【正文】 重慶市 XXx 區(qū) 科技富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃 后續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目 申 報(bào) 資 料 XXx 區(qū)人民政府 二○一四年三月 I 目 錄 自評(píng)報(bào)告 ...................................... 1 一、科技支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 ..................... 1 二、農(nóng)民受益情況 ...................................... 2 三、區(qū)科技創(chuàng)新能力建設(shè)情況 ............................. 3 四、主要做法及經(jīng)驗(yàn) .................................... 4 五 、存在的問(wèn)題與解決思路 .............................. 7 六、經(jīng)費(fèi)籌措及使用情況 ................................ 8 實(shí)施方案 ..................................... 10 一、項(xiàng)目概述 ................................. 11 （一）項(xiàng)目的意義和必要性 ............................. 11 （二）總體目標(biāo)和任務(wù) ................................. 16 （三）預(yù)期效果 ....................................... 18 二、具體任務(wù) ................................. 19 （一）種植技術(shù)集成及示范 ............................. 19 （二）加工技術(shù)集成及示范 ............................. 20 （三）新產(chǎn)品開(kāi)發(fā) ..................................... 20 （四）科技服務(wù) ....................................... 20 （五）養(yǎng)生產(chǎn)品探索 ................................... 21 三、技術(shù)內(nèi)容和指標(biāo) ............................ 21 （一）項(xiàng)目主要技術(shù)集成 ............................... 21 II （二）技術(shù)依托單位情況 ............................... 23 （三）項(xiàng)目組織單位、牽頭單位及項(xiàng)目主要承擔(dān)單位技術(shù)力量情況 ..................................................... 24 （四）預(yù)期的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) ............................. 27 （五）技術(shù)線路 ....................................... 30 四、市場(chǎng)與效益分析 ............................ 34 （一）市場(chǎng)分析 ....................................... 34 （二）經(jīng)濟(jì)效益分析 ................................... 35 五、組織實(shí)施及保障措施 ........................ 37 （一）組織保障 ....................................... 38 （二）政策保障 ....................................... 40 （三）經(jīng)費(fèi)保障 ....................................... 41 （四）技術(shù)保障 ....................................... 41 （五）營(yíng)造環(huán)境 ....................................... 41 六、進(jìn)度安排 ................................. 42 七、經(jīng)費(fèi)安排 ................................. 45 （一）經(jīng)費(fèi)來(lái)源支出情況 ............................... 45 （二）經(jīng)費(fèi)支出情況 ................................... 46 八、審核意見(jiàn) ................................. 48 九、批復(fù)意見(jiàn) ................................. 49 十、附件 ..................................... 50 1 科技富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃 《 XXx 區(qū)玄參標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范與推廣》 自評(píng)報(bào)告 XXx 區(qū)人民政府 20xx 年 3 月 20 日 20xx 年 ,在國(guó)家科技部和重慶市科委的大力支持和關(guān)心下，我區(qū)實(shí)施了國(guó)家科技富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目《 XXx 區(qū)玄參標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范與推廣》。經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)施，全面完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，為充分發(fā)揮我區(qū) 資源優(yōu)勢(shì)，依靠科技進(jìn)步做大做強(qiáng)玄參產(chǎn)業(yè)，培育區(qū)域特色支柱產(chǎn)業(yè)，建立健全科技服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)民增收，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。目前，玄參產(chǎn)業(yè)已成為 XXx的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 一、科技支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 20xx年以來(lái)， XXx 區(qū)積極實(shí)施《 XXx 區(qū)玄參標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范與推廣》科技富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目，抓住機(jī)遇 ,堅(jiān)定不移把玄參產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”來(lái)抓，促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，主要開(kāi)展并完成了玄參產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān) 2 測(cè)、示范推廣 基地建設(shè)、種繁基地建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)培訓(xùn)、XXx玄參原植物分類(lèi)鑒定、玄參生物學(xué)特性研究、生產(chǎn)試驗(yàn)研究、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)分析、農(nóng)藥殘留及重金屬含量檢測(cè)等基礎(chǔ)性工作。