【正文】 《 浙江省建設工程計價規(guī)則 》 （ 2021版） 交底培訓會 主講： 張祖星 2021年 12月 概 況 本規(guī)則共設十個章節(jié)，三個附件和七個附表。第一章總則，第二章術語，第三章工程造價組成及計價方法，第四章設計概算，第五章工程量清單編制與計價，第六章招標控制價、投標價與成本價，第七章合同價款與工程結算，第八章工程計價糾紛處理，第九章附件及標準格式，第十章附則。 概 況 1. 是本次修訂工作成果中的一個統(tǒng)領性文件 2. 其內容涵蓋建設工程計價活動的全過程 3. 是在疏理 03版計價規(guī)則存在問題基礎上，以國標“計價規(guī)范”等文件為依據，進行編制。 4. 倡導實行工程計價全過程管理，并倡導工程計價按工程進度款結算期（如按月）、實行即時結清的做法。 第一章 總則 第一章 總則 總則共 10條，闡述了本規(guī)則制定的目的、依據、適用范圍、計價活動的類型、計價活動應遵循的原則以及計價依據的作用和強制實行工程量清單計價的范圍等內容。 一、計價規(guī)則編制的指導思想 “ 政府宏觀調控、企業(yè)自主報價、市場形成價格、加強市場監(jiān)管 ” 第一章 總則 二、計價規(guī)則的編制依據 《 中華人民共和國建筑法 》 、 《 中華人民共和國招標投標法 》 、 《 中華人民共和國合同法 》 、 《 中華人民共和國價格法 》 、 《 建筑工程施工發(fā)包與承包計價辦法 》 （建設部令第 107號）、 《 建設工程工程量清單計價規(guī)范 》 GB50500202 《 浙江省建設工程造價計價管理辦法 》 （省政府令第 173號）以及直接涉及工程造價的工程質量、安全和環(huán)境保護等工程建設強制性標準、規(guī)范等。 三、計價規(guī)則的適用范圍 本省行政區(qū)域范圍內的房屋建筑工程和市政基礎設施工程。其他專業(yè)工程可參照執(zhí)行。 四、強制實行工程量清單計價的范圍 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的建設工程。 第一章 總則 第一章 總則 五、計價依據的內容、作用 《 建設工程工程量清單計價規(guī)范 》 GB50500202本規(guī)則、 《 浙江省建筑工程預算定額 》 、 《 浙江省安裝工程預算定額 》 、 《 浙江省市政工程預算定額 》 、 《 浙江省園林綠化及仿古建筑工程預算定額 》 、 《 浙江省建設工程施工費用定額 》 、 《 浙江省建筑工程概算定額 》、 《 浙江省安裝工程概算定額 》 等定額以及本省工程造價管理機構發(fā)布的人工、材料、施工機械臺班市場價格信息、價格指數等，是本省計價活動的基礎性依據。 六、計價要素的管理 建設工程計價要素實施動態(tài)管理，省和設區(qū)的市建設工程造價管理機構應根據分工權限，定期采集、測算和發(fā)布人工、材料、施工機械臺班市場信息價，向社會提供信息服務。遇到價格波動較大時應及時發(fā)布預警信息，正確引導建設工程計價活動，具體詳見本省即將出臺的動態(tài)管理實施細則。 第一章 總則 第一章 總則 七、其他要求 計價活動各方主體必須遵守“計價規(guī)范”中的強制性規(guī)定。 工程造價文件的編制與審核及工程造價鑒定應由相應資格的工程造價專業(yè)人員承擔。 建設工程發(fā)承包計價時，應在招標文件或合同中明確風險內容及其范圍（幅度），不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定風險內容及其范圍（幅度）。 建設工程計價活動，應遵守本規(guī)則規(guī)定的計算程序和表式，按規(guī)定簽字蓋章。 第二章 術語 術語共 35條，對本規(guī)則中涉及的特有或計價時常用的術語給予定義，盡可能避免本規(guī)則貫徹執(zhí)行時，由于不同理解而造成的爭議。 第二章 術語 “ 房屋建筑工程”是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝飾裝修工程。 第二章 術語 “ 市政基礎設施工程”是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、污水處理、防洪、地下公共設施及附屬設施等的土建、管道、設備安裝工程。 “ 工程量清單”是建設工程實行清單計價的專用 名詞，它表示的是實行工程量清單計價的建設工程的分 部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應數量。 “ 綜合單價”是指完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內的風險費用。 “ 工料單價”是指完成一個規(guī)定計量單位的定額分部分項項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費的合計費用。是傳統(tǒng)定額計價（工料單價）方式的一種單價表現形式。 第二章 術語 “ 人工費”是指直接從事建設工程施工的生產工人開支的各項費用，內容包括工資、工資性補貼、輔助工資（年有效施工天數以外非作業(yè)天數的工資）、福利費、勞動保護費。 “ 材料費”是指施工過程中耗費的構成工程實體或有助于構成工程實體的原材料、輔助材料、構配件、零件、半成品的費用。 “ 施工機械使用費”是指施工機械作業(yè)中所發(fā)生的施工機械使用費以及機械安拆費和場外運輸費。 第二章 術語 第二章 術語 直接工程費是指施工過程中耗費的構成工程實體的各項費用，包括人工費、材料費、施工機械費。