勞動(dòng)合同法適用對(duì)象(已修改)
2025-05-28 20:03 本頁(yè)面
【正文】 免費(fèi)法律咨詢(xún) 3分鐘 100%回復(fù) 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專(zhuān)業(yè)解決您的法律問(wèn)題 勞動(dòng)合同法適用對(duì)象 勞動(dòng)合同法的適用范圍 ,直接關(guān)系到我國(guó)勞動(dòng)人事管理體制改革的大局 ,關(guān)系到勞動(dòng)力市場(chǎng)的有序運(yùn)行 ,關(guān)系到不同主體的利益及其保護(hù) ,因而在立法過(guò)程中的爭(zhēng)論和博弈在所難免 ,尤其是在《勞動(dòng)合同法》應(yīng)否突破我國(guó)現(xiàn)行《勞動(dòng)法》的適用范圍問(wèn)題上討論較多。筆者認(rèn)為 ,《勞動(dòng)法》是一部綜合調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律 ,目前尚不具備全面修改的條件 ,站在法律體系構(gòu)成的位價(jià)角度 ,《勞動(dòng)合同法》應(yīng)定位在《勞動(dòng)法》的特別法或者下位法 ,堅(jiān)持其適用范圍不能突破《勞動(dòng)法》規(guī)定的觀點(diǎn)是有道理的。但《勞動(dòng)法》畢竟是在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體 制確立的初期即 1994 年制定頒布的 ,實(shí)施 13 年來(lái) ,我國(guó)的勞動(dòng)人事制度改革不斷走向深入 ,勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了很大的變化。勞動(dòng)合同立法應(yīng)基于現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的客觀要求 ,在現(xiàn)行制度基礎(chǔ)上適度擴(kuò)展 ,才有利于勞動(dòng)力市場(chǎng)的良性發(fā)展 ,有利于廣大勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。《勞動(dòng)合同法》適用范圍的擴(kuò)大 ,并不改變《勞動(dòng)法》綜合性調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的地位 ,《勞動(dòng)法》調(diào)整就業(yè)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系、一定范圍的失業(yè)關(guān)系及勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行中的監(jiān)督管理等。而《勞動(dòng)合同法》只是在對(duì)勞動(dòng)關(guān)系范圍的界定上有所突破 ,當(dāng)然不可能調(diào)整就業(yè)關(guān)系、失業(yè)關(guān)系及其他附隨勞動(dòng)關(guān)系。具體而言 :我國(guó)現(xiàn)行《勞動(dòng)合同法》在適用主體層面擴(kuò)大了民辦非企業(yè)單位等組織及勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)等 。對(duì)事業(yè)單位中的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了拓展性的界定 。對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系給予了必要的保護(hù) 。在非典型勞動(dòng)關(guān)系方面規(guī)范了勞動(dòng)派遣關(guān)系、非全日制用工關(guān)系及兼職勞動(dòng)關(guān)系 ,等。 一、民辦非企業(yè)單位等組織的界定 民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的 ,從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。 ① 它是不同于我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的獨(dú)立的社會(huì)組織。根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定 ,我國(guó)的民辦非企業(yè)免費(fèi)法律咨詢(xún) 3分鐘 100%回復(fù) 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專(zhuān)業(yè)解決您的法律問(wèn)題 單位主要有各類(lèi)民辦學(xué)校、醫(yī)院、文藝團(tuán)體、科研院所、體育場(chǎng)館、職業(yè)培訓(xùn)中心、福利院、人才交流中心等。 我國(guó)《勞動(dòng)法》沒(méi)有對(duì) “ 民辦非企業(yè)單位 ” 作為用人主體加以規(guī)定 ,我國(guó)的民事法律對(duì)此也沒(méi)做具體調(diào)整 ,客觀上造成了這類(lèi)單位內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系長(zhǎng)期處于法律調(diào)整的空白狀態(tài) ,使當(dāng)事勞動(dòng)者的權(quán)益得不到法律的保護(hù)。