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轉(zhuǎn)型與重建——我國(guó)縣級(jí)治理體制的變革(已修改)

2025-05-26 13:20 本頁(yè)面
 

【正文】 轉(zhuǎn)型與重建 —— 我國(guó)縣級(jí)行政體制的變革 主講人 汪敏 中共巢湖市委黨校 一、我國(guó)縣級(jí)行政體制發(fā)展的歷程 ? 縣作為行政區(qū)劃概念,定型于戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的秦國(guó)商鞅變法時(shí)期,距今已經(jīng)有 2300多年的歷史。秦孝公接受商鞅的建議,廢除了夏商周遺留下來(lái)的分封制,施行郡縣制,一舉根治了諸侯割據(jù)一方,不聽中央調(diào)遣的混亂局面??梢赃@樣說(shuō),秦國(guó)能夠在戰(zhàn)國(guó)七雄中脫穎而出,最終一統(tǒng)華夏,經(jīng)濟(jì)上靠施行獎(jiǎng)勵(lì)耕戰(zhàn)、強(qiáng)本抑末的發(fā)展戰(zhàn)略,政治上就靠郡縣制。秦朝統(tǒng)一全國(guó)后雖然短命,但商鞅變法留下的政治及經(jīng)濟(jì)改革成果幾乎是原封不動(dòng)地保留下來(lái),從漢唐到明清,莫不如是。 ? ? 清王朝倒臺(tái)后,作為其法統(tǒng)繼承者的中華民國(guó)沒有廢除郡縣制 。中華人民共和國(guó)建立后,也沒有廢除郡縣制。改革開放前的三十年,縣政在中國(guó)政治中有著同樣顯赫的位置。國(guó)家政權(quán)力量到達(dá)縣級(jí)以下,即鄉(xiāng)鎮(zhèn),同時(shí)在縣級(jí)以上也設(shè)立了很多行政級(jí)別。多層次復(fù)雜的行政結(jié)構(gòu)在革命和建設(shè)的早期起到很重要的作用,主要是政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多方面的控制和動(dòng)員。 ?
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