【正文】 邳州市 國(guó)土資源局基層國(guó)土資源管理所工作制度 目 錄 一、總則 二 、 基層 國(guó)土資源管理所主要職責(zé) 三 、所長(zhǎng)崗位職責(zé) 四 、工作人員崗位職責(zé) 五 、首問責(zé)任制度 六 、政務(wù)公開制度 七 、辦 公 制 度 八 、執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度 九 、執(zhí)法監(jiān)察人員回避制度 十 、重大事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫? 十一 、地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度 十二 、汛期地質(zhì)災(zāi)害值班制度 十三 、財(cái)務(wù)管理制度 十 四 、過錯(cuò)責(zé)任追究制度 十 五 、廉潔自律規(guī)定 十 六 、學(xué) 習(xí) 制 度 十 七 、日常值班制度 十 八 、考勤請(qǐng)銷假制度 十 九 、檔案管 理工作規(guī)定 總 則 一、 為使國(guó)土資源局各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，努力提高工作效能，根據(jù) 邳州市 國(guó)土資源局基層國(guó)土資源管理工作需要，特制定本規(guī)則。 二、 國(guó)土資源局要堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策，切實(shí)履行法律法規(guī)賦予的職能，認(rèn)真執(zhí)行 市 人民政府和上級(jí)國(guó)土資源部門的決定和指示，保障政令暢通；要解放思想，實(shí)事求是，按客觀規(guī)律辦事；要忠于職守、勤奮工作、講究實(shí)效，開拓創(chuàng)新；要深入實(shí)際，調(diào)查研究，清正廉潔，全心全意為人民服務(wù)。 三、 國(guó)土資源局機(jī)關(guān)各科室要嚴(yán)格依照法律法規(guī)行使職權(quán)。要各司其職，各負(fù)其責(zé)，在職權(quán)范 圍內(nèi)認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好工作；要規(guī)范辦事程序，提高工作效率，保證工作質(zhì)量；要相互協(xié)調(diào)，密切配合，切實(shí)貫徹落實(shí)局各項(xiàng)工作部署。 基層 國(guó)土資源管理所主要職責(zé) 一、受理土地、礦產(chǎn)違法行為檢舉、控告；依法調(diào)查處理國(guó)土資源信訪案件；定期開展土地、礦產(chǎn)信訪傾向性、群體性事件的排查與處理，完成上級(jí)交辦的信訪案件；承擔(dān)國(guó)土資源調(diào)查工作，實(shí)施對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位、個(gè)人遵守和執(zhí)行土地、礦產(chǎn)法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和處理違法行為；依法查處國(guó)土資源違法案件，承擔(dān)農(nóng)村個(gè)人建房違法案件的調(diào)查處理；切實(shí)履行國(guó)土資源 重大違法案件、信訪事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒嘎毮?；開展基層國(guó)土資源法律法規(guī)貫徹實(shí)施政策調(diào)研，適時(shí)提出建議和意見；承擔(dān)有關(guān)國(guó)土資源的法律咨詢；調(diào)處土地權(quán)屬糾紛。 二、負(fù)責(zé)調(diào)查轄區(qū)內(nèi)土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行、基本農(nóng)田保護(hù)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行與保護(hù)情況；協(xié)助編制、修訂轄區(qū)內(nèi)土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、土地開發(fā)規(guī)劃、土地整理規(guī)劃、土地復(fù)墾規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃；負(fù)責(zé)基本農(nóng)田劃區(qū)定界的基礎(chǔ)工作；實(shí)施上級(jí)下達(dá)本轄區(qū)內(nèi)的土地利用年度計(jì)劃。 三、組織轄區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、年度變更調(diào)查以及統(tǒng)計(jì)工作；承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審時(shí)的土地利 用現(xiàn)狀分類、面積核算等相關(guān)工作；個(gè)人建房用地上報(bào)前的地類確認(rèn)工作；協(xié)助做好具體建設(shè)項(xiàng)目用地、個(gè)人建房用地、土地用途變更和他項(xiàng)權(quán)利登記申報(bào)以及地籍勘測(cè)工作；協(xié)助做好土地、礦山權(quán)屬糾紛。 四、配合實(shí)施土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和改造中、低產(chǎn)田，整治閑散地、廢棄地；督促檢查土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾的耕地質(zhì)量、項(xiàng)目實(shí)施要求等。組織農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收征用、耕地占補(bǔ)方案的編制資料，并做好報(bào)批的初審工作。 五、參與轄區(qū)內(nèi)協(xié)議征收征用土地的協(xié)商與洽談；實(shí)施和執(zhí)行好國(guó)務(wù)院、省政府規(guī)定的征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格履行征地程序， 在征地依法報(bào)批前，做好擬征土地的用途、位置、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑的告知，擬征土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn)，依法執(zhí)行征地聽證制度；實(shí)施好被征地的公告、登記，落實(shí)好征地補(bǔ)償安置；監(jiān)督指導(dǎo)土地征收征用有關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施和宣傳工作。 六、組織具體建設(shè)項(xiàng)目供地方案的編制資料，并做好報(bào)批初審工作；負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)農(nóng)村個(gè)人建房用地標(biāo)準(zhǔn)、建房資格條件，組織和審查農(nóng)村個(gè)人建房的有關(guān)報(bào)批資料等；公示擬報(bào)批農(nóng)村個(gè)人建房的名單、核定標(biāo)準(zhǔn)、座落位置等情況和批后結(jié)果。 七、協(xié)助實(shí)施轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù) 的監(jiān)督管理和采礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)工作；做好采礦權(quán)設(shè)置和工程性礦山選址的現(xiàn)場(chǎng)踏勘及初審工作；組織礦山企業(yè)年檢和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)年報(bào)，做好礦產(chǎn)儲(chǔ)量登記、統(tǒng)計(jì)工作；落實(shí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦山自然生成環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃的實(shí)施工作；依法對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治及礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工程實(shí)施和責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；承擔(dān)汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、巡查、速報(bào)和有關(guān)事項(xiàng)的處理；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理礦業(yè)權(quán)權(quán)屬糾紛、采礦權(quán)與土地、林業(yè)等糾紛。 