建成玄參產(chǎn)地加工廠 1個(gè)、玄參組培室 1個(gè)、科技創(chuàng)新平臺(tái) 1個(gè)，開(kāi)發(fā)玄參新產(chǎn)品 1個(gè)，建成玄參良種繁育基地 100余畝，玄參標(biāo)準(zhǔn)化種植基地 1000 余畝，帶動(dòng)種植 20xx0余畝，解決了當(dāng)?shù)貏?wù)工人員近 200 人的就業(yè)問(wèn)題。截止 20xx 年底，區(qū)農(nóng)委對(duì)項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了估產(chǎn)，專(zhuān)家組根據(jù)當(dāng)年氣候特點(diǎn)，前期、中期長(zhǎng)勢(shì)情況綜合考慮，估算我區(qū)帶動(dòng)玄參種植面積為 20xx0 余畝， 按平均畝產(chǎn)商品玄參 270 公斤計(jì)算，商品玄參年總產(chǎn)量為 5400 余噸，按市場(chǎng)價(jià) 10 元 /公斤計(jì)算，年總產(chǎn)值約為 5400萬(wàn)元。 二、農(nóng)民受益情況 項(xiàng)目實(shí)施前，由于種植技術(shù)落后，畝產(chǎn)商品玄參僅為 200公斤，市場(chǎng)售價(jià)也僅為 9元 /公斤，畝銷(xiāo)售收入為 1800 元；項(xiàng)目實(shí)施后，畝產(chǎn)商品玄參達(dá)到了 270 公斤，市場(chǎng)價(jià)提高到 10元 /公斤，畝銷(xiāo)售收入為 2700元。截止 20xx年底，帶動(dòng)玄參種植面積 20xx0余畝，相比項(xiàng)目實(shí)施前，銷(xiāo)售收入增加了 1800萬(wàn)元；帶動(dòng)種植農(nóng)戶(hù) 6000 余戶(hù)，戶(hù)均收入 9000 余元，戶(hù)均增收 3000 余元。本 項(xiàng)目的實(shí)施不僅提高了農(nóng)民的收入，還吸引了部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事該產(chǎn)業(yè)，既照顧了家庭又獲得了較好的收益，促進(jìn)了社會(huì)和諧。 3 三、區(qū)科技創(chuàng)新能力建設(shè)情況 （一）構(gòu)建 XXx材科技服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制 建立了 XXx 材科技培訓(xùn)中心。 主要針對(duì)最新種植技術(shù)、新品種、新政策、新市場(chǎng)信息定期對(duì)基地藥農(nóng)、種植大戶(hù)、 XXx材生產(chǎn)管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高藥農(nóng)的商品化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化水平。 建設(shè) XXx材信息網(wǎng)站。 充分利用現(xiàn)代化信息手段，構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)體系。該網(wǎng)站收集整理全國(guó)的 XXx 材實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)信息在網(wǎng)上發(fā)布，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息方式， 服務(wù)全區(qū)藥農(nóng)。 建成 XXx 材專(zhuān)家大院。 通過(guò)首席專(zhuān)家和科技人員團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展 XXx 材科學(xué)研究、科技咨詢(xún)、科技培訓(xùn)及新成果、新技術(shù)、新品種推廣應(yīng)用等工作，有針對(duì)性地研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。專(zhuān)家大院對(duì) XXx 材玄參產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的科技支撐。 項(xiàng)目期間，通過(guò)以上平臺(tái)，組織開(kāi)展玄參種植技術(shù)培訓(xùn)25 期次，發(fā)放各類(lèi)玄參種植技術(shù)培訓(xùn)資料 9562 份，累計(jì)培訓(xùn)種植戶(hù) 7039 人次，對(duì)南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)玄參生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，送檢我區(qū) 7個(gè)批號(hào)的玄參到市藥檢所作了內(nèi)在質(zhì)量檢測(cè)，同時(shí)對(duì)7 個(gè)批號(hào)玄參中的農(nóng)藥殘留，金屬指標(biāo)進(jìn)行了檢 測(cè)。 （二）建設(shè)玄參標(biāo)準(zhǔn)化示范基地 建立玄參優(yōu)質(zhì)種源繁育基地。 通過(guò)對(duì)全國(guó)玄參產(chǎn)地的調(diào)研、比較， 引進(jìn)了“浙玄 1號(hào)”、“恩玄 1號(hào)”， 在河圖、大有等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了玄參良種繁育基地 100 畝，經(jīng)區(qū)農(nóng)委派出的測(cè) 4 產(chǎn)專(zhuān)家組到現(xiàn)場(chǎng)測(cè)產(chǎn)，平均畝產(chǎn)玄參子芽 685 公斤，總產(chǎn)子芽69870 公斤，于 20xx 年發(fā)放到德隆、頭渡、合溪、大有等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植。在良種繁育中，有關(guān)專(zhuān)家和技術(shù)人員對(duì)玄參良種生物學(xué)特性進(jìn)行了全面觀察和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。 建立玄參種植標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。 通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，在德隆、慶元、合溪、頭渡鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了標(biāo)準(zhǔn)化示范基地 1000 余畝，輻 射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)種植玄參 20xx0余畝。 （三）加強(qiáng)科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化 項(xiàng)目充分利用本地的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，以科技項(xiàng)目為載體，主要開(kāi)展了玄參產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、示范推廣基地建設(shè)、種繁基地建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)培訓(xùn)、 XXx 玄參原植物分類(lèi)鑒定、玄參生物學(xué)特性研究、生產(chǎn)試驗(yàn)研究、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)分析、農(nóng)藥殘留及重金屬含量檢測(cè)等工作，對(duì)現(xiàn)有玄參標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行集成應(yīng)用與示范推廣，將科技資源引入玄參特色支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)節(jié)，將山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目實(shí)施前 XXx 區(qū)年產(chǎn)量為 4000 噸左右，占全國(guó)市場(chǎng)的 40%左右 ，而實(shí)施后 XXx 區(qū)年產(chǎn)量達(dá)到 5400 噸，占全國(guó)市場(chǎng)的 54%，真正加快科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)龍頭企業(yè)科技實(shí)力，提高農(nóng)民的玄參種植和加工技術(shù)。 