【正文】 行政公文 請(qǐng)示 一、請(qǐng)示的含義 ? 2021年黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例 (中辦發(fā) 〔 2021〕14號(hào) )第二章 公文種類第八條 （十一）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。 ? 請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)的 報(bào)請(qǐng)性 公文。 ? 是黨政機(jī)關(guān)都廣泛應(yīng)用的一種 上行 公文。 ? 主要適用于向上級(jí)機(jī)關(guān) 請(qǐng)求指示、批準(zhǔn) 。 思考：不存在隸屬關(guān)系的單位相互行文可以用“請(qǐng)示”嗎？ ? 市人民警察學(xué)校（正處級(jí)單位）擬為在校學(xué)生開辦機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)班，需要向車輛管理所（正科級(jí)）行文，將標(biāo)題擬為 《 關(guān)于開辦機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)班的請(qǐng)示 》 ，其文種使用是否規(guī)范？ ? 【 解答 】 不規(guī)范。因?yàn)樗环险５男形年P(guān)系。按照公文處理法規(guī)的規(guī)定，“請(qǐng)示”是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)時(shí)使用的一種公文，其 發(fā)文與受文單位之間必須具有直接的 隸屬關(guān)系 。就此例而言， 市人民警察學(xué)校系一正處級(jí)單位，級(jí)別較高；而市車輛管理所是一正科級(jí)單位，級(jí)別較低。二者之間不但級(jí)別不對(duì)等，而且不存在任何隸屬關(guān)系。因此使用上行文的“請(qǐng)示”是不正確的，應(yīng)改用平行文的“函”方為妥當(dāng)。根據(jù)公文處理法規(guī)的規(guī)定，“函”適用于 不相隸屬的機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)或答復(fù)審批事項(xiàng)， 可見， 市人民警察學(xué)校應(yīng)用“函”來(lái)向市車輛管理所行文。 使用請(qǐng)示的限制條件 1．下級(jí)機(jī)關(guān)遇到 新情況、新問題， 因無(wú)章可循而沒有對(duì)策或沒有把握，需要上級(jí)機(jī)關(guān)給以明確指示的時(shí)候，要用請(qǐng)示； 2．下級(jí)機(jī)關(guān)在處理 較為重大的事件和問題 時(shí)，因涉及有關(guān)方針政策必須慎重對(duì)待，或?yàn)榉乐构ぷ魇д`，需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)，要用請(qǐng)示； 3．下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到問題，雖然有解決的辦法，但 由于職權(quán)、條件的限制， 沒有權(quán)力或沒有能力實(shí)施這些辦法，需要上級(jí)幫助解決的時(shí)，要用請(qǐng)示； 4．下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)方針、政策和上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)定、指示 有疑問 ，需要上級(jí)機(jī)關(guān)明確答復(fù)同意才能辦理時(shí)，要用請(qǐng)示； 5．下級(jí)機(jī)關(guān)在較重要的問題上出現(xiàn) 意見分歧，無(wú)法統(tǒng)一 ，需要上級(jí)機(jī)關(guān)裁決才能辦理時(shí)，需要請(qǐng)示上級(jí)； 6．因 情況特殊 ，遇到某些難以執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定、有待上級(jí)重新指示才能辦理的事項(xiàng)時(shí)，要用請(qǐng)示； 7．下級(jí)機(jī)關(guān)遇到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、主管部門明確規(guī)定必須 請(qǐng)示、批準(zhǔn)才能辦理的的事項(xiàng)，或上級(jí)明文規(guī)定完成一項(xiàng)工作任務(wù) 后，需要上級(jí)審核認(rèn)定的事項(xiàng)時(shí)，需要請(qǐng)示。 《 持有 〈 上海市居住證 〉 人員申辦本市常住戶口試行辦法 》 實(shí)施細(xì)則 ? 在 2021年 6月 17日新聞發(fā)布會(huì)上，上海市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)毛大立向記者展示由 17個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的“居住證轉(zhuǎn)戶籍細(xì)則”文件封面。 二、請(qǐng)示的特點(diǎn) 1．超前性 2．說(shuō)明性 3．單一性 4．期復(fù)性 5．針對(duì)性 三、請(qǐng)示的分類 1．請(qǐng)求 指示 的請(qǐng)示 2．請(qǐng)求 批準(zhǔn) 的請(qǐng)示 直請(qǐng)性 的請(qǐng)示(即直接向自己的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)事項(xiàng)。 ) 3．請(qǐng)求 批轉(zhuǎn) 的請(qǐng)示 批轉(zhuǎn)性 的請(qǐng)示，(即把某一方面工作的意見，以“請(qǐng)示”上報(bào)給上級(jí)機(jī)關(guān)，要求批轉(zhuǎn)給有關(guān)單位予以辦理。 ) 四、請(qǐng)示的寫作 （一）要遵守行文規(guī)則。 （二）理由要充分，內(nèi)容要具體。 （三）格式要正確，語(yǔ)言要得體。 2021年黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條 ﹛ 中辦發(fā) 〔 2021〕 14號(hào) ﹜ 第四章 行文規(guī)則 第十五條 向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則。 第十五條 向上 級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則： （一）原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。 （二）黨委、政府的部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于 部門職權(quán) 范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門。 （三）下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng) 提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。 （四）請(qǐng)示應(yīng)當(dāng) 一文一事 。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。 （五）除上級(jí)機(jī)關(guān) 負(fù)責(zé)人 直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。 （六）受 雙重領(lǐng)導(dǎo) 的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。 請(qǐng)示的行文規(guī)則 ? 一文一事 ? 只送一頭 ? 不送領(lǐng)導(dǎo) ? 不得抄送下級(jí) ? 事前請(qǐng)示 ? 不越級(jí)請(qǐng)示，特殊情況越級(jí)，要抄送越過(guò)的上級(jí)。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。 (抄送 ) 請(qǐng)示的格式 1． 標(biāo)題 發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種構(gòu)成，如 《 省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于急撥救災(zāi)款的請(qǐng)示 》 。 事由＋文種構(gòu)成，如 《 關(guān)于成立老干部活動(dòng)室的請(qǐng)示 》 。 (注意：事由部分一般用 一個(gè)動(dòng)詞 ，標(biāo)題中一般不出現(xiàn)“請(qǐng)求”、“申請(qǐng)”等詞。 ) 2． 主送機(jī)關(guān) 為一個(gè)直屬上級(jí)機(jī)關(guān) 3． 正文 4． 落款 5． 成文時(shí)間 6． 附注 （姓名 電話號(hào)碼） 37mm 25mm 62mm 37mm 80mm 117mm 下行文首頁(yè)格式 上行文首頁(yè)格式 行文關(guān)系 原格式 新格式 上行文 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí) 上邊緣距上頁(yè) 邊為 117mm(37+80)。 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志 上邊緣距上頁(yè) 邊為 72mm(37+35)。 下行文 （平行文） 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí) 距上頁(yè)邊 為 62mm(37+25)。 信函格式 發(fā)文機(jī)關(guān)名稱 上邊緣距上頁(yè) 邊為 30mm。 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志 上邊緣距上頁(yè) 邊為 30mm。 紀(jì)要格式 會(huì)議紀(jì)要標(biāo)識(shí) 由“會(huì)議 紀(jì)要”組成， 上邊緣距上頁(yè) 邊為 62mm。 紀(jì)要標(biāo)志由 “ X紀(jì)要”組成 ，上邊緣距上頁(yè) 邊為 72mm。 公文格式變化 （各單位據(jù)此設(shè)計(jì)文頭） 37mm 35mm 72mm 37mm 35mm 72mm 請(qǐng)示主體 ? 請(qǐng)示的正文，從邏輯角度看，一般分為二大層次 :為什么要請(qǐng)示、即原因背景；具體請(qǐng)示什么問題。層次順序不可顛倒。 請(qǐng)示主體 ? 請(qǐng)示緣由 ：寫清請(qǐng)示的 原因、目的或依據(jù) 。 ?寫請(qǐng)示， 目的句 與其他文種明顯不同，即它不在文件的開頭，而是在 第二層次 ，這就是一點(diǎn)不可違背的小 小規(guī)則 。 ? 如所遇到的 新情況、新問題， 或 自身沒有能力解決的困難 ，要寫得充分恰當(dāng)、言之有據(jù)。交待完請(qǐng)示緣