八、組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳與培訓(xùn)；負(fù)責(zé)征收國(guó)土資源各項(xiàng)規(guī)費(fèi)；組織開 展國(guó)土資源調(diào)查研究；承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源的綜合統(tǒng)計(jì)；加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，建立健全和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，貫徹落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度。 九、完成上級(jí)交辦的其他工作。 所長(zhǎng)崗位職責(zé) 一、實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主持國(guó)土資源所的全面工作。 二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策和國(guó)土資源管理法律、法規(guī)。 三、全面負(fù)責(zé)落實(shí)、研究、布置、檢查、督促、支持本所人員做好本職工作，圓滿地完成上級(jí)下達(dá)各項(xiàng)工作任務(wù)。 四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。做好本所工作人員的思想政治工作，加強(qiáng)所內(nèi)精神 文明建設(shè)和職業(yè)道德教育，組織安排政治與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，建立和健全崗位目標(biāo)責(zé)任制，提高工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。 五、以身作則，帶領(lǐng)全所工作人員，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，勇于同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)。 六、關(guān)心干部職工的工作、學(xué)習(xí)和生活，認(rèn)真聽取干部職工的合理化建議，積極了解干部職工的思想工作狀況，努力改善干部職工的工作和生活條件。 七、善于深入基層，調(diào)查研究，樹立求真務(wù)實(shí)、秉公辦事、實(shí)事求是、艱苦奮斗的工作作風(fēng)。 八、承辦 市 局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。 工作人員崗位職責(zé) 一、貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于國(guó)土資源管理的法律 、法規(guī)和方針、政策。 二、負(fù)責(zé)本區(qū)域的土地調(diào)查、分等定級(jí)、土地登記、統(tǒng)計(jì)、建檔、核發(fā)土地使用證書等工作。 三、會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣局調(diào)處土地權(quán)屬糾紛。 四、協(xié)助做好單位及個(gè)人用地的竣工驗(yàn)收工作。 五、負(fù)責(zé)收集本轄區(qū)內(nèi)土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)資料，準(zhǔn)備好工作圖件、表格，并協(xié)助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道擬編規(guī)劃上報(bào)審批。 六、協(xié)助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)擬編農(nóng)保規(guī)劃上報(bào)審批，并制定農(nóng)保管理措施，切實(shí)保護(hù)耕地。 七、負(fù)責(zé)受理用地申請(qǐng)，組織辦理國(guó)家、集體建設(shè)用地、農(nóng)村個(gè)人建房用地等非農(nóng)建設(shè)用地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和具體項(xiàng)目的初審和報(bào)批手續(xù)，并做好“四到場(chǎng)”工作。 參與征地協(xié)商與洽談。 八、協(xié)助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)編制標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和建設(shè)用地復(fù)墾，配合縣局實(shí)地踏勘論證，簽訂標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和建設(shè)用地復(fù)墾，配合縣局實(shí)地踏勘論證，簽訂標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和建設(shè)用地復(fù)墾合同，并檢查督促幫助做好工作。 九、搞好國(guó)土資源執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查，受理違法用地舉報(bào)，依法負(fù)責(zé)開展對(duì)涉嫌國(guó)土資源違法案件的調(diào)查、取證、立案，并按規(guī)定 做 出處理建議。 十、擔(dān)負(fù)各項(xiàng)國(guó)土資源規(guī)費(fèi)的收繳管理，按時(shí)結(jié)算，并做到收繳分離，收支兩條線。 十一、協(xié)助實(shí)施轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理和采礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查、開采的正 常秩序。承擔(dān)汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、巡查、速報(bào)和有關(guān)事項(xiàng)的處理。 十二、承辦 市 局和本所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。 首問責(zé)任制度 為進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，提高服務(wù)水平，切實(shí)方便群眾辦事，國(guó)土資源所實(shí)行“首問責(zé)任制度”，具體規(guī)定如下： 一、群眾來國(guó)土所辦事，接受詢問工作人員即為首問責(zé)任人。 二、首問責(zé)任人要熱情接待來辦事的群眾，不可不理不睬，視而不見，聽而不聞。 屬首問責(zé)任人所在業(yè)務(wù)線職責(zé)范圍的事，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理。不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，要落實(shí)“一次性告知”制度，即向當(dāng)事人一次 性解釋清楚有關(guān)辦理的事項(xiàng)，需補(bǔ)充或攜帶的材料，以及如何辦理等。 不屬于首問責(zé)任人所在業(yè)務(wù)線職責(zé)范圍的事，首問責(zé)任人要明確告知或引導(dǎo)來辦事的群眾到承辦的業(yè)務(wù)辦公室，并交由承辦的分線領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦人員。該業(yè)務(wù)線的分線領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦人員即為首問責(zé)任人。 屬于業(yè)務(wù)不明確或首問責(zé)任人不清楚承辦業(yè)務(wù)辦公室的，首問責(zé)任人要及時(shí)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助有關(guān)業(yè)務(wù)線共同解決。 對(duì)進(jìn)行一般性咨詢的群眾，要做好全面、細(xì)致的解釋工作，讓群眾確實(shí)聽明白，感到滿意。 來辦理的