【正文】 、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的程序 組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)是一 項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因而必須服從科學(xué)的程序。這個程序一般包括以下幾個步驟： 。組織目標(biāo)是進(jìn)行組織設(shè)計(jì)的基本出發(fā)點(diǎn)。任何組織都是實(shí)現(xiàn)其一定目標(biāo)的工具，沒有明確的目標(biāo)，組織就失去了存在的意義。因此，管理組織設(shè)計(jì)的第一步，就是要在綜合分析組織外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，合理確定組織的總目標(biāo)及各種具體的派生目標(biāo)。 。根據(jù)組織目標(biāo)的要求，確定為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)所必須進(jìn)行的業(yè)務(wù)管理工作項(xiàng)目，并按其性質(zhì)適當(dāng)分類，如市場研究、經(jīng)營決策、產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量管理、營銷管理、勞動人事等。明確各類活動的范圍和 大概工作量，進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的總體設(shè)計(jì)，使總體業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。 。根據(jù)組織規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)、地域分布、市場環(huán)境、職工素質(zhì)及各類管理業(yè)務(wù)工作量的大小，參考同類其他組織設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，確定應(yīng)采取什么樣的管理組織形式，需要設(shè)計(jì)哪些單位和部門，并把性質(zhì)相同或相近的管理業(yè)務(wù)工作分歸適當(dāng)?shù)膯挝缓筒块T負(fù)責(zé)，形成層次化、部門化的結(jié)構(gòu)。 。根據(jù)各單位和部門所分管的業(yè)務(wù)工作的性質(zhì)和對職務(wù)人員素質(zhì)的要求，挑選和配備稱職的職務(wù)人員及其行政負(fù)責(zé)人，并明確其職務(wù)和職稱。 。根據(jù)組織目標(biāo)的要 求，明確規(guī)定各單位和部門及其負(fù)責(zé)人對管理業(yè)務(wù)工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任以及評價(jià)工作成績的標(biāo)準(zhǔn)。同時，還要根據(jù)搞好業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要，授予各單位和部門及其負(fù)責(zé)人以相應(yīng)的職權(quán)。 。這是組織設(shè)計(jì)的最后一步，即通過明確規(guī)定各單位、各部門之間的相互關(guān)系，以及它們之間在信息溝通和相互協(xié)調(diào)方面的原則和方法，把各組織實(shí)體上下左右聯(lián)結(jié)起來，形成一個能夠協(xié)調(diào)運(yùn)行，有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的管理組織系統(tǒng)。 二、組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容 要使管理工作盡可能地有效，健全的組織機(jī)構(gòu)是極為必要的。因?yàn)?，組織機(jī)構(gòu)形成 一種決定所有各級管理 人員職責(zé)關(guān)系的模式。一個健全的組織機(jī)構(gòu)一般包括：決策子系統(tǒng)、指揮子系統(tǒng)、參謀子系統(tǒng)、執(zhí)行子系統(tǒng)、監(jiān)督子系統(tǒng)和反饋?zhàn)酉到y(tǒng)。 。包括組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和各級決策機(jī)構(gòu)及決策者組成的系統(tǒng)。過去，我國企業(yè)組織普遍實(shí)行廠長 (經(jīng)理 )負(fù)責(zé)制。在廠長 (經(jīng)理 )負(fù)責(zé)制下，企業(yè)的生產(chǎn)指揮、經(jīng)營管理由國家委托廠長 (經(jīng)理 )全權(quán)負(fù)責(zé)；黨委對企業(yè)實(shí)行思想政治領(lǐng)導(dǎo)，對生產(chǎn)經(jīng)營管理工作起監(jiān)督保證作用；職工代表大會是企業(yè)的民主管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。公司制企業(yè)則實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu)，股東大會、董事會、經(jīng)理人員和監(jiān)事會既相互獨(dú)立又相互制衡。各級決策 機(jī)構(gòu)和決策者是組織決策的智囊團(tuán)，其層次視組織的規(guī)模和特點(diǎn)而定?，F(xiàn)代化大型組織的決策中心，采取委員會的形式，以有利于集思廣議，提高決策的正確程度。 。指揮子系統(tǒng)是組織活動的指令中心，是以廠長 (經(jīng)理 )為首的各級生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人和成員所組成的垂直形態(tài)的系統(tǒng)。它的主要任務(wù)是實(shí)施決策機(jī)構(gòu)的決定，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證各項(xiàng)活動順利而有效地進(jìn)行。