北京市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編制指導(dǎo)綱要(試行)(doc14)(已修改)
2025-05-09 12:07 本頁(yè)面
【正文】 （試行） 編 制 說(shuō) 明 由于危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)過(guò)程中具有工藝流程復(fù)雜、生產(chǎn)裝置千差萬(wàn)別，原料、中間體及產(chǎn)品具有易燃易爆、有毒有害和易腐蝕等特點(diǎn)，一旦發(fā)生 事故，會(huì)給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，因此在日常的安全管理上應(yīng)有更高、更嚴(yán)的要求。科學(xué)的、完善的規(guī)章制度是搞好安全生產(chǎn)的基本保證。為了更好地貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》及北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒布的《北京市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位規(guī)范化、科學(xué)化的編制好本單位的安全管理制度，特編制此綱要。 本綱要是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)單位） 在建立健全安全管理制度方面應(yīng)達(dá)到的基本要求，也是各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)生產(chǎn)單位安全管理制度符合性的基本標(biāo)準(zhǔn)。 本綱要是一個(gè)指導(dǎo)性文件。各生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)各自的生產(chǎn)特點(diǎn)和實(shí)際情況，在本綱要的基礎(chǔ)上，確定適合本單位的安全管理制度的種類：在編制安全管理制度過(guò)程中，要結(jié)合各單位實(shí)際情況將綱要中所列各項(xiàng)安全管理制度的要點(diǎn)加以細(xì)化，充實(shí)和完善具體內(nèi)容，各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)本綱要對(duì)生產(chǎn)單位建立健全安全管理制度的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確保評(píng)價(jià)質(zhì)量。 本綱要是為配合北京市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)安全生產(chǎn)許可證提出的管理制度方面的基本要求， 并未將國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求全部一一列出。今后將隨著工作的深入而不斷充實(shí)和完善，以期達(dá)到逐步提高生產(chǎn)單位管理水平的最終目的。 更多管理資料下載請(qǐng)登錄： 1 目 錄 第一章、安全管理制度編寫要點(diǎn) .................................. 2 （一）安全生產(chǎn)責(zé)任制 ....................................... 2 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各類人員安全責(zé)任制 ........................ 2 各職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制 ............................ 3 （二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度 ..................................... 5 從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)、考核管理制度 ................ 5 勞動(dòng)防護(hù)用品（具）配備管理制度 ...................... 6 安全防護(hù)設(shè)施管理制度 ................................ 6 設(shè)備管理制度 ........................................ 7 作業(yè)場(chǎng)所防火、防爆、防毒管理制度 .................... 7 安全檢查管理制度 .................................... 8 隱患整改管理制度 .................................... 8 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度 .......................... 9 特種作業(yè)管理辦法 .................................... 9 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理制度 .............................. 10 1劇毒品管理制度 .................................... 10 第二章、崗位安全操作規(guī)程編寫要求 ............................. 11 崗位安全操作規(guī)程（崗位安全操作法）整體編寫要點(diǎn)： ... 11 正常生產(chǎn)運(yùn)行情況下安全操作規(guī)程編寫要求： ........... 12 開(kāi)、停車情況下安全操作規(guī)程編寫要求： ............... 12 緊急停車情況下安全操作規(guī)程編寫要求： ............... 12 檢修情況下安全操作規(guī)程編寫要點(diǎn)： ................... 13 特種作業(yè)安全操作規(guī)程編寫要點(diǎn)： ..................... 13 更多管理資料下載請(qǐng)登錄： 2 第一章、安全管理制度編寫要點(diǎn) 生產(chǎn)單位的安全管理制度主要包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度二部分。 （一）安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全生產(chǎn)責(zé)任制度是 各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是明確單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門、各類人員在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)責(zé)任的制度。在編制安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)，應(yīng)根據(jù)各部門和人員職責(zé)分工來(lái)確定具體內(nèi)容，要充分體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，要“橫向到邊，縱向到底，不留死角”，形成全員、全面、全過(guò)程安全管理的完整制度體系。 對(duì)身兼數(shù)職的人員，可根據(jù)其兼職情況，承擔(dān)其相應(yīng)各職位的安全生產(chǎn)責(zé)任。 安全生產(chǎn)責(zé)任制的編寫從兩個(gè)方面入手： 一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各類人員安全責(zé)任制。包括法人、主管安全負(fù)責(zé)人、車間（工段）負(fù)責(zé)人、車間安全員、班組長(zhǎng)、工人。 二是各職 能部門責(zé)任制。包括辦公室（含勞動(dòng)、教育等綜合部門）、生產(chǎn)部門、技術(shù)部門、安全（消防）部門、供銷運(yùn)輸部門、財(cái)務(wù)部門、工會(huì)等。 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各類人員安全責(zé)任制 本綱要提出的各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)安全生產(chǎn)的基本要求設(shè)置的，各單位可根據(jù)自身的管理特點(diǎn)，增加或合并職責(zé)（法律、法規(guī)規(guī)定的除外），但本綱要提出的有關(guān)法人、安全主管負(fù)責(zé)人及具體主管安全負(fù)責(zé)人的責(zé)任制要求必須涵蓋。 （ 1）法人 ● 作為第一責(zé)任人，應(yīng)明確如何嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和北京市的法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)其資格提出要求； ● 明確如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建 立健全安全生產(chǎn)專門管理機(jī)構(gòu)； ● 明確如何審定安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，確定安全生產(chǎn)目標(biāo)； ● 確保對(duì)安全生產(chǎn)投入要求（包括資金投入、人員配置等）的實(shí)現(xiàn)； ● 明確如何組織安全檢查及對(duì)重大事故的調(diào)查處理； ● 明確對(duì)事故應(yīng)急救援預(yù)案的總要求（組織、制定、演練、完善等）。 （ 2）主管安全負(fù)責(zé)人： ● 作為安全主管負(fù)責(zé)人，明確如何在企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)企業(yè)的安全技術(shù)管理工作全面負(fù)責(zé)及對(duì)其任職資格的要求； ● 明確如何組織制定、修訂和審定各項(xiàng)安全管理制度、安全技術(shù)規(guī)程等，并檢查其執(zhí)行情況； ● 明確如何制定安全教育計(jì)劃及培訓(xùn)考 核計(jì)劃；
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