爭力 表 無補貼時雙方的策略及盈虧組合情況 空客公司 波音公司 制造 不制造 制造 （ 10， 10） （ 100， 0） 不制造 （ 0， 100） （ 0， 0） 第二節(jié) 貿(mào)易政策的理論基礎(chǔ) 表 歐洲政府補貼后雙方的策略及盈虧組合情況 空客公司 波音公司 制造 不制造 制造 （ 10， 10） （ 100， 0） 不制造 （ 0， 120） （ 0， 0） 注：歐洲政府每年對空中客車公司補貼 20單位，以扶持歐洲飛機制造業(yè)的發(fā)展 第二節(jié) 貿(mào)易政策的理論基礎(chǔ) ? 戰(zhàn)略性出口貿(mào)易政策在現(xiàn)實中的制約 ? 此戰(zhàn)略易招致對方的報復(fù) ? 市場的不確定性和信息的不充分會導(dǎo)致政府決策失誤 ? 戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實施會對國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)造成劣勢 第二節(jié) 貿(mào)易政策的理論基礎(chǔ) 2）戰(zhàn)略性進(jìn)口貿(mào)易政策：在不完全競爭市場上，國外廠商在進(jìn)口國市場上利用其壟斷地位使產(chǎn)品定價高于邊際成本，存在著經(jīng)濟(jì)租金（即超額壟斷利潤），相當(dāng)于進(jìn)口國向國外廠商支付了租金，因此進(jìn)口國支付應(yīng)該運用進(jìn)口關(guān)稅抽取國外廠商的超額壟斷利潤，以彌補國民利益的損失。 第二節(jié) 貿(mào)易政策的理論基礎(chǔ) 3. 保護(hù)貿(mào)易政策的其他理論觀點 1）改善國際收支論 2）改善貿(mào)易條件論 3）維護(hù)就業(yè)論 4）國家安全論 5）民族自尊論 6）社會公平論 7）環(huán)境保護(hù)論 新貿(mào)易保護(hù)政策的特點 ? 第一，非關(guān)稅壁壘在西方國家貿(mào)易政策中的作用日益明顯。 ? 第二，新貿(mào)易保護(hù)主義的對象不僅是本國正在衰落的傳統(tǒng)壟斷產(chǎn)業(yè)，還包括本國已經(jīng)高度發(fā)達(dá)且具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。 ? 第三，獎出限入的重點從限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向鼓勵出口。 ? 第四，從國家貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)向區(qū)域型貿(mào)易壁壘，實行區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易自由化和區(qū)域外的聯(lián)合保護(hù)。 ? 第五，從歷史上的保護(hù)貿(mào)易制度裝箱更系統(tǒng)化、制度化的管理貿(mào)易制度。 貿(mào)易政策的制定、選擇和調(diào)整 ? 貿(mào)易政策制定考慮的因素 ? 前提：國家利益和目標(biāo) ? 過程：國內(nèi)利益影響 ? 約束：外國利益集團(tuán)和國際貿(mào)易制度 第三節(jié) 進(jìn)口保護(hù)政策：關(guān)稅 一、關(guān)稅的概念 ? 關(guān)稅（ Customs Duty/Tariff）是指進(jìn)出口貨物經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府設(shè)置的海關(guān)向進(jìn)出口商品課征的一種稅收。 ? 征收關(guān)稅主要有兩個作用：一是增加本國財政收入；二是保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)市場。 第三節(jié) 進(jìn)口保護(hù)政策：關(guān)稅 二、進(jìn)口稅的貿(mào)易調(diào)節(jié)方式 1. 