【正文】 對于防止返貧致貧工作實施方案（例文）（大全） 第一篇：對于防止返貧致貧工作實施方案（例文）（大全） 關(guān)于防止返貧致貧工作實施方案 為加強脫貧戶和邊緣戶動態(tài)監(jiān)測，及時預(yù)警因病返貧致貧風(fēng)險，有效防范和化解風(fēng)險，全面鞏固脫貧成果，提升脫貧攻堅成效，按照《 **縣醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)的通知》 (城醫(yī)保發(fā) (2020)28 號 )要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。 一、總體要求認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和我省相關(guān)安排部署，把防止返貧致貧擺在更加重要位置多措并舉鞏固成果，嚴(yán)格落實摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，聚焦“兩不愁三保障”關(guān)注重點群體，緊盯因病及新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素，實施動態(tài)監(jiān)測，實時預(yù)警處置，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警，用好大病救助、醫(yī)療救助政策，因戶施策，精準(zhǔn)幫扶，確保脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧不返貧，易貧群眾提升生活質(zhì)量不致貧。 二、對象范圍 **年以來建檔立卡戶中的所有脫貧戶； 全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中錄入標(biāo)注的“邊緣戶”和脫貧監(jiān)測戶； 遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大疾病變故可能存在較高返貧及新增風(fēng)險的一般農(nóng)戶。 三、實施主體及預(yù)警程序 村組日常監(jiān)測。各包扶單位、第一書記、駐村工作隊、非貧困村總攻隊和幫扶干部扎實做好駐村聯(lián)戶扶貧工作，定期入戶走訪，排查監(jiān)測重點人群，實時關(guān)注這三類人群參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和大病保險，以及家庭成員患重大疾病花費數(shù)額巨大的人口，及時掌握監(jiān)測對象動態(tài)變化情況，并將摸排情況及時報告村兩委和駐村工作隊；駐村工作隊及時完成入戶摸底，并建立監(jiān)測臺賬，將脫貧不 穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口擬監(jiān)測名單報鎮(zhèn)脫貧辦審核。 鎮(zhèn)村研判預(yù)警。鎮(zhèn)脫貧辦、各村負(fù)責(zé)摸排有返貧致貧風(fēng)險的人口、監(jiān)測預(yù)警對象逐戶研判，制定有針對性的幫扶處置措施 。如鎮(zhèn)村兩級可解決的，由鎮(zhèn)村消除易致貧返貧風(fēng)險點；如鎮(zhèn)村無法解決的，建立鎮(zhèn)級動態(tài)管理臺賬，進(jìn)行預(yù) 警，提出需要解決事項。鎮(zhèn)衛(wèi)健辦對縣醫(yī)保局通過醫(yī)療數(shù)據(jù)研判，產(chǎn)生大額費用住院患者篩查名單及時反饋各村（社區(qū)），各村（社區(qū)）要進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測。 鎮(zhèn)級調(diào)度。鎮(zhèn)健康扶貧組負(fù)責(zé)指導(dǎo)，督促各村（社區(qū)）對預(yù)警對象分類施策，精準(zhǔn)落實醫(yī)療保障行 業(yè)扶貧幫扶政策，并根據(jù)村（社區(qū)）上報預(yù)警名單和預(yù)警信息，組織相關(guān)單位召開調(diào)度會研究解決問題，制定措施并形成解決方案，實現(xiàn)預(yù)警風(fēng)險動態(tài)幫扶銷號。 四、動態(tài)幫扶 對突發(fā)重大疾病的脫貧不穩(wěn)定人口，各村（社區(qū)）及時向鎮(zhèn)衛(wèi)健辦、民政辦、扶貧辦反饋，迅速落實健康扶貧政策，邊緣戶及時落實基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助等政策，落實好針對性幫扶措施，確保基本生活不受影響。 對存在虛報家庭開支、隱瞞家庭財產(chǎn)等情況的 。過度醫(yī)療治療、未經(jīng)許可超范圍使用報銷名錄范圍之外營養(yǎng)類藥物、進(jìn)口類藥物和進(jìn)口類材料的；存在違 法行為及其家屬故意行為造成傷害的和其它不符合國家法律規(guī)定和地方政府救助保障范圍的不予幫扶。 五、工作要求 (一 )壓實各級責(zé)任。全員參保繳費是防返貧工作的基礎(chǔ)性工作，建立預(yù)警機(jī)制實施精準(zhǔn)幫扶是脫貧攻堅的重要抓手。各村（社區(qū)）要把參保繳費、返貧致貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機(jī)制作為脫貧攻堅的一項重要舉措，對存在返貧風(fēng)險的脫貧人口和存在致貧風(fēng)險的邊緣人口，逐一對賬找出短板，逐戶銷號提出針對性幫扶舉措。 (二 )加強督導(dǎo)問效。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格落實防貧返貧預(yù)警機(jī)制，細(xì)化工作流程，落實責(zé)任到人，鎮(zhèn)衛(wèi)健辦、鎮(zhèn)脫貧辦 將該項工作納入村級重點工作開展督導(dǎo)檢查，及時跟蹤問效，逐條督辦落實，消除預(yù)警風(fēng)險。 (三 )建立長效機(jī)制。各村（社區(qū)）要按照實施方案要求，建立脫貧不穩(wěn)定人口與邊緣易致貧人口防止返貧致貧預(yù)警長效機(jī)制，作為常態(tài)化工作持之以恒抓好責(zé)任、政策、工作落實，做到監(jiān)測問題全見底、預(yù)警風(fēng)險全清零，實現(xiàn)“兩類人口”動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)預(yù)警、動態(tài)幫扶、動態(tài)銷號，以過硬的質(zhì)量保證全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作圓滿收官。 關(guān)于防止返貧致貧工作實施方案 為有效防范和解決致貧返貧問題，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧奔康，結(jié)合我縣實際情況，制定 本實施意見。 一、指導(dǎo)思想堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和黨的十九大精神，習(xí)近平總書記來川 **重要指示和打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會議講話精神，省委書記彭清華關(guān)于脫貧攻堅是“最大政治任務(wù)、最大民生工程、最大發(fā)展機(jī)遇”重要要求，切實做好致貧返貧預(yù)警處置工作，為全縣高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)，確保在全面建成小康社會的道路上“不落一戶、不漏一人”。 二、總體目標(biāo)按照“重點監(jiān)測、精準(zhǔn)預(yù)警、協(xié)同防范、綜合保障”的基本思路，始終堅持脫貧和防范 致貧返貧兩手抓，短期見效和長期保持相結(jié)合，構(gòu)建和完善防范致貧返貧預(yù)警處置機(jī)制，著力化解致貧返貧風(fēng)險，筑牢遏制致貧返貧防線，確保在實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定脫貧的基本前提下，不再產(chǎn)生新的貧困戶。 三、工作措施（一）明確監(jiān)測對象。根據(jù)已脫貧戶、個別易致貧戶現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)及家庭收支狀況，將以下三類人員確定為預(yù)警監(jiān)測對象：一類為極易致貧戶和返貧戶。主要包括家庭成員中有重病重殘、無勞動力、無產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、無就業(yè)、家庭經(jīng)營性收入少、自我發(fā)展能力弱、教育或醫(yī)療等剛性支出較大的一般農(nóng)戶或已脫貧戶。二類為容易致貧和返貧戶。 主要包括勞動技能不強、就業(yè)不夠穩(wěn)定或產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、發(fā)展資金不足、市場信息不靈的一般農(nóng)戶或已脫貧戶。三類為其他一般農(nóng)戶。主要包括本身具備一定的勞動技能、有穩(wěn)定就業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好、自我發(fā)展能力較強，不易致貧或返貧的一般農(nóng)戶。第三類對象無需建立臺賬，實行日常監(jiān)測關(guān)注，只需重點關(guān)注可能致貧或返貧的突發(fā)性困難或問題。 （二）建立三級預(yù)警。建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強日常跟蹤，開展好“回頭看”工作，及時準(zhǔn)確掌握情況，動態(tài)管理致貧返貧預(yù)警臺賬。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為致貧、返貧 監(jiān)測預(yù)警主體，縣級行業(yè)主管部門是預(yù)警監(jiān)測的配合 部門，根據(jù)三類監(jiān)測對象相應(yīng)建立“三級”風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警臺賬，以“兩不愁、三保障”和收入“一超”為預(yù)警觸發(fā)點，重點關(guān)注遭遇突發(fā)事件造成收入明顯下降或支出顯著增大的家庭，做好風(fēng)險評估。一級風(fēng)險是已經(jīng)觸發(fā)預(yù)警的農(nóng)戶，在臺賬上標(biāo)記為“紅色”，實行預(yù)警處置監(jiān)測；二級風(fēng)險是極易觸發(fā)預(yù)警的農(nóng)戶，在臺賬上標(biāo)記為“橙色”，實行常態(tài)化監(jiān)測；三級風(fēng)險是可能觸發(fā)預(yù)警的農(nóng)戶，在臺賬上標(biāo)記為“黃色”，實行一般性監(jiān)測。如發(fā)生可能致貧或返貧的突發(fā)性困難或問題時，一個月內(nèi)納入相應(yīng)的風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警臺賬。 （三）分級研判風(fēng)險。建立分析研判機(jī)制 ，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級相關(guān)部門，要以脫貧戶、臨界狀態(tài)易致貧戶“一超六有”為基本線，分級對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，原則上每半年開展一次全面風(fēng)險評估，并將風(fēng)險評估工作情況報告交縣脫貧辦綜合協(xié)調(diào)組。