【正文】 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 第八章國家實(shí)施貿(mào)易政策的措施 第一節(jié) 關(guān)稅措施 第二節(jié) 非關(guān)稅措施 第三節(jié) 出口促進(jìn)措施 第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 第一節(jié) 關(guān)稅措施 ? 關(guān)稅概述 ? 關(guān)稅的主要特點(diǎn) ? 關(guān)稅的作用 ? 關(guān)稅的種類 ? 關(guān)稅征收 ? 關(guān)稅的保護(hù)程度 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 關(guān)稅概述 ? 關(guān)稅 (Custom Duties, Tariff)是進(jìn)出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時(shí)，由政府所設(shè)置的海關(guān)向進(jìn)出口商征收的稅收。 ? 關(guān)境和國境的區(qū)別和聯(lián)系 ? 關(guān)稅是國家財(cái)政收入的一個(gè)重要組成部分，具有強(qiáng)制性、無償性和固定性 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 關(guān)稅的主要特點(diǎn) ? 關(guān)稅是一種間接稅 ? 關(guān)稅的稅收主體和客體是進(jìn)出口商和進(jìn)出口貨物 ? 關(guān)稅是以關(guān)境為界 ? 關(guān)稅具有涉外性，是國家對外貿(mào)易政策的重要手段 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 注 : 什么是稅收主體和稅收客體 ? 稅收主體也稱課稅主體 ,是指在法律上根據(jù)稅法規(guī)定 ,負(fù)擔(dān)納稅的自然人或法人 ,也稱納稅人。 ? 稅收客體也稱課稅客體或課稅對象，是被消費(fèi)者和生產(chǎn)者消費(fèi)或使用的物品等。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 關(guān)稅的作用 ? 關(guān)稅是國家財(cái)政收入的重要組成部分 ? 關(guān)稅可以調(diào)節(jié)一國進(jìn)出口貿(mào)易 ? 關(guān)稅可以推進(jìn)一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 ? 關(guān)稅是一國實(shí)施對外貿(mào)易政策的重要手段 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 關(guān)稅的分類 ? 一、按照征收對象或商品流向分類 ? 按照征收對象或商品流向，關(guān)稅可分為進(jìn)口稅、出口稅和過境稅 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 – 進(jìn)口稅 ?定義 ?主要分為最惠國稅、普通稅、普惠制稅和特定優(yōu)惠稅 ?一般的關(guān)稅結(jié)構(gòu) :對工業(yè)制成品的進(jìn)口征收較高的關(guān)稅 ,對半制成品的進(jìn)口稅率次之 ,對原料的進(jìn)口稅率最低甚至免稅，這稱為關(guān)稅升級 ?征收的目的 :主要是保護(hù)性關(guān)稅 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? （ 1）普通稅率 ： 又稱一般關(guān)稅，如果進(jìn)口國未與該進(jìn)口商品的來源國簽訂任何關(guān)稅互惠貿(mào)易條約，則對該進(jìn)口商品按普通稅率征稅。 ? （ 2）最惠國稅率：這是對簽有最惠國待遇條款的貿(mào)易協(xié)定國家實(shí)行的稅率。是一種優(yōu)惠稅率，往往和雙邊或多邊最惠國待遇相關(guān)。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? （ 3）普惠制稅率 ： 這是發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供的優(yōu)惠稅率。 ? （ 4）特惠稅：是對來自特定國家或地區(qū)的進(jìn)口商品給予特別優(yōu)惠的的關(guān)稅或免稅待遇。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 – 出口稅 ? 定義 ? 征收目的 : ? 增加財(cái)政收入 ? 保證本國的生產(chǎn)和市場供應(yīng) ? 控制和調(diào)節(jié)某些商品的出口流量，以保持在國外市場上的有力價(jià)格，防止貧困增長 ? 維護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)利益 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 – 過境稅 ?定義：又稱通過關(guān)稅。它是指一國對于通過其關(guān)境的外國貨物征收的關(guān)稅。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 二、按照差別待遇和特定實(shí)施情況，可分為進(jìn)口附加稅、差價(jià)稅、特惠稅和普遍優(yōu)惠稅 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 進(jìn)口附加稅 ? 定義 對進(jìn)口商品除征收一般的關(guān)稅外，再加征的額外關(guān)稅 ? 是一種特定的臨時(shí)性的特定措施，又稱特別關(guān)稅 ? 反補(bǔ)貼稅、反傾銷稅、緊急關(guān)稅、懲罰關(guān)稅和報(bào)復(fù)關(guān)稅 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 反傾銷稅 ? 