【正文】 《 公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范 》 宣貫 一、編制背景 《 公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范 》 （ JTJ 07396）發(fā)布實(shí)施以來(lái)，對(duì)提高我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量起到了積極作用。但隨著我國(guó)公路事業(yè)的迅速發(fā)展，特別是高速公路里程的不斷增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)外 “ 四新 ” 科技成果不斷研發(fā)，先進(jìn)養(yǎng)護(hù)技術(shù)、養(yǎng)護(hù)機(jī)械的不斷應(yīng)用，原規(guī)范的部分內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)已不能適應(yīng)我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的發(fā)展需要。為此，交通部于 2021年 4月下達(dá)修訂任務(wù)（廳公路字 〔 2021〕 165號(hào)），由浙江省公路管理局為主編單位，交通部公路科學(xué)研究院、上海市公路管理處、山東、陜西、遼寧、湖南省公路管理局為參編單位，共同組成 《 公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范 》 編寫組，對(duì)原規(guī)范進(jìn)行全面修訂。 二、主要特點(diǎn) ? 新的 《 公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范 》 的特點(diǎn)： ? 一是涉及的內(nèi)容廣泛，幾乎涵蓋了公路養(yǎng)護(hù)方面的全部?jī)?nèi)容； ? 二是規(guī)范只講要求、標(biāo)準(zhǔn)，不講具體操作和做法，這也是與原規(guī)范（ 96版）的最大區(qū)別； ? 三是吸收了目前在公路養(yǎng)護(hù)工作中各地已經(jīng)應(yīng)用成熟的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)； 二、主要特點(diǎn) ? 四是對(duì)規(guī)范的大部分條文編制了條文說(shuō)明，對(duì)規(guī)范章節(jié)中尚未說(shuō)清楚的要求在 “ 條文說(shuō)明 ” 中加以較為詳細(xì)的闡述，便于公路養(yǎng)護(hù)工作者運(yùn)用，這也是與原規(guī)范（ 96版）的區(qū)別之一； ? 五是增加了術(shù)語(yǔ)、符號(hào)一章，對(duì)一些常用的工程術(shù)語(yǔ)和詞謂作出恰當(dāng)?shù)慕忉專员愎佛B(yǎng)護(hù)工作人員掌握和運(yùn)用，并對(duì)部分主要的工程符號(hào)做出注釋。 三、貫徹新規(guī)范應(yīng)把握的幾個(gè)問題 （一）具有里程碑的意義 （二）具有很強(qiáng)的指導(dǎo)規(guī)范情作用 在結(jié)構(gòu)上突出了規(guī)范的強(qiáng)制性、導(dǎo)向性要求； 在條文的闡述上層次分明、簡(jiǎn)明扼要； 在詞語(yǔ)的使用上更加謹(jǐn)慎、嚴(yán)謹(jǐn)。 （三）規(guī)范的內(nèi)容作了分解 （四）養(yǎng)護(hù)工程的分類體現(xiàn)了預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容 四、主要內(nèi)容 第一章 總則 重點(diǎn)導(dǎo)讀： ? 本章闡述了編制公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的目的，新規(guī)范的適用范圍；提出公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)貫徹 “ 預(yù)防為主、防治結(jié)合、科技興交、科學(xué)養(yǎng)路 ” 的方針；養(yǎng)護(hù)工程的分類按照交通部 《 公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法 》 （ 2021年 327號(hào)）的規(guī)定界定了養(yǎng)護(hù)工程的分類，明確了考核標(biāo)準(zhǔn)和公路養(yǎng)護(hù)的基本任務(wù)。 公路養(yǎng)護(hù)的基本任務(wù)是： ? 貫徹 “ 預(yù)防為主、防治結(jié)合 ” 的方針，加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，提高公路的抗災(zāi)害能力，保持公路及其沿線設(shè)施良好的技術(shù)狀況。 ? 加強(qiáng)公路及其沿線設(shè)施的基本狀況調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。 ? 保持公路及其沿線設(shè)施的良好的技術(shù)狀況，及時(shí)修復(fù)損壞部分，保障公路行車安全、暢通、舒適。 公路養(yǎng)護(hù)的基本任務(wù)是： ? 堅(jiān)持和貫徹 “ 科技興交、科學(xué)養(yǎng)路 ” 的方針，大力推廣和運(yùn)用先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)、機(jī)械裝備和科學(xué)的管理方法。吸收和采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，采取科學(xué)的技術(shù)措施，不斷提高公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量，有效延長(zhǎng)公路的使用壽命，降低路橋設(shè)施的全壽命周期成本，提高養(yǎng)護(hù)資金的使用效益。 ? 加強(qiáng)公路技術(shù)改造，以適應(yīng)公路交通事業(yè)的不斷發(fā)展。 公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，保護(hù)農(nóng)田、保護(hù)路旁景觀和各種文物古跡，推廣和運(yùn)用路面、橋梁、隧道等管理系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，并注意生產(chǎn)安全。 （一）主要變化 ? 