能源戰(zhàn)略與能源政策(已修改)
2025-05-26 06:00 本頁面
【正文】 《 能源法 》 蔣亞娟 博士 能源安全問題既是中國當前面臨的現(xiàn)實問題，也是影響中國長遠發(fā)展的戰(zhàn)略問題。 南沙石油開采 越南是南沙爭端中我國最危險也是最難解決的對手。”在南沙問題上，越南的既得利益最多，占據(jù)了 23個島嶼，每年開采三千萬噸石油，中國僅控制６個島嶼。 《 能源法 》 授課內容 全球背景下的能源法 中國能源法研究 外國和我國臺灣地區(qū)能源立法 中國能源企業(yè)立法專題（電力 /煤炭法） 《 可再生能源法 》 研究 能源稅法專題 中國能源法草案 第一節(jié) 術語 ? 能源問題及分類 ? 幾種能源 能源分類 一次能源 二次能源 再生能源和非再生能源 常規(guī)能源和新能源 第一、第二、第三能源 能源的 種類 有 : (耗竭性能源 ) 煤 石油 天然 氣 核能 太 陽 能 能源的 種類 有 : (非 耗竭 性能源 ) 風 能 水力能 生物質能 海洋能 〈 潮汐能 〉 地 熱 能 第二節(jié) 可持續(xù)發(fā)展與能源 一、能源：歷史的推動力 能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的動力 火的使用促進了人類的進化 耕牛使人可得到的力量增大 10倍 風帆的利用創(chuàng)造了新的航海歷史 垂直式水輪機的發(fā)明使生產(chǎn)率 再 提高 6倍 蒸汽機則使其再提高一個數(shù)量級 汽車的使用極大地縮短了旅行時間和提高了運輸效率 電創(chuàng)造了現(xiàn)代物質和精神文明 人類社會重大進步與能源的變革 可再生能源利用 當代～ 核能利用 1970年代～ 汽車和石油時代 20世紀～ 蒸汽機車使用 19世紀～ 火的使用 幾十萬年前～ 12 人類在能源利用史上的三次大的轉換 18世紀，蒸汽機的發(fā)現(xiàn)促進了煤炭大規(guī)模開采，到 19世紀下半葉，煤炭取代木材成為主要能源 19世紀 70年代，電力代替了蒸汽機，煤炭比重逐漸下降。到 1965年，在世界能源消費結構中，石油首次取代煤炭占主要地位，進入 “ 石油時代 ” 但是，石油的儲量有限，能源環(huán)境問題的出現(xiàn)，世界正面臨新的轉折點，能源消費結構逐步向新能源過渡 [美 ]弗蘭克 T克里扎： 《 光之力量 /人類尋求駕馭太陽的歷程 》 ，中國青年出版社。 能源體制改革穩(wěn)步推進 ?電力體制 ? 2021年出臺電力體制改革方案，目前已實現(xiàn)了政企分開、廠網(wǎng)分開 ?煤炭體制 ? 煤炭生產(chǎn)和銷售已基本實現(xiàn)市場化 ?石油體制 ? 中石油、中石化、中海油等大型國有石油企業(yè)基本實現(xiàn)上下游、內外貿一體化 ?能源價格改革理 ? 推廣完善峰谷電價、豐枯電價、差別電價辦法 15 能源立法明顯加強 ?相繼出臺了 《 電力法 》 、 《 煤炭法 》 、 《 節(jié)約能源法 》 和 《 可再生能源法 》 ?制定和完善了 《 電力監(jiān)管條例 》 、 《 煤礦安全監(jiān)察條例 》 、 《 石油天然氣管道保護條例 》 等一系列法規(guī) 16 三、能源問題與挑戰(zhàn) 能源開發(fā)利用帶來的挑戰(zhàn) 資源約束問題 能源效率問題 公平性問題 生態(tài)環(huán)境問題 供應安全問題 我國中長期經(jīng)濟發(fā)展目標 2020年 GDP總量在 2021年的基礎上翻兩番， GDP年均增長速度要達到年均增長 % ?全面實現(xiàn)小康社會的目標（經(jīng)濟發(fā)展、民主健全、科教進步、文化繁榮、社會和諧） 2030年基本完成工業(yè)化 ?城市化達到相當?shù)某潭?，基本完成基礎設的施建設 ?高耗能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量逐漸下降 2050年經(jīng)濟和社會發(fā)展達到當時中等發(fā)達國家水平 ?生活舒適 ?交通便利 ?碧水藍天 19 資源相對不足 我國可耕 土地 占全世界的 7%， 人均 , 是世界人均量的 1/3； 人均 淡水 量 2200立米 為世界人均量的 1/4； 人均 木材 儲量 9立米 是世界人均量的 1/8； 人均 石油 儲量為世界人均量的 1/10； 人均 煤炭 儲量為世界人均的 1/2； 天然氣 為世界人均量的 1/25。 六個國家四種資源人均擁有量對比 (World Statistic Book 2021) 耕地 ( h m2/ 每人 ) 水 (m3/ 每人 ) 煤 ( t / 每人 ) 天然氣 ( t / 每人 ) 美國 9,628 379 日本 3,371 6 德國 1,296 291 印度 1,185 70 巴西 30,680 －
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