后期及時對風(fēng)險等級進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。村級初判：村配合各幫扶責(zé)任人對可能致貧、返貧的家庭進(jìn)行初判，填寫致貧返貧預(yù)警處置登記表，上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）研判：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對觸發(fā)預(yù)警的家庭情況進(jìn)行研判，分類納入預(yù)警處置范圍，分別建立臺賬；對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）無法解決的情形，按程序申報縣級處置?？h級評估：建立縣級致貧返貧預(yù)警處置制度， 采用“一門受理，統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦”的方式分類處理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）無法解決的問題，縣脫貧辦轉(zhuǎn)相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行前期核實和處置，部門無法解決的提交縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組研究，形成綜合處置意見，由縣脫貧辦分類轉(zhuǎn)交至責(zé)任部門處置落實。 （四）分類處置險情。根據(jù)脫貧戶返貧、易致貧戶致貧原因及縣處置意見，縣行業(yè)主管部門要聯(lián)動補短。涉及住房保障類，由縣住建局牽頭按照危房改造、實物配租、租賃補貼等相關(guān)政策解決，縣國土資源局按照地災(zāi)搬遷、縣發(fā)改局按照易地扶貧搬遷等相關(guān)政策解決；教育保障類由縣教育局牽頭，按照貧困學(xué)生在校救助、金秋助學(xué)、教育基金、臨時救助等政策解決；健康扶貧醫(yī)療保障類由縣衛(wèi)健局、縣人社局分類牽頭，按照新農(nóng)合、大病保險、醫(yī)療救助、基金救助、慈善救助等相關(guān)政策解決。飲水保障類由縣水務(wù)局牽頭，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程；產(chǎn)業(yè)發(fā)展類由縣科技農(nóng)牧局牽頭，按照到戶產(chǎn)業(yè)資金、產(chǎn)業(yè)扶持基金、扶貧小額信貸、資產(chǎn)收益和特色種養(yǎng)業(yè)保險等相關(guān)政策解決；收入不達(dá)標(biāo)由縣脫貧辦牽頭，縣科技農(nóng)牧局、縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣扶貧開發(fā)局、縣殘聯(lián)、所涉 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、幫扶責(zé)任單位等共同解決；就業(yè)類由縣人社局牽頭，對符合條件的通過開展技能培訓(xùn)、開發(fā)公益性崗位、提供就業(yè)信息、推薦就業(yè)等措施，解決預(yù)警對象的就業(yè)務(wù)工問題；社會救助類由縣民政局、縣殘聯(lián)分類牽頭，按照臨時救助、特困供養(yǎng)救助、低保救助、自然災(zāi)害救助、殘疾人扶助等相關(guān)政策解決。 （五）多元綜合保障。縣級設(shè)立不少于 100 萬元的防返貧資金，重點用于現(xiàn)行政策范圍內(nèi)難以覆蓋觸發(fā)預(yù)警對象的特別救助?？h級行業(yè)主管部門應(yīng)發(fā)揮職能優(yōu)勢，充分運用部門政策，整合現(xiàn)有資源，著力解決問題、化解矛盾。要堅持脫貧不脫政策 、脫貧不脫幫扶，對貧困戶“扶上馬”還要“送一程”；堅持扶持產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)，強化兜底保障，進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困戶獲得穩(wěn)定分紅收益。要積極調(diào)動社會力量，充分引導(dǎo)發(fā)動企業(yè)、社會團(tuán)體、公益組織和愛心人士等社會力量，通過“扶貧日”“中國社會扶貧網(wǎng)”“百企幫百村”“光彩行動”等平臺渠道，積極參與到公益項目、慈善救助、愛心捐贈、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等行動中來，構(gòu)建全方位、多層次的返貧處置格局。 四、工作要求（一）提高認(rèn)識，落實責(zé)任。防范致貧、返貧是打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要充分認(rèn)識 做好致貧返貧預(yù)警處置工作的重要意義，高度重視監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作，堅持抓脫貧與防范致貧、返貧并重的原則，把防范致貧返貧工作擺到脫貧攻堅的重要位置，采取切實有效措施確保防范預(yù)警處置機(jī)制落到實處。 （二）細(xì)化任務(wù)，摸清底數(shù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各幫扶責(zé)任單位要結(jié)合實際制定具體實施方案，建立防范預(yù)警處置預(yù)案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、幫扶責(zé)任人通過走訪入戶、定期回訪、農(nóng)戶申報、信息比對、風(fēng)險防控等方式，對歷年已脫貧戶和一般農(nóng)戶進(jìn)行全面調(diào)查評估，摸清致貧返貧基本底數(shù)，建好農(nóng)戶“三級”風(fēng)險監(jiān)測中一級、二級預(yù)警臺賬，并進(jìn)行動態(tài)管 理。