【正文】 有關(guān)生態(tài)環(huán)境調(diào)研報(bào)告 [精選 5 篇 ] 第一篇：有關(guān)生態(tài)環(huán)境調(diào)研報(bào)告 關(guān)于生態(tài)環(huán)境的調(diào)研報(bào)告習(xí)總書記在談環(huán)境保護(hù)時(shí)指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！鄙鷦?dòng)形象表達(dá)了我們黨大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。特別在當(dāng)前推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，作為以生態(tài)底色好著稱的宿豫，既要全力以赴謀發(fā)展，更要生態(tài)治理優(yōu)環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏戰(zhàn)略。 對(duì)此，課題組按照《區(qū)委常委會(huì)開展解放思想大討論活動(dòng)方案》要求，組織環(huán)保、水利、城管等相關(guān)單位，通過(guò)數(shù)據(jù)采集、實(shí)地考察、座談交流等形式，就如何推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)治理進(jìn)行了廣泛調(diào)研，形成了一致共識(shí)。即處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“四組關(guān)系”。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力再大，也要重視環(huán)境保護(hù)。發(fā)展需要環(huán)境容量來(lái)保障，但絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，盲目追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同發(fā)展，既要綠水青山，也要金山銀山。二是治理推進(jìn)難度再大，也要勇于攻堅(jiān)克難。生態(tài)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及歷史遺留問(wèn)題較多，是一塊難啃的硬骨頭 ，越是困難越要迎難而上，絕不能在困難面前退縮，要下定決心，解決頑癥，力求實(shí)效。三是政府財(cái)政支出再大，也要保障環(huán)保投入。無(wú)論是生態(tài)工程建設(shè)，還是日常保潔維護(hù)，都需要持續(xù)投入大量經(jīng)費(fèi)，面對(duì)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)力不足、支出較大的現(xiàn)況，要統(tǒng)籌調(diào)度環(huán)保經(jīng)費(fèi)，再困難也不能擠環(huán)保的錢。四是群眾認(rèn)識(shí)差異再大，也要凝聚思想共識(shí)。生態(tài)治理更多的是自上而下的行政推動(dòng)，缺乏自下而上的主觀能動(dòng)性。一面是政府花大價(jià)錢、下大力氣治理環(huán)境，另一面是部分企業(yè)、群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)知不夠，必須要通過(guò)廣泛的宣傳，動(dòng)員全民參與，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)的濃厚氛圍。 基于以上共識(shí)，圍繞大氣、水環(huán)境、村莊環(huán)境系統(tǒng)治理，形成了如下調(diào)研報(bào)告： 一、現(xiàn)狀分析 從指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)看，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)步提升。大氣治理方面， 1 月 1 日 9 月 21 日，我區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為 %，較 2021年同期下降 個(gè)百分點(diǎn)； 平均濃度為 55μ g/m3，較 2021 年同期上升 %，全年預(yù)計(jì)我區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為 61%。水環(huán)境治理方面，省考六塘河程道渡槽斷面 18月平均水質(zhì)為Ⅳ類，未達(dá)標(biāo)， 9月份監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示為Ⅲ類水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)首次達(dá)標(biāo)； 19 月 3 個(gè)市考斷面中山東河入新 沂河口斷面水質(zhì)為Ⅳ類，達(dá)標(biāo)； 新沂河朱嶺電排站斷面水質(zhì)為Ⅲ類，達(dá)標(biāo)； 柴沂河豐莊橋斷面水質(zhì)為Ⅳ類，未達(dá)Ⅲ類水質(zhì)要求，但逐步提升，9 月已達(dá)標(biāo)。 