【正文】 **市 體育中心 **奧林匹克體育中心項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 目 錄 一、 項(xiàng)目簡(jiǎn)介 ....................................................................................... 1 （一）項(xiàng)目概況 .................................................................................. 1 （二） 項(xiàng)目主要內(nèi)容 ......................................................................... 1 （三） 建設(shè)年限 ................................................................................. 1 （四） 投資估算 ................................................................................. 2 二、 項(xiàng)目建設(shè)的合理性及合法性評(píng)估 ................................................ 3 （一） 合理性分析 .............................................................................. 3 （二）合法性分析 .............................................................................. 4 三、項(xiàng)目可行性評(píng)估 ............................................................................. 8 （一）技術(shù)可行性 .............................................................................. 8 （二）經(jīng)濟(jì)可行性 .............................................................................. 9 四、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及評(píng)估 .................................................................... 11 （一）項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn) ...................................... 12 （二）群眾抵制征地拆遷的風(fēng)險(xiǎn) ..................................................... 13 （三）群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn) ......................................... 14 （四）群眾對(duì)生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險(xiǎn) ................................................. 15 （五）項(xiàng)目引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn) ..................................................... 16 （六）造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn) ............................................................. 19 五、 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià) .............................................................. 25 六、 結(jié)論 ............................................................................................. 27 **市 體育中心 **奧林匹克體育中心項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 1 一 、 項(xiàng)目簡(jiǎn)介 （一） 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱(chēng) **奧林匹克體育中心 建設(shè)單位 **市 圓山新城開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部 項(xiàng)目代業(yè)主單位（前期工作） **市 體育中心 建設(shè)地點(diǎn) **市 中心城區(qū)圓山新區(qū)， **江西溪南岸、龍江大橋西側(cè)。 項(xiàng)目影響區(qū) **市顏厝鎮(zhèn)宅前村、上洋村。 （二） 項(xiàng)目主要 內(nèi)容 項(xiàng)目分期建設(shè)，第一期 主要由 跳水館、網(wǎng)球館（含 6 片室外網(wǎng)球場(chǎng)）和 室外平臺(tái)以及相應(yīng) 景觀組成 。第一期實(shí)際用地 面積 ㎡ ,總建筑面積 38170 ㎡，其中 跳水館建筑面積 19800 ㎡， 2020 個(gè)觀眾席 ， 網(wǎng)球館建筑面積 4500 ㎡ ， 1000 個(gè) 移動(dòng) 觀眾席 ，室外平臺(tái) 13500㎡ , 附屬設(shè)施 370 ㎡。 在第一期項(xiàng)目形成規(guī)劃和氛圍后，建設(shè)第二期項(xiàng)目，主要包括重競(jìng)技館、棒球館、體育大廈和市級(jí)體育場(chǎng)。 **市 體育中心 **奧林匹克體育中心項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 2 （三） 建設(shè)年限 項(xiàng)目建設(shè)期限擬定為 34 個(gè)月 ，即 2020 年 9 月 至 2020 年 6 月。 （四） 投資估算 該項(xiàng)目投資內(nèi)容主要包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用等，總投資金額 56656 萬(wàn)元 ，其中 土地使用 及拆遷 補(bǔ)償為 18500 萬(wàn)元 。 **市 體育中心 **奧林匹克體育中心項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 3 二、 項(xiàng)目建設(shè)的合理性及合法性評(píng)估 （一）合理性分析 建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃適應(yīng)性分析 （ 1）該項(xiàng)目是適應(yīng)體育發(fā)展和 **市 城市規(guī)劃發(fā)展的需要。 中國(guó)成功舉辦奧運(yùn)會(huì)后，我國(guó)體育的發(fā)展邁上了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。在我國(guó) “ 十二五 ” 規(guī)劃中 更加重視社會(huì)事業(yè)發(fā)展、完善公共服務(wù)體系的戰(zhàn)略部署，為體育事業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇和廣闊空間。 隨著 生活水平不斷提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)，廣大人民群眾對(duì)體育的需求更加強(qiáng)烈，體育已經(jīng)成為廣大人民群眾日常生活的重要組成部分。“ 十二五 ” 時(shí)期 也 是 我省 體育強(qiáng)省的重要時(shí)期 。 **作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)骨干地區(qū)，中央支持海西加快建設(shè)給城市發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的歷史 機(jī)遇。 **市 的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)駛?cè)肟缭桨l(fā)展的快車(chē)道，廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求和社會(huì)體育資源相對(duì)不足之間的矛盾，仍然是 **市 體育事業(yè)發(fā)展中的主要矛盾。特別是在群眾體育領(lǐng)域，政府提供的體育公共服務(wù)不足，體育場(chǎng)地設(shè)施、組織體系、指導(dǎo)服務(wù)等諸多方面都與建設(shè)體育強(qiáng)市的目標(biāo)有較大差距，已經(jīng)成為制約 **體育事業(yè)發(fā)展過(guò)程中的基礎(chǔ)性薄弱環(huán)節(jié)。 （ 2）該 項(xiàng)目是 適應(yīng)和 滿(mǎn)足福建省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦的 現(xiàn)實(shí) 需要。 2020 年， **市 政府通過(guò)競(jìng)選的方式取得了 2020 年福建省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦權(quán)。按照 **市 委、市政府提出 “ 舉辦一屆最圓滿(mǎn)、 最成功的省運(yùn)會(huì) ” 的部署要求，經(jīng) **市 人民政府常務(wù)會(huì)議研究，決定集**市 體育中心 **奧林匹克體育中心項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 4 中建設(shè)主要體育場(chǎng)館，以滿(mǎn)足第十五屆省 運(yùn) 會(huì)各項(xiàng)比賽開(kāi)展的需要。根據(jù)《 **市 城市總體規(guī)劃》和《 **市 **江南岸地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》的要求，結(jié)合舊城改造與新區(qū)建設(shè)，經(jīng)多方論證，在 **市 圓山新區(qū)建設(shè)**奧林匹克體育中心，不僅可以彌補(bǔ) **市 龍文區(qū)和規(guī)劃中的圓山新區(qū)缺乏基本體育設(shè)施的狀況，為群眾體育和競(jìng)技體育提供良好的發(fā)展條件，同時(shí)也有利于實(shí)現(xiàn) **中心城區(qū)南 擴(kuò) 跨江發(fā)展的戰(zhàn)略 。 可見(jiàn)， 項(xiàng)目的建設(shè)