開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)劃定工作方案(已修改)
2025-05-27 08:05 本頁面
【正文】 開發(fā)區(qū) 發(fā)展方向區(qū)劃定 工作實施方案 為進一步貫徹落實《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā) [2021]3號），切實加強開發(fā)區(qū)用地管理、促進開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地，并為開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級提供科學依據(jù)，根據(jù)國土資源部辦公廳下發(fā)的《關于開展 2021 年開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作的通知》（國土資廳函 [2021]143 號） 、安徽省國土資源廳頒布的《關于進一步強化土地集約利用工作意見》（皖政 [2021]58號）以及《安徽省國土資源廳關于開展 2021年度開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用評價工作的通知》（皖國土資函 [2021]573 號） 要求，依據(jù)開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)劃定實施方案及相關申報要求 ，制定本工作方案。 一、開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)概念內(nèi)涵 （ 1）發(fā)展方向區(qū)內(nèi)涵界定 “發(fā)展方向區(qū) ”與開發(fā)區(qū)主區(qū)（批準四至范圍）相對應，是基于開發(fā)區(qū)用地管理和土地集約利用評價工作需要，在開發(fā)區(qū)批準四至范圍外劃定的體現(xiàn)開發(fā)區(qū)實際開發(fā)建設狀況和未來空間發(fā)展方向的區(qū)域。 即 “發(fā)展方向區(qū) ”是反映開發(fā)區(qū)批準四至范圍以外實際開發(fā)建設和體現(xiàn)未來用地空間發(fā)展方向及趨勢的評價空間區(qū)域，區(qū)別于正式審批的開發(fā)區(qū)用地范圍，不作為開發(fā)區(qū)用地邊界管理的依據(jù)。 （ 2）發(fā)展方向區(qū)構成 從空間范圍和用地形態(tài)上來看， “發(fā)展方向區(qū) ”主要包括批準四至范圍外開發(fā)區(qū)目前實際管轄且已建成的城鎮(zhèn)建設用地和未來規(guī)劃的發(fā)展用地空間，即 “發(fā)展方向區(qū) ”由開發(fā)區(qū)批準四至范圍外實際管轄且已建成部分和符合 “兩規(guī) ”的規(guī)劃待建部分組成。 1）實際管轄范圍大于批準四至范圍的開發(fā)區(qū)，其 “發(fā)展方向區(qū) ”由批準四至范圍外開發(fā)區(qū)實際管轄且已建成城鎮(zhèn)建設用地、批準四至范圍外開發(fā)區(qū)實際管轄且符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)劃待建城鎮(zhèn)建設用地兩部分構成。 2） 實際管轄范圍與批準四至范圍一致的 開發(fā)區(qū)，其 “發(fā)展方向區(qū) ”由開發(fā)區(qū)批準四至范圍外符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)劃待建城鎮(zhèn)建設用地構成。 二、開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)劃定目的與意義 由于目前開發(fā)區(qū)擴區(qū)、區(qū)位調(diào)整等政策通道不暢的原因，除海關特殊監(jiān)管區(qū)域外，部分地區(qū)為尋求發(fā)展空間，將開發(fā)區(qū)依法審批四至范圍外的土地，交由開發(fā)區(qū)代為管理。因此，部分開發(fā)區(qū)實際管轄和開發(fā)建設范圍超出了依法審批的四至范圍，造成目前以開發(fā)區(qū)批準四至范圍內(nèi)土地為評價對象的調(diào)查評價工作，無法完全掌握開發(fā)區(qū)土地利用的實際狀況和集約利用整體水平，一定程度上影響了開發(fā)區(qū)土地利用管理決策 和相關政策制定。 為全面掌握開發(fā)區(qū)實際開發(fā)建設狀況和土地集約利用總體情況，界定開發(fā)區(qū)未來規(guī)劃發(fā)展方向和用地空間，進一步完善開發(fā)區(qū)用地管理制度，規(guī)范開發(fā)區(qū)擴區(qū)、區(qū)位調(diào)整等用地管理工作，本輪開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作引入了 “發(fā)展方向區(qū) ”概念，將開發(fā)區(qū)通過代管等方式實際管轄且已建成的城鎮(zhèn)建設用地以及符合 “兩規(guī) ”的未來發(fā)展用地空間納入調(diào)查評價范圍，對評價工作和技術體系進行了豐富和完善。 三、開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)劃定依據(jù) （ 1） 《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔 2021〕 3號）； （ 2） 《國土 資源部關于嚴格執(zhí)行土地使用標準大力促進節(jié)約集約用地的通知》 （國土資發(fā) [2021]132號）； （ 3） 《關于開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作的通知》（國 土資廳函〔 2021〕
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