17 月，飲用水源地水質(zhì)為Ⅲ類，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%。 2021年 17 月六塘河河流生態(tài)補(bǔ)償 萬(wàn)元，同比下降 48%。農(nóng)村環(huán)境整治方面，全區(qū)涉及村莊環(huán)境整治的共有鄉(xiāng)鎮(zhèn) 11 個(gè)（含順河街道），行政村 (居 )113 個(gè)，自然村 1258 個(gè)，對(duì)所有自然村莊實(shí)施整治， 2021年順利通過(guò)省級(jí)全域考核驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了村莊環(huán)境整治全覆蓋。目前道路保潔機(jī)掃率達(dá) 60%以上，垃圾集 中轉(zhuǎn)運(yùn)率和無(wú)害化處理率達(dá) 97%以上。 從做法成效看，系統(tǒng)化治理體系基本形成。責(zé)任更加明晰。大氣治理明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道園區(qū)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，對(duì)工作不力、履職缺位，以及未完成目標(biāo)任務(wù)的，依法依紀(jì)追究責(zé)任； 水環(huán)境治理以河長(zhǎng)制為抓手，特別是圍繞總六塘河宿豫段水域治理，全區(qū)上下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)，實(shí)質(zhì)上形成了以六塘河為龍頭的水域治理新格局。農(nóng)村環(huán)境整治明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，具體實(shí)行“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”四位一體模式。方式更加多元。在行政推動(dòng)治理的基礎(chǔ)上，引入市場(chǎng)主體參與，通過(guò)聘請(qǐng) 專業(yè)公司，提供系統(tǒng)治理方案，引進(jìn)先進(jìn)治理設(shè)備，提高了環(huán)境治理的整體效果。比如，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和鎮(zhèn)區(qū)道路保潔服務(wù)外包工作，先后與北環(huán)集團(tuán)、南通天楹、無(wú)錫金沙田科技等省內(nèi)外大型環(huán)衛(wèi)公司洽談，形成科學(xué)完備的招標(biāo)方案。最終，無(wú)錫市金沙田科技有限公司以 1905 萬(wàn)元 /年中標(biāo)。再如，針對(duì)馬河治理難問(wèn)題，邀請(qǐng)南京工業(yè)大學(xué)團(tuán)隊(duì)制定馬河系統(tǒng)治理方案。項(xiàng)目投入更大。生態(tài)治理歸根到底還是要靠真金白銀、靠項(xiàng)目推動(dòng)來(lái)治理。堅(jiān)持項(xiàng)目治水，排定的 22 大項(xiàng) 87 個(gè)重點(diǎn)工程，涵蓋截污納管、清淤疏浚、污水收集處理等均有序推進(jìn)。村莊環(huán)境治理方面， 金沙田公司投入資金 2430 萬(wàn)元，配備各類清掃車輛百余輛，改建、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站 8 座。監(jiān)測(cè)更加精準(zhǔn)。環(huán)境治理數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)是確保治理方向和重點(diǎn)的基礎(chǔ)，對(duì)此，針對(duì)大氣監(jiān)測(cè)率先在全市制定城市揚(yáng)塵 5 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工作方案、大氣污染防治應(yīng)急管控工作方案并推進(jìn)實(shí)施。針對(duì)水環(huán)境治理在全區(qū) 28條主要河流分別設(shè)置上、下游斷面（共 85 個(gè)斷面）進(jìn)行對(duì)照考核各屬地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率?？己烁訃?yán)格。不論是大氣治理、水環(huán)境治理，還是農(nóng)村環(huán)境整治，都制定了詳細(xì)的考核細(xì)則，實(shí)行嚴(yán)格的考核制度，并將治理成效作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部 綜合考評(píng)的重要依據(jù)。比如，總六塘河宿豫段水域治理，建立了由環(huán)保、水利、農(nóng)委等組成的聯(lián)合督察組，堅(jiān)持“日督查、周通報(bào)、月考核、年評(píng)比”機(jī)制， 2021 年已下發(fā)督查通報(bào) 100 余期，交辦問(wèn)題 500 余件。 從問(wèn)題瓶頸看，綜合治理提升空間還較大。思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。