縣脫貧辦將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）致貧返貧預(yù)警處置工作作為重點督查指導(dǎo)內(nèi)容，促進(jìn)工作落實。 （三）協(xié)調(diào)聯(lián)動，限時辦結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門之間要保持信息暢通、協(xié)調(diào)聯(lián)動，對觸發(fā)預(yù)警要做到快速分析，限時辦結(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立處置臺賬，原則上能處置的問題應(yīng)在 3 個工作日內(nèi)處置，不能解決的應(yīng)在 3 個工作日內(nèi)上報縣脫貧辦，縣脫貧辦在 3 個工作日內(nèi)按照職能分工轉(zhuǎn)交相關(guān)行業(yè)主管部門辦理，相關(guān)部 門收到轉(zhuǎn)辦件后應(yīng)在 3 個工作日內(nèi)提出處理意見并協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改落實。 （四）加強考核，嚴(yán)肅問責(zé)。加大督查巡查力度，把防范致貧返貧預(yù)警處 置工作納入脫貧攻堅年度考核，對返貧率超過 2%，或者因“慢作為”“亂作為”幫扶處置不力，將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。 第二篇：對于防止返貧致貧工作實施方案（例文）（大全） 關(guān)于防止返貧致貧工作實施方案 為加強脫貧戶和邊緣戶動態(tài)監(jiān)測，及時預(yù)警因病返貧致貧風(fēng)險，有效防范和化解風(fēng)險，全面鞏固脫貧成果，提升脫貧攻堅成效，按照《 **縣醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)的通知》 (城醫(yī)保發(fā) (2020)28 號 )要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。 一、總體要求認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和 我省相關(guān)安排部署，把防止返貧致貧擺在更加重要位置多措并舉鞏固成果，嚴(yán)格落實摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，聚焦“兩不愁三保障”關(guān)注重點群體，緊盯因病及新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素，實施動態(tài)監(jiān)測，實時預(yù)警處置，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警，用好大病救助、醫(yī)療救助政策，因戶施策，精準(zhǔn)幫扶，確保脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧不返貧，易貧群眾提升生活質(zhì)量不致貧。 二、對象范圍 **年以來建檔立卡戶中的所有脫貧戶； 全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中錄入標(biāo)注的“邊緣戶”和脫貧監(jiān)測戶； 遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大疾病變故可能存在較高返貧及新增風(fēng)險的一般農(nóng)戶。 三、實施主體及預(yù)警程序 村組日常監(jiān)測。各包扶單位、第一書記、駐村工作隊、非貧困村總攻隊和幫扶干部扎實做好駐村聯(lián)戶扶貧工作，定期入戶走訪，排查監(jiān)測重點人群，實時關(guān)注這三類人群參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和大病保險，以及家庭成員患重大疾病花費數(shù)額巨大的人口，及時掌握監(jiān)測對象動態(tài)變化情況，并將摸排情況及時報告村兩委和 駐村工作隊；駐村工作隊及時完成入戶摸底，并建立監(jiān)測臺賬，將脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口擬監(jiān)測名單報鎮(zhèn)脫貧辦審核。 鎮(zhèn)村研判預(yù)警。鎮(zhèn)脫貧辦、各村負(fù)責(zé)摸排有返貧致貧風(fēng)險的人口、監(jiān)測預(yù)警對象逐戶研判，制定有針對性的幫扶處置措施 。如鎮(zhèn)村兩級可解決的，由鎮(zhèn)村消除易致貧返貧風(fēng)險點；如鎮(zhèn)村無法解決的，建立鎮(zhèn)級動態(tài)管理臺賬，進(jìn)行預(yù) 警，提出需要解決事項。鎮(zhèn)衛(wèi)健辦對縣醫(yī)保局通過醫(yī)療數(shù)據(jù)研判，產(chǎn)生大額費用住院患者篩查名單及時反饋各村（社區(qū)），各村（社區(qū)）要進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測。 鎮(zhèn)級調(diào)度。鎮(zhèn)健康扶貧組 負(fù)責(zé)指導(dǎo)，督促各村（社區(qū)）對預(yù)警對象分類施策，精準(zhǔn)落實醫(yī)療保障行業(yè)扶貧幫扶政策，并根據(jù)村（社區(qū)）上報預(yù)警名單和預(yù)警信息，組織相關(guān)