定義 反傾銷稅是對于商品傾銷的進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附加稅，進(jìn)口商品以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)行傾銷，并對進(jìn)口國的同類產(chǎn)品造成重大損害是構(gòu)成征收反傾銷稅的重要條件。稅額一般以傾銷差價(jià)征收，目的在于抵制商品傾銷，保護(hù)本國工業(yè)和市場。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 WTO《 反傾銷協(xié)議 》 關(guān)于實(shí)施反傾銷的條件 實(shí)施反傾銷 的三大要件 存在傾銷 實(shí)質(zhì)性損害 傾銷和損害之間 有因果關(guān)系 對已建工業(yè) 實(shí)質(zhì)性損害 對新建工業(yè)的 實(shí)質(zhì)性阻礙 對已建工業(yè)實(shí)質(zhì) 性損害的威脅 出口價(jià)格？ 正常價(jià)值？ 市場經(jīng)濟(jì)國家 的確定方法 非市場經(jīng)濟(jì)國家的 確定方法 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 存在傾銷行為 – WTO關(guān)于傾銷的定義：傾銷是指一項(xiàng)產(chǎn)品的出口價(jià)格，以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國市場。 – 出口價(jià)格和正常價(jià)值的確定 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 出口價(jià)格：在正常貿(mào)易中一國向另一國出口某一產(chǎn)品價(jià)格，也就是出口商將產(chǎn)品出售給進(jìn)口商的價(jià)格。 – 對市場經(jīng)濟(jì)國家確定 “ 正常價(jià)值 ” 的三種方法： ?在正常貿(mào)易過程中出口國國內(nèi)的銷售價(jià)格 ?出口國向第三國正常貿(mào)易中的最高可比價(jià)格 ?結(jié)構(gòu)價(jià)格（計(jì)算價(jià)格） 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 對非市場經(jīng)濟(jì)國家確定 “ 公平價(jià)格 ” 的方法：替代價(jià)格法。 注意： 選擇替代國 選擇替代產(chǎn)品 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 造成實(shí)質(zhì)性損害 – 對已建工業(yè)的實(shí)質(zhì)性損害：銷售劇減，利潤下降，失業(yè)加劇，市場萎縮等 – 對已建工業(yè)的實(shí)質(zhì)性威脅：預(yù)見出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性損害 – 對新建產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)性阻礙 ? 傾銷與損害存在因果關(guān)系 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 反傾銷的措施 – 價(jià)格承諾： 被控傾銷產(chǎn)品的生產(chǎn)商和出口商與進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議，出口商提高價(jià)格以消除產(chǎn)業(yè)損害，進(jìn)口方相應(yīng)地中止或終止案件調(diào)查。從實(shí)際效果來看，價(jià)格承諾是一種反傾銷形式。 – 臨時(shí)措施： 征收臨時(shí)反傾銷稅，提供保證金 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 – 最終裁定：反傾銷稅 ?稅率：不高于傾銷幅度 ?時(shí)間：自決定征收之日起不超過 5年 ?實(shí)施機(jī)構(gòu)：由海關(guān)按規(guī)定征收 ?如果同時(shí)可以征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，只能征收其中一種。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 反傾銷的程序：申請，立案，調(diào)查，初裁，終裁 – 申請資格：支持者占國內(nèi)同類產(chǎn)量的 25%以上，書面提出 – 受理立案：主管機(jī)構(gòu) 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 調(diào)查：公告，聽證會，當(dāng)?shù)卣{(diào)查，時(shí)間 – 公告：調(diào)查開始時(shí)間 – 聽證：出口商，進(jìn)口商，有關(guān)利害方（律師） – 當(dāng)?shù)卣{(diào)查：推算價(jià)格 – 調(diào)查持續(xù)時(shí)間： 1年 18個(gè)月 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 初裁 – 不存在傾銷：撤消 – 存在傾銷：如出口方作出價(jià)格承諾（提高價(jià)格），調(diào)查終止 ? 終裁：征收反傾銷稅，可追溯征收（從調(diào)查開始） ? 復(fù)查：反傾銷效果，達(dá)到目的，可提前終止 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 中國接受 WTO的 《 反傾銷協(xié)議 》 ，將其作為立法依據(jù)和爭端解決基礎(chǔ) ? 