老規(guī)范的 “ 總則 ” 部份內(nèi)容很多，有 5個(gè)部份 45個(gè)條目，而新規(guī)范只有 9個(gè)條目，內(nèi)容上做了大量的精減，突出了 “ 規(guī)范 ” 做為養(yǎng)護(hù)技術(shù)層面的有關(guān)內(nèi)容，將大量養(yǎng)護(hù)管理方面的內(nèi)容做刪減，更加凸現(xiàn)了 《 公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范 》 的指導(dǎo)作用。 （二）總則的主要內(nèi)容 ? （ 1）闡明了制定本規(guī)范的目的和要求 在 “ 總則 ” 的 求做了明確。在新規(guī)范編制的過(guò)程，交通部的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，新規(guī)范的編制涵蓋面要廣、條文要精練、以要求和標(biāo)準(zhǔn)為主，不做具體操作和做法的闡述，要編成一部綜合性強(qiáng)、能夠統(tǒng)一和規(guī)范公路及其沿線設(shè)施的養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范。在實(shí)踐中，我們也體會(huì)到公路養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容很多，公路分布的地域范圍很大，養(yǎng)護(hù)的技術(shù)快速發(fā)展，很難用一本規(guī)范窮盡所有的養(yǎng)護(hù)技術(shù)問題。近幾年來(lái)，國(guó)家已先后頒布了水泥混凝土路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)、瀝青路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)、公路橋涵養(yǎng)護(hù)技術(shù)、公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)、公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)等規(guī)范和規(guī)程以及公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等?，F(xiàn)在，有許多省還編制了適應(yīng)本地的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（如有的省編制了 《 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范 》 和技術(shù)指南），所以本規(guī)范做為養(yǎng)護(hù)的總的指導(dǎo)規(guī)范，其主要的編制任務(wù)就是 “ 統(tǒng)一和規(guī)范公路及其沿線設(shè)施的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn) ” 。 （二）總則的主要內(nèi)容 ? （ 2）強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)方針 新規(guī)范在總則中強(qiáng)調(diào)了公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)貫徹 “ 預(yù)防為主、防治結(jié)合 ” ， “ 科技興交、科學(xué)養(yǎng)路 ” 這兩個(gè)方針。其中“ 科技興交、科學(xué)養(yǎng)路 ” 的方針是新提出的方針要求，體現(xiàn)了公路養(yǎng)護(hù)要加強(qiáng)科技創(chuàng)新、提高科技含量的新要求。在 “ 預(yù)防為主、防治結(jié)合 ” 的方針中，也提出了要 “ 加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù) ” 的要求，這也是順應(yīng)了當(dāng)前養(yǎng)護(hù)行業(yè)全面推行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，不斷注重公路養(yǎng)護(hù)全壽命周期成本的新理念。根據(jù)兩個(gè)方針的要求，新規(guī)范提出了一個(gè)公路養(yǎng)護(hù)配備的參考要求，其中就體現(xiàn)了兩方針在裝備技術(shù)的一些新要求，比如增加了一些預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、科學(xué)的檢測(cè)設(shè)備、應(yīng)急搶險(xiǎn)方面的設(shè)備配置要求。 （二）總則的主要內(nèi)容 ? （ 3）提出了兩個(gè)注重的要求 新規(guī)范提出了 “ 重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù) ” 、 “ 注重養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)作業(yè)安全 ” 兩個(gè)新要求，這是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)我們養(yǎng)護(hù)行業(yè)提出的新要求。 （二）總則的主要內(nèi)容 ? （ 4）規(guī)范了適用范圍、養(yǎng)護(hù)分類和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等重要原則 適用范圍更廣： “ 各級(jí)公路 ” 是指高速、國(guó)省道、農(nóng)村公路以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上的各等級(jí)公路。 養(yǎng)護(hù)分類更清晰：新規(guī)范的四類與老規(guī)范的四類有變化，將 “ 改善 ” 調(diào)整為 “ 改建 ” ，與 《 公路法 》 提法相一致。 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更明確：總則提出了按現(xiàn)行 《 公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 》 嚴(yán)格執(zhí)行，變化主要是舊規(guī)范分為四個(gè)等級(jí)，新規(guī)范為五個(gè)等級(jí)；舊規(guī)范用 “ 好路率 ” ，新規(guī)范用公路技術(shù)狀況指數(shù) MQI來(lái)表示。 第二章 術(shù)語(yǔ) ? 是新增的一章，主要對(duì)一些常見的用詞進(jìn)行了規(guī)范性的闡述和界定。 第三章 路基 ? 老規(guī)范共有 9節(jié) 73條，新規(guī)范 8節(jié) 31條，內(nèi)容上做了大量的刪減。 重點(diǎn)導(dǎo)讀 ? 本章闡述了公路路基養(yǎng)護(hù)的基本要求，從路肩、邊坡、排水、防護(hù)支擋工程、透水路堤、路基病害以及特殊地區(qū)路基等各方面提出要求。