對(duì)民辦非企業(yè)單位中的勞動(dòng)關(guān)系是否納入勞動(dòng)法調(diào)整的范圍 ,各國(guó)或地區(qū)的做法并不一致。美國(guó)勞工法有關(guān)類(lèi)似 “ 民辦非企業(yè)單位 ” 的適用范圍 ,經(jīng)歷了一個(gè)排除、納入的過(guò)程 (Cornell Univ.(1970)一案中 ,國(guó)家勞資關(guān)系委員會(huì)將非盈利性的私立學(xué)院和大學(xué)納入了其管轄權(quán) ,推翻了 Columbia University(1951)一案中排除對(duì)非盈利性的私立學(xué)院和大學(xué)納入行使管轄權(quán)的做法 )。 [1]目前納入國(guó)家勞資關(guān)系法調(diào)整的主要是從事工商業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)的雇員以及醫(yī)院和學(xué)校的部分雇員 ,這其中包括 :非盈利性的私立學(xué)院和大學(xué)、非盈利性的藝術(shù)博物館、非盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。 [2]我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的勞動(dòng)法將類(lèi)似 “ 民辦非企業(yè)單位 ” 的單位 ,如私立學(xué)校等定位為公益單位 ,且不將其納人勞動(dòng)法。 [3] 從我國(guó)的具體國(guó)情出發(fā) ,借鑒國(guó)外相關(guān)做法 ,《勞動(dòng)合同法》將 “ 民辦非企業(yè)單位 ” 納入調(diào)整范圍是必要的。因?yàn)?:1.“ 民辦非企業(yè)單位 ” 是我國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)展很快的社會(huì)組織 ,雖然西方國(guó)家和我國(guó)都將 “ 民辦非企業(yè)單位 ” 定位在公益單位上 ,但是在我國(guó) ,由于 “ 民辦非企業(yè)單位 ” 一是其經(jīng)費(fèi)國(guó)家不負(fù)擔(dān) ,二是允許有其一定盈利 (但規(guī)定只能用于單位發(fā)展 )以保證正常運(yùn)行。正因?yàn)槿绱?,盡管在我國(guó) “ 民辦非企業(yè)單位 ” 不同于市場(chǎng)運(yùn)作的企業(yè) ,但其 “ 企業(yè)化 ” 的實(shí)質(zhì)在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍會(huì)存在 ,故依據(jù)我國(guó) “ 民辦非企業(yè)單位 ” 的實(shí)際 ,《勞動(dòng)合同法》將 “ 民辦非企業(yè)單位 ” 納入調(diào)整范圍。 2.“ 民辦非企業(yè)單位 ” 必然和其工作人員形成勞動(dòng)關(guān)系。由于 “ 民辦非企業(yè)單位 ” 并不是《勞動(dòng)法》的適用對(duì)象 ,實(shí)踐中出現(xiàn)了民辦非企業(yè)單位與其工作人員的爭(zhēng)議無(wú)法解決的現(xiàn)象。一些地方 ,爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)和勞動(dòng)仲裁機(jī)關(guān)對(duì)民辦非企業(yè)單位與其工作人員的爭(zhēng)議都不受理 ,或由于某種免費(fèi)法律咨詢(xún) 3分鐘 100%回復(fù) 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專(zhuān)業(yè)解決您的法律問(wèn)題 理由爭(zhēng)相受理 ,對(duì)民辦非企業(yè)單位尤其是對(duì)其工作人員的保護(hù)極為不利。 44 號(hào)文件已將民辦非企業(yè)單位及其職工納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。 ,如北京、湖南、山東、浙江、河北、江蘇、陜西等地方的立法都將民辦非企業(yè)單位納入勞動(dòng)法用人主體范圍。 除增加民辦非企業(yè)單位作為 用人單位外 ,《勞動(dòng)合同法》第 2 條中的 “ 等組織 ”, 還應(yīng)該包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、基金會(huì)等其他依法登記注冊(cè)成立的單位。這些單位從性質(zhì)上相同于民辦非企業(yè)單位 ,近年來(lái)發(fā)展很快 ,實(shí)踐中也出現(xiàn)了這些用人單位與其工作人員的爭(zhēng)議無(wú)法解決的現(xiàn)象 ,對(duì)這些用人單位尤其是對(duì)其工作人員的保護(hù)極為不力 ,《勞動(dòng)合同法》將這些用人單位一并納入適用范圍具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)然 ,《勞動(dòng)合同法》在實(shí)施過(guò)程中 ,對(duì)于這類(lèi)單位的具體界定 ,需要通過(guò)制定《實(shí)施細(xì)則》等辦法 ,加以具體規(guī)定。 二、事業(yè)單位中勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn) 事業(yè)單位是指國(guó)家為了社 會(huì)公益事業(yè)目的 ,由國(guó)家機(jī)關(guān)或其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的 ,
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