城市規(guī)劃的任務(wù)、體系及與其他(已修改)
2025-05-26 23:30 本頁面
【正文】 城市規(guī)劃的任務(wù)、體系及與其他規(guī)劃的關(guān)系 吳莉婭 2 主要內(nèi)容 ?城市規(guī)劃的作用和任務(wù) ?城市規(guī)劃體系的基本概念 ?區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系 ?國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系 ?城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系 ?城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的關(guān)系 3 生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)示意圖 4 5 ? 城市規(guī)劃是人類為了在城市的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而作的未來空間安排的意志。 ? 從更本質(zhì)的意義上，城市規(guī)劃是人居環(huán)境各層面上的，以城市層次為主導(dǎo)工作對象的空間規(guī)劃。 ? 在實(shí)際工作中，城市規(guī)劃的對象包括：行政級別意義上的城市；行政管理設(shè)置、在市級以上的地區(qū)、區(qū)域；夠不上城市行政設(shè)置的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村等人居空間環(huán)境。 6 一、城市規(guī)劃的作用和任務(wù) ? 地位：城市建設(shè)和發(fā)展的“龍頭”，引導(dǎo)和管理城市建設(shè)的重要依據(jù) （一）城市規(guī)劃的作用 ? 城市規(guī)劃是引導(dǎo)和控制整個(gè)城市建設(shè)和發(fā)展的基本依據(jù)和手段。 ? 城市規(guī)劃是通過對未來發(fā)展目標(biāo)的確定，制定實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的途徑、步驟和行動(dòng)綱領(lǐng)，并通過對社會(huì)實(shí)踐的引導(dǎo)和控制來干預(yù)城市的發(fā)展。 ? 城市規(guī)劃作用的發(fā)揮主要是通過對城市空間尤其是土地使用的分配和安排來實(shí)現(xiàn)的。 7 作為國家宏觀調(diào)控的城市規(guī)劃 ?提供城市社會(huì)發(fā)展的保障措施 ?在修正市場失敗的基礎(chǔ)上支持土地和房地產(chǎn)市場 ?保證土地在總體利益下進(jìn)行分配、使用和開發(fā) ?以政府干預(yù)的方式保證土地使用符合社區(qū)利益 8 作為政策形成和實(shí)施工具的城市規(guī)劃 ?實(shí)現(xiàn)國家的發(fā)展政策 ?為中央和地方政府的官員提供有關(guān)發(fā)展控制的導(dǎo)引 ?協(xié)調(diào)各類開發(fā)，無論是私人的還是公共的 ?考慮財(cái)產(chǎn)所有者估價(jià)規(guī)劃政策對他們的利益影響 ?告知公眾規(guī)劃政策 9 作為城市未來空間構(gòu)架的城市規(guī)劃 ?城市規(guī)劃的主要對象是城市的空間系統(tǒng) ?城市未來發(fā)展空間構(gòu)架的實(shí)現(xiàn)意味著在預(yù)設(shè)的價(jià)值判斷下，為城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系等做形態(tài)化的體現(xiàn) 10 （二）城市規(guī)劃的主要任務(wù) 城市規(guī)劃的主要任務(wù) ? 從城市整體和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，合理、有序地配臵城市空間資源 ? 通過空間資源配臵，提高城市運(yùn)作效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展 ? 確保城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)城市的可持續(xù)性 ? 建立各種引導(dǎo)機(jī)制和控制機(jī)制，確保各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)與城市發(fā)展目標(biāo)相一致 ? 通過信息提供，促進(jìn)城市房地產(chǎn)市場的有序和健康運(yùn)作 11 我國當(dāng)前城市規(guī)劃工作的任務(wù) ?深入開展城市規(guī)劃的研究工作 ?完善城市規(guī)劃編制工作，提高規(guī)劃質(zhì)量和水平 ?加強(qiáng)立法工作，完善城市規(guī)劃法規(guī)體系 ?嚴(yán)格依法行政，提高城市規(guī)劃管理水平 ?深化城市規(guī)劃體制改革，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 12 二、城市規(guī)劃體系的基本概念 ?城市規(guī)劃法規(guī)體系 ?城市規(guī)劃編制體系 ?城市規(guī)劃行政體系 13 （一）城市規(guī)劃法規(guī)體系 城市規(guī)劃法規(guī)體系的組成 ? 現(xiàn)代城市規(guī)劃體系的核心，為規(guī)劃行政和規(guī)劃運(yùn)作提供法定依據(jù)。 ? 國家和地方的有關(guān)城市規(guī)劃的法律法規(guī)、行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī)。 ? 法規(guī)體系有縱向體系和橫向體系 ?縱向分為中央和地方兩個(gè)層面 ?橫向分為基本法和配套法兩個(gè)方面 14 法律法規(guī) ?國家城市規(guī)劃法規(guī)體系 ?以 《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 為基本法的包括與之相配套行政法規(guī)組成的國家城市規(guī)劃法規(guī)體系。 15 ?地方城市規(guī)劃法規(guī)體系 ?以各省、自治區(qū)、直轄市制訂的 《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 實(shí)施條例或辦法 為基礎(chǔ)，其他與之相配套的行政法規(guī)組成的地方城市規(guī)劃法規(guī)體系，有立法權(quán)的城市也可制定相應(yīng)的規(guī)劃法規(guī)。 16 行政法規(guī) ?國家和地方所制定的以 《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 為基礎(chǔ)的關(guān)于城市規(guī)劃的一系列行政法規(guī) 技術(shù)法規(guī) ?國家或地方制定的專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，分為 國家標(biāo)準(zhǔn) 和 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 17 18 19 20 21 22 （二）城市規(guī)劃編制體系 中國現(xiàn)行的城市規(guī)劃編制體系組成 ?依據(jù)： 《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 、《 城市規(guī)劃編制辦法 》 ?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 ?包括全國、省（自治區(qū)）及跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 ?市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃則在制定城市總體規(guī)劃時(shí)統(tǒng)一安排 23 ?城市總體規(guī)劃 ?首先由城市人民政府組織制定總體規(guī)劃綱要，經(jīng)批準(zhǔn)后，作為指導(dǎo)總體規(guī)劃編制的重要依據(jù) ?詳細(xì)規(guī)劃 ?控制性詳細(xì)規(guī)劃 ?修建性詳細(xì)規(guī)劃 城市規(guī)劃編制單位的資格要求 ?由各級具有相應(yīng)資格的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制 24 （三）城市規(guī)劃行政體系 ? 城市規(guī)劃行政體系的形制 ?
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