關(guān)稅分類 1）進(jìn)口稅（ Import Duty）是指外國商品進(jìn)入一國關(guān)境或從自由港、出口加工區(qū)、保稅倉庫進(jìn)入國內(nèi)市場時，由該國海關(guān)根據(jù)海關(guān)稅則對本國進(jìn)口商所征收的一種關(guān)稅。 第三節(jié) 進(jìn)口保護(hù)政策：關(guān)稅 （ 1）普通進(jìn)口關(guān)稅（ Common Duty）：又稱一般關(guān)稅，它是一國政府對與本國未訂有關(guān)稅互惠協(xié)議的國家或地區(qū)的進(jìn)口商品，按普通稅率征收的關(guān)稅。 （ 2）優(yōu)惠進(jìn)口關(guān)稅：是指一國政府對與本國訂有關(guān)稅互惠協(xié)議的國家和地區(qū)的進(jìn)口商品，按優(yōu)惠稅率征收的關(guān)稅。 ? 最惠國待遇（ MostFavoredNation Treatment， MFT）關(guān)稅。最惠國待遇：指締約國各方實現(xiàn)互惠，凡是締約國一方現(xiàn)在和將來給予任何第三方的一切特權(quán)、優(yōu)惠和豁免，也同樣給予締約國方。 ? 特定優(yōu)惠關(guān)稅（ Preferential Duty），簡稱特惠稅。它是對來自特定國家或地區(qū)的進(jìn)口商品給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇?，F(xiàn)有最有影響的是 《 洛美協(xié)定 》 安排的國家質(zhì)檢的稅率。 ? 普遍優(yōu)惠制（ Generalized System of Preference， GSP），簡稱普惠制。它是發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家出口制成品與半制成品普遍的、非歧視的、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度。普惠制方案大多包括給惠產(chǎn)品范圍、受惠國家和地區(qū)、關(guān)稅削減幅度、保護(hù)措施、原產(chǎn)地規(guī)則、給惠方案有效期等。 ? 例外條款（ Escape Clause） ? 預(yù)定限額（ Prior Limitation） ? 畢業(yè)條款（ Graduation Clause） ? A、免責(zé)條款。也叫例外條款，受惠國商品進(jìn)口量增加到對給惠國同類產(chǎn)品或有競爭關(guān)系的商品的生產(chǎn)者造成或即將造成嚴(yán)重?fù)p害時，給惠國有權(quán)完全取消或部分取消關(guān)稅優(yōu)惠待遇。 ? B、預(yù)定限額。預(yù)先規(guī)定受惠商品的進(jìn)口限額，超過限額的進(jìn)口征收最惠國稅率。 ? C、競爭需要標(biāo)準(zhǔn)，又稱 “ 畢業(yè)條款 ” 。來自受惠國的某種進(jìn)口商品如果超過規(guī)定的某一額度，就要取消下年度該商品的關(guān)稅優(yōu)惠待遇，即所謂“ 產(chǎn)品畢業(yè) ” 。如果受惠國大多數(shù)產(chǎn)品在國際市場上都顯示出較強競爭力，則取消該受惠國全部商品的受惠資格，即所謂 “ 國家畢業(yè) ” 。 ? 畢業(yè)條款案例： 2021年歐盟取消中國紡織品普惠制 ? 原產(chǎn)地規(guī)則 ? A、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。一切商品均可分為兩類，一類為 “ 完全原產(chǎn)地 ” ，即商品完全是受惠國出產(chǎn)或制造，沒有使用任何進(jìn)口原料或零部件；另一類為全部或部份使用了進(jìn)口原料或零部件（包括來源不明的原料和零部件）生產(chǎn)的產(chǎn)品。 ? 從普惠制的角度來說，受惠國出口的商品要獲得享受普惠制關(guān)稅的待遇，該出口商品必須在受惠國進(jìn)行生產(chǎn)和制造，其中所使用的進(jìn)口原料或零部件必經(jīng)過充分的加工，使這些進(jìn)口原料或零部件有了實質(zhì)性的改變，或者符合給惠國提出的其他條件。 ? B、商品要符合直接運輸?shù)脑瓌t。 ? 就是說出口商品不但要在受惠國生產(chǎn)或制造，而且必須直接從受惠國家運