宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析(4)(已修改)
2025-05-25 00:17 本頁(yè)面
【正文】 第五章 宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析 第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)政策概述 第二節(jié) 財(cái)政政策的 ISLM分析 第三節(jié) 貨幣政策的 ISLM分析 學(xué)習(xí)目的： 了解宏觀經(jīng)濟(jì)政策的類(lèi)型、目標(biāo) 掌握財(cái)政政策 掌握貨幣政策 掌握財(cái)政政策對(duì) ISLM模型的影響 掌握貨幣政策對(duì) ISLM模型的影響 了解混合政策對(duì) ISLM模型的影響 第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)政策概述 一、宏觀政策內(nèi)涵 二、財(cái)政政策 三、貨幣政策 ?古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)派觀點(diǎn) ——政府不應(yīng)干預(yù)經(jīng)濟(jì) ， 只承擔(dān)政治 、 社會(huì)等職能 。 ?凱恩斯主義學(xué)派觀點(diǎn) ——政府應(yīng)干預(yù)經(jīng)濟(jì) ， 對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行需求管理 。 具體職能： (1)對(duì)經(jīng)濟(jì)直接控制 。 制定法律 、 法規(guī)和條例 ， 對(duì)違反經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的行為進(jìn)行懲罰 (2)提供公共產(chǎn)品 (3)提供社會(huì)福利保障 (社會(huì)保險(xiǎn) 、 轉(zhuǎn)移支付等 ) (4)從事生產(chǎn) (5)通過(guò)財(cái)政政策和貨幣政策對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié) 一、宏觀經(jīng)濟(jì)政策內(nèi)涵 包括供給管理和需求管理政策兩大類(lèi) 財(cái)政政策 貨幣政策 收入政策 指數(shù)化政策 人力政策 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策 宏觀經(jīng)濟(jì)政策 ：市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法自動(dòng)使總供給 與 總需求實(shí)現(xiàn) 平衡的情況下，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)使經(jīng)濟(jì)總量增加或減少而采取的一系列行為的規(guī)范 、 準(zhǔn)則和手段 宏觀經(jīng)濟(jì)政策 供給管理 需求管理 ?本章主要講需求管理政策 ?即財(cái)政政策和貨幣政策 ?宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)節(jié)手段 1）經(jīng)濟(jì)手段（間接調(diào)控） 2）法律手段（強(qiáng)制調(diào)控） 3）行政手段（直接調(diào)控） ?四大目標(biāo) ： 充分就業(yè) 物價(jià)穩(wěn)定 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 國(guó)際收支平衡 四大目標(biāo)的內(nèi)在矛盾 ： ?充分就業(yè)不利于物價(jià)穩(wěn)定 ?充分就業(yè)有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，卻不利于國(guó)際收支平衡。居民有錢(qián)后購(gòu)買(mǎi)外國(guó)商品，會(huì)形成逆差壓力 ?經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不利于物價(jià)穩(wěn)定 ?將失業(yè)率保持在社會(huì)能夠接受的范圍內(nèi) ?適當(dāng)?shù)耐ㄘ浥蛎浡? ?經(jīng)濟(jì)要適度增長(zhǎng) ?國(guó)際收支則既無(wú)逆差也無(wú)順差 充分就業(yè) [并不是 100%的勞動(dòng)力全部就業(yè) ] 只存在自然失業(yè) （ 即自愿失業(yè)和摩擦性失業(yè) ） 的經(jīng)濟(jì)狀態(tài) 價(jià)格穩(wěn)定 [并不是 價(jià)格水平的固定不變 ] 指價(jià)格指數(shù)的固定不變 ， 即不出現(xiàn)通貨膨脹 經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng) [并不是 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度越快越好 ] ? 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所生產(chǎn)的人均產(chǎn)量和人均收入的持續(xù)增長(zhǎng) ， 用 GDP和人均 GDP增長(zhǎng)速度衡量 國(guó)際收支平衡 [并不是 出口越多、進(jìn)口越少越好 ] ? 