少數(shù)干部群眾盲目樂(lè)觀，認(rèn)為宿豫生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)好，主觀上存在松懈麻痹思想，其實(shí)宿豫的生態(tài)是沒(méi)有經(jīng)過(guò)工業(yè)化充分洗禮的“原生態(tài)”，更多的是生態(tài)“底色好”，而不是生態(tài)建設(shè)的水平已經(jīng)很高。有的干部認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是硬道理，有時(shí)還把環(huán)境保護(hù)看作是發(fā)展的“包袱”，對(duì) 環(huán)境質(zhì)量“只能變好、不能變壞”的責(zé)任紅線認(rèn)識(shí)不足。治理任務(wù)比較艱巨?？諝赓|(zhì)量距離市政府下達(dá)的“ 濃度達(dá) 52μ g/m3，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到 65%”差距較大。省考程道渡槽斷面六塘程道渡槽斷面水質(zhì)雖一度達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)，但穩(wěn)定保持難度還較大。項(xiàng)目進(jìn)度還需加快。前期，在水環(huán)境治理和農(nóng)村環(huán)境整治方面的基礎(chǔ)設(shè)施投入都較大，但部分重點(diǎn)工程還在建設(shè)階段，治理成效還未顯現(xiàn)，需要進(jìn)一步加快進(jìn)度。同時(shí)，在一些治理方面還有薄弱點(diǎn)和空白點(diǎn)，比如農(nóng)村小型污水處理設(shè)施，高新區(qū)污水處理廠擴(kuò)建等工程都需要盡快立項(xiàng)建設(shè)。自下而上治理自覺(jué)不 夠。群眾長(zhǎng)期不良生活習(xí)慣還沒(méi)有完全消除，還存在村民身邊的生活垃圾、水污染等現(xiàn)象，督查調(diào)研發(fā)現(xiàn)少數(shù)村民居住地不遠(yuǎn)處就有垃圾池等垃圾處理設(shè)施，可是為了省事、方便，就直接將垃圾投入河中或者隨手扔向家前屋后。少部分企業(yè)環(huán)保責(zé)任意識(shí)淡薄，在環(huán)境治理高壓態(tài)勢(shì)下，仍然存在偷排漏排污水等現(xiàn)象。 二、目標(biāo)定位 總體目標(biāo)：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面提升全區(qū)廣大干部群眾環(huán)境資源意識(shí)，建立大氣治理、水環(huán)境治理、農(nóng)村綜合環(huán)境整治系統(tǒng)治理體系，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。 2021 年目標(biāo)：生態(tài)系統(tǒng)治理制度基本完善，各項(xiàng)指標(biāo)逐步提升。 52μ g/m3，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到 65%； 市考以上斷面達(dá)標(biāo)優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到 75%，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%； 實(shí)施環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，配齊各類大中小型環(huán)衛(wèi)設(shè)備，配足轉(zhuǎn)運(yùn)保潔人員。 2021 年目標(biāo)：生態(tài)系統(tǒng)治理制度進(jìn)一步完善，各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)重有進(jìn)。 濃度達(dá) 50μ g/m3，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到 70%； 市考以上斷面達(dá)標(biāo)優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到 75%，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%； 農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)行 有效，道路保潔機(jī)掃率達(dá) 75%以上，全面實(shí)現(xiàn)“大型清掃車為主、小型清掃車為輔、人力清掃為補(bǔ)充”的道路清掃保潔機(jī)制。 2020 年目標(biāo)：生態(tài)系統(tǒng)治理成效彰顯，各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)達(dá)標(biāo)。 48μ g/m3，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到 %； 市考以上斷面達(dá)標(biāo)優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到 75%，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%； 道路保潔機(jī)掃率提高至 80%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平全面達(dá)到城市標(biāo)準(zhǔn)。 