具體行政行為行政指導(dǎo)(已修改)
2025-05-28 07:39 本頁面
【正文】 行政指導(dǎo)行為 ? 一、行政指導(dǎo)的概念 ? 二、行政指導(dǎo)中的法律問題 ? 三、行政指導(dǎo)的主要方式 ? 四、行政指導(dǎo)的程序 ? 五、行政指導(dǎo)行為的救濟(jì)與責(zé)任承擔(dān) 1986年 9月 ， 高 X被選為 X縣縣長 。 該縣屬于山區(qū)縣 ， 山多地少 ， 人民群眾的生活貧困 ， 全縣每年不得不吃國家財(cái)政 110萬元 ， 屬全省 14個貧困縣之一 。 高 X上任以后 ，認(rèn)真調(diào)查 ， 要求縣科委 、 縣農(nóng)業(yè)局 、 縣經(jīng)委三家召開各種各樣的研討會 ， 三個職能部門在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上寫成了本縣發(fā)展的初步論證報(bào)告 。 提出了本縣必須大膽地在山區(qū)發(fā)展林業(yè) 。 高 X全面審核了三個部門關(guān)于在本縣發(fā)展林業(yè)的論證報(bào)告 ， 覺得有根有據(jù) ， 1987年 6月縣長辦公會議通過了關(guān)于 X縣發(fā)展林業(yè)的決定 。 并說服 、 指導(dǎo)農(nóng)民接受縣政府發(fā)展林業(yè)的決策 。 絕大多數(shù)村組對縣政府關(guān)于發(fā)展林業(yè)的指導(dǎo)予以響應(yīng) ， 也有一些村組認(rèn)為 ，發(fā)展林業(yè)需要的周期長 、 見效慢而沒有積極的響應(yīng) 。 高 x提醒鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能強(qiáng)迫 ， 只能說服疏導(dǎo) ， 讓農(nóng)民領(lǐng)會發(fā)展林業(yè)的道理 。 11年后 ， 即 1998年該縣以林業(yè)為主 ， 全面發(fā)展 ， 被評為全省先進(jìn)縣 。 [行政指導(dǎo)興起的背景 ] ?經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變 ?當(dāng)代行政管理的合作、非強(qiáng)制特征 一、行政指導(dǎo)的概念 行政指導(dǎo)是指行政主體為了實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，在其職責(zé)、任務(wù)或所主管的事務(wù)范圍內(nèi)，基于國家的法律原則和政策，為了引導(dǎo)行政相對人的活動 而靈活實(shí)施的對行政相對人 不產(chǎn)生直接法律效果 的 非強(qiáng)制性行為 。 【 基本特征 】 （ 1）行政主體的社會管理行為。 （ 2）屬于積極行政行為。 （ 3）不具有強(qiáng)制力的柔性行為。 （ 4）不直接產(chǎn)生法律后果。 案例 1 ? 5月底，南京市工商局、質(zhì)量監(jiān)督局、質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會和消費(fèi)者協(xié)會聯(lián)合發(fā)布了 《 南京市電動自行車商品修理更換退貨責(zé)任暫行辦法 》 ，其中對電動自行車包修、包換、包退的“三包”作了新規(guī)定。文件發(fā)布次日，南京市電動自行車協(xié)會向新聞單位發(fā)表聲明：稱該辦法“科學(xué)
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