進(jìn)出口應(yīng)基本平衡 ， 考慮外貿(mào)依存度 總結(jié)：四個(gè)目標(biāo)很難完全統(tǒng)一，應(yīng)據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)確定不同時(shí)期的各個(gè)目標(biāo)次序。 理解要點(diǎn) 二、財(cái)政政策 ?（ 1）政府支出 ?政府轉(zhuǎn)移支付 ：政府單方面把一部分收入所有權(quán)無(wú)償轉(zhuǎn)移出去 ?只是一種貨幣性支出，沒(méi)有發(fā)生直接商品交易行為 ?與提供公共產(chǎn)品相關(guān)的購(gòu)買(mǎi)性支出 ?政府購(gòu)買(mǎi)： 商品和勞務(wù)的實(shí)際交易，直接形成社會(huì)需求和購(gòu)買(mǎi)力。 ?維持政府系統(tǒng)運(yùn)行的購(gòu)買(mǎi)性支出，如行政事業(yè)費(fèi) ?直接投資的購(gòu)買(mǎi)性支出 ?（ 2）政府收入 ?稅收：國(guó)家的強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性的財(cái)政收入手段。包括直接稅與間接稅兩大類(lèi)，我國(guó)長(zhǎng)期以間接稅為主體，會(huì)拉大貧富差距 預(yù)算赤字：政府財(cái)政支出 收入（的差額） 預(yù)算盈余：政府收入超過(guò)支出（的余額） ?功能財(cái)政 ：政府為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和消除通貨膨脹，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余 ?斟酌使用的財(cái)政政策的具體體現(xiàn) ?凱恩斯主義思想 ?凱恩斯之前，主要是 年度平衡預(yù)算 ?衰退時(shí)，收入減少，為平衡支出，必須減少支出和增加稅收，會(huì)加深衰退 ?過(guò)熱時(shí)，通貨膨脹，稅收增加，為了減少盈余，必然增加支出和減少稅收，會(huì)加劇通貨膨脹 赤字財(cái)政 主張?jiān)诮?jīng)濟(jì)不景氣的情況下，政府通過(guò)人為增加財(cái)政赤字來(lái)實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)均衡。 ?向中央銀行借債 —— 實(shí)際是央行增發(fā)貨幣，即貨幣籌資，結(jié)果是通貨膨脹 通貨膨脹時(shí)，政府應(yīng)該有盈余，形成財(cái)政盈余 ?凱恩斯主張非平衡預(yù)算（職能財(cái)政） 存在赤字的彌補(bǔ)的途徑有： ?外債 —— 構(gòu)成真實(shí)負(fù)擔(dān)。若推遲外債歸還會(huì)大大影響政府信譽(yù)，使用要更為謹(jǐn)慎 ?國(guó)內(nèi)借債 —— 是購(gòu)買(mǎi)力向政府的轉(zhuǎn)移。往往引起利率上升。要穩(wěn)定利率，必須增加貨幣供給，最終會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。具有再分配性質(zhì)，不視為負(fù)擔(dān) ?向國(guó)內(nèi)公眾（商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、居民）和國(guó)外借債，實(shí)行公債制度 ?公債作用 不會(huì)直接引起通貨膨脹 能夠在短期內(nèi)彌補(bǔ)財(cái)政赤字 給政府帶來(lái)巨大的債務(wù)負(fù)擔(dān) （內(nèi)在） 穩(wěn)定器 ?自動(dòng)穩(wěn)定器 Automatic stabilizers： ?財(cái)政制度本身具有一種自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的機(jī)制，在繁榮時(shí)自動(dòng)抑制通脹，蕭條時(shí)自動(dòng)增加需求 （ 1） 稅收自動(dòng)變化 （ 2）轉(zhuǎn)移支付自動(dòng)變化 （ 3）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度。 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)支出的自動(dòng)變化 是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的第一道防線(xiàn)，適用于輕微經(jīng)濟(jì)波動(dòng) 衰退時(shí)，產(chǎn)出下降，個(gè)人收入下降，稅率不變，稅收會(huì)自動(dòng)減少，可支配收入會(huì)自動(dòng)少減少一些，使得消費(fèi)和需求下降的少些 累進(jìn)所得稅，衰退使得收入自動(dòng)進(jìn)入較低納稅檔次，稅收下降幅度超過(guò)收入下降幅度。反之亦反 衰退時(shí)，失業(yè)增加，符合救濟(jì)條件的人增加，社會(huì)轉(zhuǎn)移支付增加，抑制可支配收入下降，抑制需求下降 ?斟酌使用的財(cái)政政策 （ discretionary fiscal policy）： ?政府審時(shí)度勢(shì)，斟酌使用，變動(dòng)支出水平或稅收，以穩(wěn)定總需求水平，使之接近物價(jià)穩(wěn)定的充分就業(yè)水平 具體應(yīng)用 ：逆對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事 ?補(bǔ)償性財(cái)政政策：交替使用擴(kuò)張性和緊縮性財(cái)政政策?；驍U(kuò)張或緊縮，斟酌使用，權(quán)衡使用 ?擴(kuò)張性財(cái)政政
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