中國的有關(guān)主管部門 – 商務(wù)部：受理與調(diào)查 – 國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會：最終決定 – 海關(guān)：協(xié)助調(diào)查，執(zhí)行 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 關(guān)于對中國反傾銷的特殊條款 – 價(jià)格可比性（加入議定書第 15條，工作組報(bào)告書 147段） – 中國作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家，國內(nèi)價(jià)格不完全由市場供求關(guān)系決定 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 – 解決辦法 ?達(dá)到市場經(jīng)濟(jì)條件，按中國國內(nèi)價(jià)格 ?達(dá)不到市場經(jīng)濟(jì)條件，接受替代價(jià)格（與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相似國家的同類產(chǎn)品的出口價(jià)格） ? 特殊條款解除時(shí)間： “ 入世 ” 后 15年（ 2021年） 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 中國商務(wù)部公布征收進(jìn)口冷軋板卷反傾銷稅終裁結(jié)果（ 2021年 9月 23日） 進(jìn)口冷軋板卷反傾銷稅稅率表 原產(chǎn)國 供貨廠商名稱 稅率 俄羅斯 俄羅斯 Severstal股份公司 （ JSC Severstal） 9% 俄羅斯新利佩茨克冶金聯(lián)合體股份有限公司 〔 JSC Novolipetsk Iron amp。 Steel Corporation (NIamp。SCo)〕 7% 俄羅斯瑪格尼特戈斯克鋼鐵開放式股份公司 （ Open Joint Stock Company Magnitgorsk Iron and Steel Works） 18% 其他俄羅斯公司 29% 韓國 韓國株式會社 POSCO （ POSCO） 0% 韓國聯(lián)合鋼鐵工業(yè)株式會社 （ UNION STEEL ., LTD） 3% 韓國東部制鋼株式會社 （ DONGBU STEEL） 14% 韓國現(xiàn)代 HYSCO株式會社 (HYUNDAI HYSCO) 12% 其他韓國公司 40% 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 烏克蘭 烏克蘭扎波羅日鋼鐵股份有限公司 〔 Zaporizhstal Iron amp。 Steel Works (Zaporizhstal JSC)〕 49% 烏克蘭馬里烏波爾伊里奇鋼鐵公司（ ILYICH IRON amp。 STEEL WORKS, MARIUPOL） 9% 其他烏克蘭公司 49% 哈薩克斯坦 哈薩克斯坦伊斯巴特－卡爾梅特公司 (OJSC Ispat Karmet) 14% 其他哈薩克斯坦公司 48% 臺灣地區(qū) 臺灣高興昌鋼鐵股份有限公司 （ KAO HSING CHANG IRON amp。 STEEL CORPORATION， TAIWAN） 14% 臺灣盛余股份有限公司 （ SHENG YU STEEL CO., LTD， TAIWAN） 6% 臺灣統(tǒng)一實(shí)業(yè)股份有限公司 （ TON YI INDUSTRIAL CORPORATION，TAIWAN） 6% 臺灣尚興鋼鐵工業(yè)股份有限公司 （ SHANG SHING STEEL INDUSTRIAL CO.，LTD， TAIWAN） 7% 臺灣燁隆企業(yè)股份有限公司 （ YIEH LOONG ENTERPRISE CO.， LTD，TAIWAN） 8% 臺灣中國鋼鐵股份有限公司 （ CHINA STEEL CORPORATION， TAIWAN） 24% 其它臺灣公司 55% 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 反補(bǔ)貼稅 ? 定義 又稱抵消稅或補(bǔ)償稅，是對直接或間接地接受獎金或補(bǔ)貼的外國商品進(jìn)口所征收的一種進(jìn)口附加稅。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 目的 增加進(jìn)口商品成本，抵消出口國對該商品所做補(bǔ)貼的鼓勵作用。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 征收的前提條件 – 進(jìn)口商品在生產(chǎn)、制造、加工、買賣、輸出過程中接受了直接或間接的獎金或補(bǔ)貼 – 進(jìn)口國國內(nèi)某項(xiàng)已建成的工業(yè)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅，或?qū)鴥?nèi)某一工業(yè)的新建造成嚴(yán)重障礙 – 上述兩個(gè)條件之間存在因果關(guān)系 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 反補(bǔ)貼的條件 存在補(bǔ)貼 實(shí)質(zhì)性損害 （三種形式） 補(bǔ)貼和損害之間 存在因果關(guān)系 對已建工業(yè)的 實(shí)質(zhì)性損害 對已建工業(yè)的 實(shí)質(zhì)性損害的威脅 對新建工業(yè)的 實(shí)質(zhì)性阻礙 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 緊急關(guān)稅：是為消除外國商品在短期內(nèi)大量進(jìn)口對國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅，而征收的一種進(jìn)口附加稅。 ? 懲罰關(guān)稅：是指出口國某商品違反了與進(jìn)口國之間的協(xié)議，或者未按進(jìn)口國海關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口