畢業(yè)論文之——建設(shè)服務(wù)型政府研究(已修改)
2025-05-23 20:34 本頁面
【正文】 畢業(yè)論文之 —— 建設(shè)服務(wù)型政府 研究 摘要：建設(shè)服務(wù)型政府是和諧社會建設(shè)的一個戰(zhàn)略舉措。我國現(xiàn)行的行政法體系無論是從實體法還是程序法來看，都存在與服務(wù)型政府不相適應(yīng)的地方；必須改革現(xiàn)行的行政法體系。 關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府 行政法 依法行政 一、服務(wù)型政府的內(nèi)涵和基本要求關(guān)于服務(wù)型政府的概念，理論界各自從不同的角度，闡述了對服務(wù)型政府的理解。綜合中央相關(guān)文件關(guān)于服務(wù)型政府的提法，結(jié)合行政學(xué)和政治學(xué)相關(guān)原理，我們認為中國特色的服務(wù)型政府，就是堅持以人為本，以服務(wù)人民和社會為宗旨，以社會和大眾需要 主要導(dǎo)向，以社會管理和公共服務(wù)為核心職能，以實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人的全面和諧發(fā)展為根本任務(wù)的現(xiàn)代政府。它至少應(yīng)該包括以下幾方面內(nèi)涵。 （一）服務(wù)型政府是堅持以人為本、以民為本的政府建設(shè)服務(wù)型政府，要堅持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)。以人為本作為科學(xué)發(fā)展觀的核心， 也是服務(wù)型政府首先應(yīng)該堅持的理念。以人為本，在現(xiàn)階段就是以人民為本，就是一切為了人民 ,把人民放在根本的位置上。政府的政策、舉措，都應(yīng)該把人民群眾利益放在首位，尊重人民意愿，體現(xiàn)人民要求，為人民利益服務(wù)。 （二）服務(wù)型政府是實現(xiàn)了合理分權(quán)的有限政府隨著社 會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善， 我國政府不能也不可能再充當無所不為的全能型政府角色，而應(yīng)該是有所為、有所不為的有限型政府。分權(quán)的基本內(nèi)容主要包括：政府內(nèi)部各部門之間的分權(quán)；上下級之間的權(quán)力下放；政府與社會中介組織之間的權(quán)限劃分；中央與地方政府之間的權(quán)限劃分等。通過分權(quán)，政府與企業(yè)、社會、市場嚴格歸位，政府主要抓好宏觀調(diào)控、社會管理、市場監(jiān)管和公共服務(wù)。 （三）服務(wù)型政府是依法行政的法治政府無論是從保護公民權(quán)利方面看，還是從規(guī)范政府行為方面看，服務(wù)型政府都需要以法治作為路徑依賴。只有在法治的保障下，才 能保證政府服務(wù)行為的規(guī)范性，減少主觀隨意性，從而穩(wěn)步提高政府服務(wù)的質(zhì)量和水平。在我國，建設(shè)法治政府的核心是全面推進依法行政。依法行政要求國家行政機關(guān)及其工作人員的一切行為都要有法律依據(jù)， 在法定職權(quán)范圍內(nèi)， 嚴格依照法定方式和程序行政。一旦違反法律規(guī)定，就要承擔相應(yīng)的行政法律責任。 （四）服務(wù)型政府是責任型政府責任政府是現(xiàn)代民主政治的基本理念。問責制度是建設(shè)服務(wù)型政府一項必不可少的制度。政府必須積極履行行政職責、勇于承擔行政責任，方能獲得人民的信任。政府要將傳統(tǒng)政治中的官民觀念轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代政治中的平等制 約觀念，要著力維護并推進與公民之間的良性互動關(guān)系，要有坦然接受公眾監(jiān)督、批評的姿態(tài)、勇氣與責任感。政府部門及其工作人員因不作為、亂作為或不當作為而造成不良后果的，都要給人民一個說法，都要嚴肅追究有關(guān)人員的責任。 二、推進現(xiàn)行行政法變革，為建設(shè)服務(wù)型政府提供法制保障 （一）確立適合服務(wù)型政府的行政法理念服務(wù)型政府以社會管理和提供公共服務(wù)為主要職能， 這種轉(zhuǎn)型必然對現(xiàn)行行政法理念和價值取向產(chǎn)生沖擊。一是行政法的價值取向更加強調(diào)行政的公共服務(wù)職能 , 弱化行政權(quán)力的管制職能 ,提倡行政管理方式方法的創(chuàng)新； 二是由原來的權(quán)力本位轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)力與權(quán)利平衡基礎(chǔ)上的權(quán)利本位 ,強調(diào)以人為本、尊重人權(quán) ,重視對公民權(quán)利的保護和對國家行政權(quán)力的控制。這種價值理念與我國憲法確立的人民政府執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)的宗旨是完全一致的。從這個意義上說，適應(yīng)現(xiàn)代社會的需要 ,建構(gòu)以人為本、以民為本、以社會為本的行政法律體系是我國法治化進程中的一個急迫的現(xiàn)實課題。近些年來我國行政法民主化發(fā)展的制度表現(xiàn)豐富多彩 ,可以視為行政民主性逐步增強的成果 ,例如：被授權(quán)組織、受委托組織、特邀監(jiān)察員等主體制度的發(fā)展 。代表評議、行政申訴、行政復(fù)議、行政訴訟 、行政賠償、行政補償?shù)缺O(jiān)督與救濟制度的發(fā)展等民。 （二）改革行政法運行機制 第一，規(guī)范和健全行政立法機制和程序，加強行政法立法充足而優(yōu)良的行政法律規(guī)范是行政機關(guān)有法可依的前提，是司法機關(guān)對行政行為進行司法審查的必要條件， 也是建設(shè)服務(wù)型政府的重要保障。經(jīng)過多年的行政立法實踐，我國目前己經(jīng)初步形成了由憲法統(tǒng)領(lǐng)、自上而下呈金字塔形的行政法制體系。但一個不爭的事實是 :我國當前行政法制仍然短缺，而且己有的行政法律規(guī)范的質(zhì)量尚需進一步提高。社會關(guān)系處于不斷發(fā)展變化的過程之中，法律制度必須回應(yīng)。因此，我們需要 不斷完善行政法制的供給機制，不斷提高行政立法質(zhì)量，保障服務(wù)型政府建設(shè)有法可依。要改革立法體制和立法程序，提高立法質(zhì)量；要建立行政法制的過濾機制，如行政立法的違憲審查，確保行政法制的有效性；要確立立法原則，如人本原則、連續(xù)性原則、適應(yīng)性原則、平等性原則，建立健全行政立法中的聽證、廣泛聽取意見制度，確保行政法制的科學(xué)性；要改革和完善現(xiàn)行行政法體系中的一些法律法規(guī)的規(guī)定，同時從實際出發(fā)，制定和頒布新的行政法律文件
試題試卷相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1