三、工作安排 重點(diǎn)工作：大氣治理方面，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌推動(dòng)城市揚(yáng)塵管控、燃煤設(shè)施整治、機(jī)動(dòng)車尾 氣治理、工業(yè)企業(yè)廢氣（異味）治理、燃油品質(zhì)管控、企業(yè)限停產(chǎn)、揮發(fā)性有機(jī)物治理、散亂污企業(yè)整治、重污染天氣應(yīng)對(duì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。水環(huán)境治理方面，以六塘河程道渡槽斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類為目標(biāo)，按月實(shí)施水環(huán)境質(zhì)量考核，倒逼屬地及有關(guān)責(zé)任部門加強(qiáng)水環(huán)境治理，并將該項(xiàng)考核納入全區(qū)“生態(tài)文明”（“ 263”專項(xiàng)行動(dòng)）工作考核中。農(nóng)村環(huán)境整治方面，繼續(xù)開展村莊保潔“五個(gè)一”工作，確保鎮(zhèn)村垃圾同步及時(shí)保潔收集，全程不落地。做好服務(wù)外包后職能轉(zhuǎn)換工作，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能由“管干”一體變?yōu)椤肮芨伞狈珠_，讓專業(yè)的公司做好環(huán)衛(wèi)工作； 同時(shí)盡快實(shí)現(xiàn)全區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的“四大定位”，即在管理數(shù)字化方面，盡快完成智慧化平臺(tái)建設(shè)，打造宿豫智慧環(huán)衛(wèi)中心，打響宿豫環(huán)衛(wèi)品牌。 重大項(xiàng)目：水環(huán)境治理方面，在全面完成 2021 年度六塘河水質(zhì)提升工程基礎(chǔ)上，系統(tǒng)編排 2021 年重點(diǎn)工程，預(yù)計(jì)總投資 億元實(shí)施 15 項(xiàng)重點(diǎn)工程，包括新建農(nóng)園農(nóng)耕大道、江山大道、環(huán)城北路及楊舍路北延段、揚(yáng)子江路和北京路北延段 6 道污水管網(wǎng) 公里，投資 3440萬(wàn)元； 改造項(xiàng)王東路污水管網(wǎng) 公里，投資 700 萬(wàn)元； 經(jīng)一河連通黑龍江河工程，投資 1680 萬(wàn)元； 世紀(jì)河生態(tài)改造工程，投資 400 萬(wàn)元； 宿泗路邊溝治理工程，投資 3000 萬(wàn)元； 伍家溝疏浚治理工程，投資 500 萬(wàn)元； 縣鄉(xiāng)河道疏浚項(xiàng)目，投資 300 萬(wàn)元； 村莊生活污水治理工程，計(jì)劃利用 3 年 (20212020 年 )時(shí)間，分期分批組織實(shí)施，共 176 個(gè)自然村莊（其中重點(diǎn)村 151 個(gè)，特色村 15個(gè)，一般村 10個(gè)），投資 12021 萬(wàn)元； 計(jì)劃擴(kuò)建城東污水處理廠，投資 8000 萬(wàn)元。村莊環(huán)境治理方面，2021 年 9 月前環(huán)衛(wèi)設(shè)備全 部配備到位； 8 座中轉(zhuǎn)站改造 10 月前全部完成； 持續(xù)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修繕道路等公共設(shè)施。 改革創(chuàng)新：注重從制度層面保障生態(tài)治理成效。大氣治理方面，制定大氣污染考核辦法，分三檔對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和相關(guān)部門進(jìn)行月度考核，在高新區(qū)、化工園區(qū)、電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，同步對(duì) 3 個(gè)園區(qū)空氣質(zhì)量進(jìn)行考核。水環(huán)境治理方面，以“誰(shuí)達(dá)標(biāo)、誰(shuí)受益，誰(shuí)超標(biāo)、誰(shuí)補(bǔ)償”為原則，實(shí)施水生態(tài)環(huán)境損害資金調(diào)節(jié)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。農(nóng)村環(huán)境治理方面，打破農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作一直沿襲的“政府投資、行業(yè)統(tǒng)攬，事企不分、管干一體”的管理模式，成功引入農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化管理，初步形成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全覆蓋、無(wú)縫隙、一體化”管理新格局。 