宏觀經(jīng)濟政策分析(4)(已修改)
2025-05-25 00:17 本頁面
【正文】 第五章 宏觀經(jīng)濟政策分析 第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟政策概述 第二節(jié) 財政政策的 ISLM分析 第三節(jié) 貨幣政策的 ISLM分析 學習目的： 了解宏觀經(jīng)濟政策的類型、目標 掌握財政政策 掌握貨幣政策 掌握財政政策對 ISLM模型的影響 掌握貨幣政策對 ISLM模型的影響 了解混合政策對 ISLM模型的影響 第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟政策概述 一、宏觀政策內(nèi)涵 二、財政政策 三、貨幣政策 ?古典宏觀經(jīng)濟學派觀點 ——政府不應干預經(jīng)濟 ， 只承擔政治 、 社會等職能 。 ?凱恩斯主義學派觀點 ——政府應干預經(jīng)濟 ， 對經(jīng)濟進行需求管理 。 具體職能： (1)對經(jīng)濟直接控制 。 制定法律 、 法規(guī)和條例 ， 對違反經(jīng)濟法律法規(guī)的行為進行懲罰 (2)提供公共產(chǎn)品 (3)提供社會福利保障 (社會保險 、 轉移支付等 ) (4)從事生產(chǎn) (5)通過財政政策和貨幣政策對國民經(jīng)濟進行調(diào)節(jié) 一、宏觀經(jīng)濟政策內(nèi)涵 包括供給管理和需求管理政策兩大類 財政政策 貨幣政策 收入政策 指數(shù)化政策 人力政策 經(jīng)濟增長政策 宏觀經(jīng)濟政策 ：市場機制無法自動使總供給 與 總需求實現(xiàn) 平衡的情況下，政府對經(jīng)濟總量進行干預和調(diào)節(jié)，根據(jù)經(jīng)濟目標使經(jīng)濟總量增加或減少而采取的一系列行為的規(guī)范 、 準則和手段 宏觀經(jīng)濟政策 供給管理 需求管理 ?本章主要講需求管理政策 ?即財政政策和貨幣政策 ?宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)節(jié)手段 1）經(jīng)濟手段（間接調(diào)控） 2）法律手段（強制調(diào)控） 3）行政手段（直接調(diào)控） ?四大目標 ： 充分就業(yè) 物價穩(wěn)定 經(jīng)濟增長 國際收支平衡 四大目標的內(nèi)在矛盾 ： ?充分就業(yè)不利于物價穩(wěn)定 ?充分就業(yè)有利于經(jīng)濟增長，卻不利于國際收支平衡。居民有錢后購買外國商品，會形成逆差壓力 ?經(jīng)濟增長不利于物價穩(wěn)定 ?將失業(yè)率保持在社會能夠接受的范圍內(nèi) ?適當?shù)耐ㄘ浥蛎浡? ?經(jīng)濟要適度增長 ?國際收支則既無逆差也無順差 充分就業(yè) [并不是 100%的勞動力全部就業(yè) ] 只存在自然失業(yè) （ 即自愿失業(yè)和摩擦性失業(yè) ） 的經(jīng)濟狀態(tài) 價格穩(wěn)定 [并不是 價格水平的固定不變 ] 指價格指數(shù)的固定不變 ， 即不出現(xiàn)通貨膨脹 經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長 [并不是 經(jīng)濟增長速度越快越好 ] ? 經(jīng)濟增長在一定時期內(nèi)經(jīng)濟社會所生產(chǎn)的人均產(chǎn)量和人均收入的持續(xù)增長 ， 用 GDP和人均 GDP增長速度衡量 國際收支平衡 [并不是 出口越多、進口越少越好 ] ? 進出口應基本平衡 ， 考慮外貿(mào)依存度 總結：四個目標很難完全統(tǒng)一，應據(jù)經(jīng)濟形勢確定不同時期的各個目標次序。 理解要點 二、財政政策 ?（ 1）政府支出 ?政府轉移支付 ：政府單方面把一部分收入所有權無償轉移出去 ?只是一種貨幣性支出，沒有發(fā)生直接商品交易行為 ?與提供公共產(chǎn)品相關的購買性支出 ?政府購買： 商品和勞務的實際交易，直接形成社會需求和購買力。 ?維持政府系統(tǒng)運行的購買性支出，如行政事業(yè)費 ?直接投資的購買性支出 ?（ 2）政府收入 ?稅收：國家的強制性、無償性、固定性的財政收入手段。包括直接稅與間接稅兩大類，我國長期以間接稅為主體，會拉大貧富差距 預算赤字：政府財政支出 收入（的差額） 預算盈余：政府收入超過支出（的余額） ?功能財政 ：政府為了實現(xiàn)充分就業(yè)和消除通貨膨脹，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余 ?斟酌使用的財政政策的具體體現(xiàn) ?凱恩斯主義思想 ?凱恩斯之前，主要是 年度平衡預算 ?衰退時，收入減少，為平衡支出，必須減少支出和增加稅收，會加深衰退 ?過熱時，通貨膨脹，稅收增加，為了減少盈余，必然增加支出和減少稅收，會加劇通貨膨脹 赤字財政 主張在經(jīng)濟不景氣的情況下，政府通過人為增加財政赤字來實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟均衡。 ?向中央銀行借債 —— 實際是央行增發(fā)貨幣，即貨幣籌資，結果是通貨膨脹 通貨膨脹時，政府應該有盈余，形成財政盈余 ?凱恩斯主張非平衡預算（職能財政） 存在赤字的彌補的途徑有： ?外債 —— 構成真實負擔。若推遲外債歸還會大大影響政府信譽，使用要更為謹慎 ?國內(nèi)借債 —— 是購買力向政府的轉移。往往引起利率上升。要穩(wěn)定利率，必須增加貨幣供給，最終會導致通貨膨脹。具有再分配性質(zhì)，不視為負擔 ?向國內(nèi)公眾（商業(yè)銀行等金融機構、企業(yè)、居民）和國外借債，實行公債制度 ?公債作用 不會直接引起通貨膨脹 能夠在短期內(nèi)彌補財政赤字 給政府帶來巨大的債務負擔 （內(nèi)在） 穩(wěn)定器 ?自動穩(wěn)定器 Automatic stabilizers： ?財政制度本身具有一種自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟、減少經(jīng)濟波動的機制，在繁榮時自動抑制通脹，蕭條時自動增加需求 （ 1） 稅收自動變化 （ 2）轉移支付自動變化 （ 3）農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度。 農(nóng)產(chǎn)品價格保護支出的自動變化 是調(diào)節(jié)經(jīng)濟波動的第一道防線，適用于輕微經(jīng)濟波動 衰退時，產(chǎn)出下降，個人收入下降，稅率不變，稅收會自動減少，可支配收入會自動少減少一些，使得消費和需求下降的少些 累進所得稅，衰退使得收入自動進入較低納稅檔次，稅收下降幅度超過收入下降幅度。反之亦反 衰退時，失業(yè)增加，符合救濟條件的人增加，社會轉移支付增加，抑制可支配收入下降，抑制需求下降 ?斟酌使用的財政政策 （ discretionary fiscal policy）： ?政府審時度勢，斟酌使用，變動支出水平或稅收，以穩(wěn)定總需求水平，使之接近物價穩(wěn)定的充分就業(yè)水平 具體應用 ：逆對經(jīng)濟風向行事 ?補償性財政政策：交替使用擴張性和緊縮性財政政策。或擴張或緊縮，斟酌使用，權衡使用 ?擴張性財政政
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