【正文】 HNPD19JG05 基建工程合同管理辦法 20210704 發(fā)布 20210704 實(shí)施 華能平?jīng)霭l(fā)電有限責(zé)任公司 發(fā) 布 HNPD 1 華能平?jīng)霭l(fā)電有限責(zé)任公司 基建工程合同管理辦法 第一章 總則 第一條 為維護(hù)華能平?jīng)鲭姀S（以下簡稱電廠）基建工程項(xiàng)目基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動中的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益，建立依法經(jīng)營的企業(yè)管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范合同管理，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)華能國際電力股份有限公司（以下簡稱股份公司）有關(guān)基建工程招標(biāo)、合同、造價、財(cái)務(wù)、企業(yè)內(nèi)控等管理制度的規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱合同包括華能平?jīng)霭l(fā)電有限責(zé)任公司（以下簡稱平?jīng)霭l(fā)電公司）在工程項(xiàng)目基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動中與其它法人、 經(jīng)濟(jì)組織之間簽訂的各類工程勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、調(diào)試、設(shè)備訂貨、物資供應(yīng)、加工制作、征（ 臨時用地 ）地、拆遷補(bǔ)償、以及與基建工程相關(guān)的技術(shù)服務(wù)、工程保險、融資、租賃、咨詢、勞務(wù)等合同、協(xié)議或備忘錄、補(bǔ)充合同等具有法律約束力的合同性文件。 第三條 合同實(shí)行分級、分類管理，實(shí)行承辦人制度、審批會簽制度。 第二章 管理職責(zé)與分工 第四條 根據(jù)上級主管單位有關(guān)制度規(guī)定，按照合同的重要程度或合同金額的大小實(shí)行不同的管理方式，分為以下兩類： （一）上級主管單位主辦的合同包括但不限于以下合同： 協(xié)議； 、擔(dān)保合同、對外投資協(xié)議、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議； 1000萬元及以上的重要設(shè)備、材料采購合同； （含主廠房、機(jī)組安裝、煙囪及水塔等）以及概算在 2021萬元及以上單位工程的施工、主體設(shè)計(jì)、監(jiān)理、調(diào)試合同； ； ； 、土地出讓合同； ； 2 。 （二）由平?jīng)霭l(fā)電公司主辦的合同：除以上由上級主管單位主辦的合同外，其余 合同由平?jīng)霭l(fā)電公司主辦。 第五條 管理職責(zé) （一）計(jì)劃部：為平?jīng)霭l(fā)電公司基建合同歸口管理部門，負(fù)責(zé)對各合同主辦部門的合同管理工作進(jìn)行規(guī)范、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，具體職責(zé)如下： ，建立健全平?jīng)霭l(fā)電公司的合同管理制度，對擬簽合同進(jìn)行立項(xiàng)審查； ,規(guī)范相關(guān)合同標(biāo)準(zhǔn)文本； 、合法性，參與重大合同的洽談和簽訂等； 、檢查合同的履行情況，參與合同糾紛的協(xié)調(diào)、處理； 、履行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、整理、分析，建 立《基建合同動態(tài)管理臺帳》，每半年對合同的簽訂及執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面總結(jié)分析，并向平?jīng)霭l(fā)電公司領(lǐng)導(dǎo)匯報。 （二）行政部： 《法定代表人身份證明書》、《法定代表人授權(quán)委托書》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》及合同專用章等資信文件和印鑒，并建立審查使用制度； “ 授權(quán)委托書 ” 申請，辦理相關(guān)“授權(quán)委托書”； 、歸檔。 （三）政工部監(jiān)審室： 、審計(jì)專責(zé)參與合同談判，監(jiān)督、檢查所簽訂合同的內(nèi)容，程序的合法性，監(jiān)督合同的履行； ； 。 （四）工程部： “標(biāo)的物”的數(shù)量和規(guī)格型號的審核，負(fù)責(zé)技術(shù)規(guī)范及技術(shù)協(xié)議的洽談、審核把關(guān)及監(jiān)督執(zhí)行； 、施工、監(jiān)理、調(diào)試及其他技術(shù)服務(wù)類合同的“工程（設(shè)計(jì)）內(nèi)容及范圍”、“工期與進(jìn)度”、“質(zhì)量驗(yàn)收與評定”、以及現(xiàn)場管理等內(nèi)容的審核把關(guān)和監(jiān)督執(zhí)行。 （五）財(cái)經(jīng)部： 、監(jiān)督合同履行； 。 3 （六）燃供部：負(fù)責(zé)對合同中涉及物資供應(yīng)及保管條款的審核把關(guān)及執(zhí)行。 （七 ）安質(zhì)部：負(fù)責(zé)對合同中涉及質(zhì)量驗(yàn)評標(biāo)準(zhǔn)及辦法、質(zhì)量保修、安全文明施工等條款內(nèi)容的審核把關(guān)和監(jiān)督執(zhí)行。 （八）合同業(yè)務(wù)主辦部門及合同承辦人：各合同主辦部門須指定合同承辦人。承辦人必須是本單位工作人員，不能指定借用或聘用人員擔(dān)任合同承辦人。重大合同的承辦人須由單位單獨(dú)指定。合同業(yè)務(wù)主辦部門及承辦人主要職責(zé)如下： ，確定所要簽訂的合同是否需要招標(biāo)或比價等，若不具備招標(biāo)或比價的條件需要以書面的形式說明原因，并經(jīng)公司招標(biāo)委員會批準(zhǔn)； ，審查對方單位的資信資料：包括法人營業(yè)執(zhí)照副本原 件、稅務(wù)登記證原件、組織機(jī)構(gòu)代碼證原件、法人代表資格證書或法人委托書及承包單位的相關(guān)施工簡歷和近三年的安全記錄； ，填寫商務(wù)談判記錄，整理招標(biāo)或比價的資料； ，按照合同審查簽證單提交公司相關(guān)部門進(jìn)行會簽，對于相關(guān)部門提出的意見進(jìn)一步修改，并對合同文本中的所列條款的合法性負(fù)責(zé)； ，建立合同簽訂過程中的所有資料（按照檔案管理要求負(fù)責(zé)移交檔案存檔），具體包括 : (1) 對方單位的資信資料 : 包括法人營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證、組織機(jī) 構(gòu)代碼證、法人代表資格證書或法人委托書及承包單位的相關(guān)施工簡歷和近三年的安全記錄等復(fù)印件； (2) 招投標(biāo)過程資料（按照檔案管理要求進(jìn)行歸檔）、比價資料。 （正、副本各一份）進(jìn)行登記、編號、用印存檔； 、執(zhí)行所簽訂合同的履行情況，依法參加合同糾紛的協(xié)商、調(diào)節(jié)、仲裁、訴訟法； 、法規(guī)和政策，執(zhí)行上級主管單位有關(guān)管理制度及規(guī)定，處理合同管理日常工作；全過程參與合同管理，任何與合同有關(guān)的變更、終止等事宜須及時向部門負(fù)責(zé) 人匯報，并由承辦人負(fù)責(zé)牽頭與有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，并保存相關(guān)資料； ：合同對方單位的資信文件，合同附件、有關(guān)洽談紀(jì)要、記錄文件、補(bǔ)充合同文件，合同簽訂相關(guān)背景資料，糾紛或爭議的處理情況記載及相關(guān)備忘錄等材料，合同辦理與分發(fā)登記簿，《合同審批表》；合同動態(tài)管理臺賬。 第六條 管理分工： （一）計(jì)劃部：負(fù)責(zé)勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、調(diào)試、征地、臨時用地、拆遷補(bǔ)償及與基建工程相關(guān)的技術(shù)服務(wù)等合同（ A類合同）的簽訂和管理； 4 （二）燃供部：負(fù)責(zé)工程設(shè)備、工程材料、備品備件等訂貨合同和設(shè)備成套 、設(shè)備監(jiān)造、設(shè)備運(yùn)輸?shù)确?wù)合同（ B類合同）的管理；負(fù)責(zé) B類合同范圍以外的建設(shè)單位管理費(fèi)用范疇（如管理車輛、工器具、辦公生產(chǎn)及生活家俱購置等）的物資采購合同（ C類合同）管理。 （三）財(cái)經(jīng)部：負(fù)責(zé)牽頭辦理融資貸款及財(cái)務(wù)審計(jì)、工程保險等合同（ D類合同）； （四）行政部：負(fù)責(zé)牽頭辦理綜合管理類合同：如，法律咨詢、氣象咨詢、招標(biāo)公證、勞務(wù)聘用等合同（ E類合同）。 第三章 合同的審查與簽訂 第七條 合同確立：除招標(biāo)確定的以外，起草合同前，承辦人或主辦部門應(yīng)事先向分管的單位領(lǐng)導(dǎo)匯報。如確有必要，承辦部門方可開展工作，審查對方 法人單位的主體資格、資信、履約能力等，并與具有合法主體資格的法人單位進(jìn)行合同談判。 第八條 協(xié)商談判：由合同主辦部門負(fù)責(zé)牽頭組織，相關(guān)部門參與。如管理部門對合同主要原則有分歧意見，主辦部門應(yīng)匯報分管基建領(lǐng)導(dǎo)確定。如合同對方對合同主要內(nèi)容有異議，不能達(dá)成共識時，由合同主辦部門會同相關(guān)部門向分管基建領(lǐng)導(dǎo)匯報存在的問題及辦理建議，由分管基建領(lǐng)導(dǎo)確定談判原則，若超出分管基建領(lǐng)導(dǎo)決策權(quán)限，由分管基建領(lǐng)導(dǎo)向平?jīng)霭l(fā)電公司總經(jīng)理匯報，決定最終意見，合同主辦部門根據(jù)平?jīng)霭l(fā)電公司總經(jīng)理決定意見辦理。 第九條 草擬合同：合同的起 草應(yīng)由我方或以我方為主承擔(dān)，合同文本優(yōu)先選用股份公司的合同范本。合同語言應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、簡練、準(zhǔn)確；合同中的術(shù)語、特有詞匯、重要概念應(yīng)設(shè)?？罱忉專缓贤猩婕皵?shù)字、日期時必須注明是否包含本數(shù)；合同應(yīng)當(dāng)按《基建合同編號規(guī)則》（見附件 1）統(tǒng)一編號；除特殊情況外，合同文本應(yīng)正式打印或印刷制成，一般采用 A4 紙并編頁碼。 第十條 審批會簽： （一）合同審批會簽程序：由合同主辦部門的承辦人填寫審批表，執(zhí)相關(guān)要件資料及合同原稿，按照以下順序?qū)徟鷷灒? ：計(jì)劃部（承辦） 工程部 安質(zhì)部 燃供部 財(cái)經(jīng)部 主管公 司領(lǐng)導(dǎo) ：燃供部（承辦） 計(jì)劃部 工程部 財(cái)經(jīng)部 主管公司領(lǐng)導(dǎo) ：燃供部（承辦） 行政部 計(jì)劃部 工程部 財(cái)經(jīng)部 主管公司領(lǐng)導(dǎo) ：財(cái)經(jīng)部（承辦） 計(jì)劃部 工程部 行政部 主管公司領(lǐng)導(dǎo) ：行政部（承辦） 計(jì)劃部 財(cái)經(jīng)部 工程部 主管公司領(lǐng)導(dǎo) 《合同審批表》的基本表式見附件 2，各合同承辦部門根據(jù)上述審批會簽程序制定相應(yīng)的審批表。 5 （二）審批會簽時，可根據(jù)需要，要求承辦人提供與合同有關(guān)的證明材料。會簽意見應(yīng)明確、具體，禁止使 用“原則同意”、“基本可行”等模糊性語言，一旦使用，視為對合同草案的否定。各審核部門應(yīng)及時地提出審核意見，不得拖延。 （三）各部門在審核合同草案時，發(fā)現(xiàn)重大錯誤、遺漏或不妥時，應(yīng)在審核意見中予以明確，并提出修改意見，由承辦人重新修改并與對方商洽一致，再重新辦理審批會簽。對不具備簽訂條件或會簽不完全的合同，法定代表人或委托代理人可拒絕簽署，以書面形式明示意見。 （四）各部門審核結(jié)束，由承辦人持合同文本及相關(guān)資料報送單位主管領(lǐng)導(dǎo)在《合同審批表》上簽署意見。若無異議，即可報單位法定代表人或其授權(quán)的委托代理人審閱并 在合同上簽字。行政部登記、蓋章、編號，同時將合同正副本留存檔案室。 第十一條 簽訂與保存 （一）簽訂合同時，合同正本必須由雙方單位法定代表人或其委托代理人親筆簽署并同時加蓋印鑒，合同副本可在正本簽署后只加蓋單位法定代表人或其委托代理人的印鑒。合同正本和副本必須加蓋單位的法人公章或合同專用章。合同主辦部門負(fù)責(zé)人或承辦人必須在其承辦的合同“承辦人”欄簽字，同時在合同的每頁進(jìn)行小簽。 （二）由委托代理人簽署合同的，應(yīng)出具真實(shí)有效的法定代表人身份證明書、