四、對(duì)策建議生態(tài)環(huán)境治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，需要的是持之以恒的耐心和堅(jiān)持到底的決心，為進(jìn)一步推動(dòng)大氣、水環(huán)境、農(nóng)村環(huán)境綜合治理，提出如下建議： 突出關(guān)鍵重點(diǎn)，鞏固大氣污染防治成果。當(dāng)前，我區(qū)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，資源環(huán)境承載壓力加大，空氣環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)嚴(yán)峻，到了背水一戰(zhàn)的時(shí)候，要以壯士斷腕的決心強(qiáng)力推進(jìn)。一是抓重點(diǎn)。我區(qū)的大氣污染防治工作重心主要是在顆粒物上下功夫，見實(shí)效。要全面細(xì)致排查廢氣污染源，摸清全區(qū)工地、碼頭、道路、機(jī)動(dòng)車、廢氣排放企業(yè)、散亂污企業(yè)、 餐飲單位、加油站油庫(kù)、鍋爐等污染源頭，建立廢氣污染源動(dòng)態(tài)管理清單。結(jié)合近期 源解析結(jié)果，有針對(duì)性的排查污染源頭，對(duì)工業(yè)企業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、散亂污企業(yè)、燃煤鍋爐、揮發(fā)性有機(jī)物等開展重點(diǎn)治理。二是調(diào)結(jié)構(gòu)。特別是對(duì)高新區(qū)部分重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)實(shí)施搬遷和關(guān)停，對(duì)小化工企業(yè)實(shí)施兼并重組。強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)整治力度，目前我區(qū)“散亂污”企業(yè) 447 家，堅(jiān)決關(guān)停取締散亂污企業(yè) 300余家，確保做到“兩斷三清”。同時(shí)，加快推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，提升產(chǎn)業(yè)定位。三是鐵腕治。區(qū)住建、城管、交通、商務(wù)、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān) 管、公安等部門要加大執(zhí)法處罰力度，對(duì)揚(yáng)塵管控不到位的工地、超標(biāo)排放或處理設(shè)施運(yùn)行不正常的工業(yè)企業(yè)堅(jiān)持停工停產(chǎn)，并按上限處罰。 ，推動(dòng)水域環(huán)境系統(tǒng)治理。全面貫徹落實(shí)河長(zhǎng)制工作，按照“建、治、管”的工作思路，以過(guò)硬措施、過(guò)硬手段，堅(jiān)決打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是建強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，保障實(shí)施的重點(diǎn)工程早完工早見效。特別是要加快截污導(dǎo)流工程進(jìn)度，盡早將宿豫城東、張家港宿豫工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、化工園區(qū)等四個(gè)污水處理廠尾水接入截污導(dǎo)流管網(wǎng)。同時(shí)，對(duì)排定的 2021 年治水工程項(xiàng)目，再細(xì)化 、再量化、再硬化，確保每一個(gè)項(xiàng)目都有具體的負(fù)責(zé)人，有明確的推進(jìn)措施和進(jìn)度要求。二是治理各類污染。在企業(yè)污染方面，提高企業(yè)達(dá)標(biāo)排放水平，對(duì)高新區(qū)內(nèi)幾家氮磷排放企業(yè)加強(qiáng)雨污分流，增加脫氮脫磷處理設(shè)施等，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。在河道治理方面，持續(xù)開展“三亂”整治，嚴(yán)厲打擊河道采砂行為，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，提升水體水環(huán)境承載能力和自凈能力。在畜禽污染治理方面，按照“種養(yǎng)結(jié)合、以地定畜”的要求，科學(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖； 同時(shí)加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞便處理中心建設(shè)，開展專業(yè)化集中處理。三是專業(yè)長(zhǎng)效管理。強(qiáng)化管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)，在城區(qū)主 要泵站安裝流量計(jì)，精確掌握泵站收集數(shù)量； 強(qiáng)化排水口、排水管網(wǎng)、檢查井運(yùn)行維護(hù)，提升污水收集效率，尤其要盡快解決阿里山河與江山河交匯處污水溢流問(wèn)題； 提高污水處理廠技術(shù)管理水平，保證污水處