具體表現為清單或定額分部分項的價值。 “ 安全文明施工費”是指按照國家現行的建筑施 工安全、施工現場環(huán)境與衛(wèi)生標準和有關規(guī)定，購置和更新施工安全防護用具及設施、改善安全生產條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用 ,包括環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設施等四項費用。 “ 總承包服務費”是在工程建設的施工階段實行施工總承包時，當招標人在法律、法規(guī)允許的范圍內對工程進行分包和自行采購供應部分材料設備時，要求總承包人提供相關服務以及對施工現場進行協調和統(tǒng)一管理、對竣工資料進行統(tǒng)一匯總整理等所需的費用。 “ 企業(yè)管理費”是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產和經營管理所需的費用 。 第二章 術語 “ 暫列金額”是指招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調整因素出現時的工程價款調整以及發(fā)生的索賠、現場簽證確認等的費用。 “暫估價 ” 是指招標人在工程量清單中提供的用于必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及暫估專業(yè)工程的金額。 第二章 術語 第二章 術語 “計日工 ” 是指在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖以外的零星項目或工作，按合同中約定的計日工綜合單價計價。 “工程索賠 ” 是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是由于對方責任所造成的實際損失，向對方提出經濟補償或工期順延的要求。 “不可抗力 ” 是指承包人和發(fā)包人在訂立合同時不能預見，在工程施工過程中不可避免發(fā)生并不能克服的自然災害和社會性突發(fā)事件，如地震、海嘯、臺風、水災、瘟疫、騷動、暴動、戰(zhàn)爭等情形。 “現場簽證 ” 是專指在工程建設的施工過程中，發(fā)承包雙方的現場代表（或其委托人）對發(fā)包人要求承包人完成合同內容外的額外工作及其產生的費用作出的書面簽字確認憑證。 第二章 術語 “ 利潤”是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。 “ 規(guī)費”是根據省級政府或省級有關權力部門規(guī)定必須繳納的，應計入建筑安裝工程造價的費用。 第二章 術語 第二章 術語 “ 稅金”是指國家稅法規(guī)定的應計入建筑安裝工程造價內的營業(yè)稅、城市維護建設稅及教育費附加等。稅收是國家為了實現本身的職能，按照稅法預先規(guī)定的標準，強制地、無償地取得財政收入的一種形式，是國家參與國民收入分配和再分配的工具。 “ 招標控制價”是指招標人根據國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價或最高交易價。 “ 投標報價” 是在工程采用招標發(fā)包的過程中，由投標人按照招標文件的要求，根據工程特點，并結合自身的施工技術、裝備和管理水平，依據有關計價規(guī)定自主確定的工程造價，是投標人希望達成工程承包交易的期望價格，原則上它不能高于招標人設定的招標控制價。 “ 合同價款”是在工程發(fā)承包交易完成后，由發(fā)承包雙方以合同形式確定的工程承包交易價格。采用招標發(fā)包的工程，其合同價款應為投標人的中標價，也是投標人的投標報價。 第二章 術語 “ 竣工結算價”是在承包人完成合同約定的全部工程承包內容，發(fā)包人依法組織竣工驗收，并驗收合格后，由發(fā)承包雙方根據國家有關法律、法規(guī)和本規(guī)則規(guī)定，按照合同約定的工程造價確定條款，即合同價、合同價款調整內容以及索賠和現場簽證等事項確定的最終工程造價。 “ 企業(yè)定額”是指施工企業(yè)根據本企業(yè)的施工技術和管理水平而編制的人工、材料和施工機械臺班等的消耗標準。 第二章 術語 第二章 術語 “ 發(fā)包人”是指具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人，在建設工程施工招標時又稱為“招標人”，有時又稱“項目業(yè)主”。 “ 承包人”是指被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人，在工程施工招標發(fā)包中，投標時又被稱為“投標人”，有時又稱“施工企業(yè)”。 “ 造價工程師”是指取得 《 造價工程師注冊證書》 ，在一個單位注冊從事建設工程造價活動的專業(yè)人員。 “ 造價員”是指取得 《 全國建設工程造價員資格證書 》 ，在一個單位注冊從事建設工程造價活動的專業(yè)人員。 第二章 術語 “ 工程造價咨詢人”是指取得工程造價咨詢資質等級證書，接受委托從事建設工程造價咨詢活動的企業(yè)。 人工市場信息價指工程造價管理機構根據國家和省市有關規(guī)定及當地人工市場行情，按現行計價依據分類，定期采集、測算、發(fā)布的建筑安裝工人在單位工日（ 8小時工作制）內的人工信息價格。 第二章 術語 材料市場信息價指工程造價管理機構根據當地建筑市場行情，定期采集、測算、發(fā)布的建筑材料信息價格。 機械臺班市場信息價指工程造價管理機構根據國家和省市有關規(guī)定，按照人工市場信息價和燃料動力市