教案：法國廣播電視史(已修改)
2025-05-25 01:38 本頁面
【正文】 第八章 法國的廣播電視 ? 法國是歐洲大陸資本主義國 家中廣播電視業(yè)較為發(fā)達的國 家之一 。 與其他發(fā)達國家不同的是 ， 法國廣播電視的發(fā)展經(jīng)歷了 多次重大變革 ： ２０ 世紀 ８０ 年代以 前 ， 它處于嚴格的國 家壟斷和政府控制之下 ； ８０ 年代以 后 ， 隨著國際上私有化趨勢的增強 ， 法國 政府逐步放棄了 集中 管理 ， 其廣播電視朝著 “ 私有為主 、 公有并存 ” 的方向發(fā)展 。 第一節(jié) 國家壟斷下的起步和發(fā)展 ?一 、 從鐵塔播音到戰(zhàn)時中止 ?早在無線電報發(fā)明之前，法國的工程師克洛德夏普曾經(jīng)發(fā)明在高塔上豎立活動杠桿進行信號通訊，人稱“空中電報”。對此，法國政府在 1793年法令中明確規(guī)定“空中電報”由政府壟斷。后來，當無線電報出現(xiàn)以后，法國政府又于 1837年 3月 2日重申了這一規(guī)定。 ? 1851年，法國政府發(fā)布法令，把國家的壟斷擴大到“一切遠距離通信”。 1881年，法國政府在新聞法中對文字新聞作了各方面的限制。 1911年 6月 22日，法國政府規(guī)定，赫茲電波屬于國家所有，由郵政部控制。由此，有關通信和傳播的法律范圍在早期已經(jīng)明確地劃定。 ?（一）國私共營時期（ 1922— 1945） ?第一次世界大戰(zhàn)結束后，法國軍事電訊的先驅 費里埃 將軍提倡無線電為公眾服務，因此，最初的無線電廣播是在軍隊里進行的，時間是 1921年 11月。法國認為這是它的廣播開端。但一般都將 1922年 2月法國國家廣播電臺從愛菲爾鐵塔用長波開始定時廣播作為它的廣播開端。當時的節(jié)目內(nèi)容由音樂和娛樂組成。 ? 1924年 4月起，增加了新聞簡報。當時一般都是無線電愛好者自己制作收音機收聽。 ? 廣播誕生后，私營電臺紛紛出現(xiàn)。 1923年國會通過法案，規(guī)定廣播事業(yè)為國家專利，私人只有經(jīng)郵電部特許方可經(jīng)營，并且不得妨礙國營廣播和公共利益。根據(jù)這一方針，郵電部設立了專門機構，扶植和發(fā)展公共廣播，在各地興建發(fā)射臺網(wǎng)，同時限制私人電臺數(shù)量。 1933年開始征收收音機執(zhí)照費，為國營廣播籌集資金。同年又把最大的私營臺巴黎電臺收買并改組為國營臺。 ?這一時期，法國廣播事業(yè)有了初步發(fā)展。至1937年，國營系統(tǒng)有全國臺 3個，地方臺 18個，私營系統(tǒng)有 12家，居民使用的收音機約有 400多萬臺。 1931年，開辦了對海外殖民地廣播。 ? 1935年法國開始電視試播， 1938年定時播放少量的電視節(jié)目。但是， 1940年德軍入侵法國，打斷了法國廣播電視業(yè)的正常發(fā)展，電視停辦，廣播電臺都成了法西斯軍隊和傀儡政權的御用工具。 ? （二）國家壟斷時期（ 1945一 1974年） 第二次大戰(zhàn)結束后，戴高樂政府接管了國內(nèi)所有的廣播設施。 1945年頒布法令，取消私營電臺特許經(jīng)營制，不再允許私人經(jīng)營廣播，從此開始了長達三十多年的國家壟斷體制。但在壟斷管理的形式上，曾有過多次的變化：（ 1） 1945一 1964年間，由法國廣播電視公司（ RTF）統(tǒng)一領導全國電臺、電視臺。 RTF是國營的公共機構，由政府新聞部掌管，負責人由政府總理任免，經(jīng)費主要依靠受眾交納的執(zhí)照費，并列入國家財政預算 。 ?（ 2） 1964年，議會通過廣播電視法案，將RTF改為 ORTF，即法國廣播電視管理局。ORTF是個具有工商企業(yè)性質的國營機構，直屬政府，局長由內(nèi)閣會議任命，局的管理委員會由國家和公眾代表組成（各占一半），不過這些成員也都由政府委任。 ? 3）對于廣播電視的壟斷體制，法國各黨派歷來有爭議，加之 ORTF官僚習氣嚴重，經(jīng)營不善，各界紛紛呼吁改革。 1974年德斯坦當選總統(tǒng)后，經(jīng)議會同意取消 ORTF，將它的業(yè)務分散給七個國營公司，即法國廣播發(fā)射公司、法國制片公司、全國視聽研究所、法國廣播電臺、電視一臺、電視二臺、電視三臺，以便實現(xiàn)“國家壟斷下的分工與競爭”。不過這七個公司的領導成員都由內(nèi)閣任命或批準，政府總理統(tǒng)一協(xié)調(diào)各公司的事務，經(jīng)費由政府根據(jù)它們的工作質量等因素進行分配。 ? 以上三次管理形式上的變化，并沒有改變廣播電視國有國營的基本體制。在這種體制下，歷屆政府都保持著對廣播電視的直接控制，幾乎每屆政府上臺都要迅速
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