設(shè)計(jì)指揮子系統(tǒng)應(yīng)從組織的實(shí)際出發(fā)，合理確定管理層次，并根據(jù)授權(quán)原則，把生產(chǎn)經(jīng)營指揮權(quán)逐級下授，建立多層次的、有權(quán)威的指揮系統(tǒng)，行使對組織各項(xiàng)活動 的統(tǒng)一指揮。 。參謀子系統(tǒng)是由各級職能或參謀機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人和成員組成的水平形態(tài)的系統(tǒng)。它是同級生產(chǎn)經(jīng)營行政負(fù)責(zé)人的參謀和助手，分別負(fù)責(zé)某一方面的管理業(yè)務(wù)。設(shè)計(jì)參謀子系統(tǒng)，要根據(jù)實(shí)際需要，按照專業(yè)分工的原則，設(shè)置必要的職能或參謀機(jī)構(gòu)，并規(guī)定其職責(zé)范圍和工作要求，以保證有效地開展各方面的管理工作。 、監(jiān)督子系統(tǒng)和反饋?zhàn)酉到y(tǒng)。決策中心決定組織的大政方針，指揮中心是計(jì)劃實(shí)施的起點(diǎn)，而執(zhí)行子系統(tǒng)、監(jiān)督子系統(tǒng)和反饋?zhàn)酉到y(tǒng)是使計(jì)劃得以正確無誤地推行的機(jī)構(gòu)。指揮中心發(fā)出的指令一方面通向執(zhí)行機(jī)構(gòu)， 執(zhí)行機(jī)構(gòu)必須確切無誤地貫徹指揮中心的指令；同時又發(fā)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)，讓其監(jiān)督執(zhí)行的情況；反饋機(jī)構(gòu)通過對信息的處理，反映其執(zhí)行的效果，比較效果與指令的差距后返回指揮中心，以利于指揮中心重新發(fā)出新的指令。所以，執(zhí)行子系統(tǒng)、監(jiān)督子系統(tǒng)、反饋?zhàn)酉到y(tǒng)三者必須互相獨(dú)立，不能合而為一。 第二節(jié) 組織的縱向結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 組織的縱向結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，就是確定管理幅度，劃分管理層次。 一、管理幅度 管理幅度是指一名主管人員有效地管理直接下屬的人數(shù)。如一個公司經(jīng)理能領(lǐng)導(dǎo)幾個營業(yè)部長，一個營業(yè)部長能管理多少人。由于管理者的時間和精力是有限的， 其管理能力也因個人的知識、經(jīng)驗(yàn)、年齡、個性等的不同而有所差異，因而任何管理者的管理幅度都有一定的限度，超過一定限度，就不能做到具體、高效、正確的領(lǐng)導(dǎo)。那么，管理幅度多少比較合適呢？ （一）影響管理幅度的因素 確定管理幅度，一般應(yīng)考慮以下幾個因素： 。一般說來，高層職務(wù)管理幅度較小，基層職務(wù)管理幅度較大。因?yàn)楦邔佣酁闆Q策性的工作，管理幅度要小一些；基層主要是日常的、重復(fù)的工作性質(zhì)，所以管理幅度要大一些。如一個廠長領(lǐng)導(dǎo)幾個車間主任或部長，而一個車間主任往往領(lǐng)導(dǎo)幾十個甚至幾百個工人。 弱。工作能力包括管理者的工作能力和下級的工作能力。下級工作能力強(qiáng)，技術(shù)水平高，經(jīng)驗(yàn)豐富，則管理者處理上下級關(guān)系所需的時間和次數(shù)就會減少，這樣就可擴(kuò)大管理面；反之，如果委派的任務(wù)下級不能勝任，則上級指導(dǎo)和監(jiān)督下級的活動所花的時間無疑要增加，這時管理面勢必要縮小。另外，管理者個人的知識、經(jīng)驗(yàn)豐富，理解能力、表達(dá)能力和組織能力強(qiáng)，就可迅速地把握問題的關(guān)鍵，則可以加寬管理幅度；反之，管理幅度就較窄。 。性質(zhì)復(fù)雜的工作，需要管理者與其下屬之間保持經(jīng)常的接觸和聯(lián)系，一起探討完成工作共同遇到的問題，因此 ，應(yīng)設(shè)置較窄的管理幅度；相反，完成簡單的工作，允許有較寬的管理幅度。如碩士生導(dǎo)師所指導(dǎo)的研究生人數(shù)要比一位普通的大學(xué)教師負(fù)責(zé)本科生的人數(shù)少得多。 。如果領(lǐng)導(dǎo)者善于同下級共同制訂出若干工作標(biāo)準(zhǔn)，放手讓下級按標(biāo)準(zhǔn)行事，并把一些較次要的問題授權(quán)下級處理，自己只負(fù)責(zé)重大問題、例外事項(xiàng)的決策，其管理幅度自然可以加寬；相反，如果領(lǐng)導(dǎo)者對下屬不放心，事必躬親，又沒有一套健全的工作標(biāo)準(zhǔn)，管理幅度太寬，必然精力不及，管理不周，以至貽誤工作。 。如果信息反饋快，上下級意見能及時交流，左右關(guān)系 能及時協(xié)調(diào)配合，管理幅度可適當(dāng)加寬；反之，管理幅度應(yīng)減小。 （二）確定管理幅度的方法 法國管理顧問格拉丘納斯在 1933 年發(fā)表的一篇論文中，分析了上下級關(guān)系后提出一個數(shù)學(xué)模型，用來計(jì)算任何管理寬度下可能存在的人際關(guān)系數(shù)。他指出：一位領(lǐng)導(dǎo)有 n 個下屬時，可能存在的關(guān)系數(shù)值由下式?jīng)Q定： 式中： c 為可能存在的人際關(guān)系數(shù) n 為管理幅度 我們不妨將 n 從 1～ 13，計(jì)算 C 的數(shù)目，見表 10—1 所示。 格拉丘納斯由此推理出如下結(jié)論：下級數(shù)目按算術(shù)級數(shù)增加時，其直接領(lǐng)導(dǎo)者需要協(xié)調(diào)的關(guān)系數(shù) 目則按幾何級數(shù)增加。因此，管理幅度是有限度的，不能隨意擴(kuò)大。 變量依據(jù)法是美國洛克希德導(dǎo)彈與航空公司研究出的一種方法。該方法是通過找出影響中層管理人員管理寬度的六個關(guān)鍵變量，把這些變量按困難程度排成五級，并加權(quán)使之反映重要程度，最后加以修正，提出建議的管轄人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)值。見表 10— 2 和 10—— 3 所示。這種定量地、綜合地研究影響管理寬度的關(guān)鍵因素，為我們確定適當(dāng)寬度指明了方向。