四、主要做法及經(jīng)驗(yàn) 成立項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，為項(xiàng)目提供組織保障 該項(xiàng)目以龍頭企業(yè)為主體，科技部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén) 5 配合、區(qū)政府“一把手”負(fù)總責(zé)的運(yùn)行機(jī)制，成立了“ XXx 區(qū)科技富民強(qiáng)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”， XXx 區(qū)人民政府辦公室以 XXx 府辦函 [20xx]37 號(hào)通知，明確規(guī)定由“區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，兩位副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)科委、農(nóng)委、財(cái)政局、經(jīng)信委、發(fā)改 委、瑞豐農(nóng)業(yè)公司等部門(mén)一把手為成員的組織架構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)科委，與科委主任兼任辦公室主任?！泵鞔_了領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，從組織架構(gòu)上保證了項(xiàng)目的實(shí)施。 科學(xué)布局項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)和優(yōu)選實(shí)施單位，分別簽訂項(xiàng)目年度目標(biāo)責(zé)任書(shū) 由領(lǐng)導(dǎo)小組在技術(shù)支撐單位專(zhuān)家的指導(dǎo)下，經(jīng)科學(xué)測(cè)評(píng)，根據(jù)龍頭企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的條件和示范帶動(dòng)能力、實(shí)施能力等擇優(yōu)選用，分別與其簽訂了《 XXx 區(qū)科技富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確雙方責(zé)、權(quán)、利。 整合科技資源，強(qiáng)化科技服務(wù) 整合重慶市 XXx 種植研究所、重慶市 XXx 研究院、區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、重慶市金佛 山工程技術(shù)研究中心、 XXx 材專(zhuān)家大院等 XXx 材方面的科技資源，對(duì)原編制的我區(qū)《玄參標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程》（ SOP）進(jìn)行試驗(yàn)總結(jié)，在實(shí)施操作過(guò)程中進(jìn)行了補(bǔ)充修訂，形成了完整的資料。利用 XXx 材信息網(wǎng)、專(zhuān)題講座和問(wèn)答等多種形式對(duì) XXx 藥農(nóng)開(kāi)展新型培訓(xùn)，加速玄參種植技術(shù)推廣，提高了藥農(nóng)的生產(chǎn)積極性，植入了科技富民的理念。 制定項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，落實(shí)配套政策，強(qiáng)力推 6 進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施 區(qū)科委會(huì)同區(qū)財(cái)政局，聯(lián)合制定了“ XXx 區(qū)科技富民強(qiáng)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃資金管理暫行辦法”，明確了專(zhuān)項(xiàng)資金的支持方向、開(kāi)支范圍、申報(bào)審批、組織 實(shí)施、監(jiān)督管理等細(xì)節(jié)，在操作過(guò)程中，做到有章可循，從而提高了資金的使用效益。 在項(xiàng)目實(shí)施期間，區(qū)政府相繼出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)南部地區(qū)XXx材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套措施，對(duì)從事 XXx 材種植的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等，分別采取給予種子（種苗），土地流轉(zhuǎn)等費(fèi)用的補(bǔ)貼，提高了 XXx 材種植企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)戶(hù)的積極性，全面推動(dòng)了科技富民強(qiáng)區(qū)項(xiàng)目的順利開(kāi)展。 建立玄參標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)戶(hù)增收 由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，實(shí)施單位和當(dāng)?shù)卣嗷ヅ浜?，協(xié)同作戰(zhàn)，在我區(qū)建立了玄參良種繁育基地和標(biāo)準(zhǔn)化示范 基地。該示范基地建成后，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)戶(hù)種植玄參，以點(diǎn)到面，輻射全區(qū)，推進(jìn)了全區(qū) 2萬(wàn)畝玄參種植基地的建立，達(dá)到了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的預(yù)期效果。 建立領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)考核工作制 項(xiàng)目小組與各單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年底根據(jù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)涉及項(xiàng)目有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行嚴(yán)格的考核，納入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，其結(jié)果作為對(duì)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定的重要參考依據(jù)。 7 五、存在的問(wèn)題與解決思路 （ 1）雖引進(jìn)了較適宜 XXx區(qū)環(huán)境的“浙玄 1號(hào)”、“恩玄1號(hào)”，通過(guò)“ 種源繁育基地 ”進(jìn)行了 玄參子芽的培育和生產(chǎn)。但因浙江、湖北恩施等 地的玄參種植規(guī)模逐年萎縮，而 XXx種植規(guī)模逐年提升，所以單純通過(guò)引進(jìn)外地品種存在著種源供給得不到保障的風(fēng)險(xiǎn)。因此，急需培