【正文】 第 １（二）城市詳細規(guī)劃統(tǒng)一技術(shù)措施 目 錄 1 總則 2 控制性詳細規(guī)劃 3 修建性詳細規(guī)劃 4 附則 附錄：詳細規(guī)劃各階段規(guī)劃成果圖圖面深度比較 l 總 則 為了使我院所編制的城市詳細規(guī)劃的內(nèi)容、深度、程序規(guī)范化，加強編制工作的技術(shù)質(zhì)量管理，特制定本措施。 詳細規(guī)劃的任務(wù)是：以總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，詳細規(guī)定建設(shè)用地各項控制指標和規(guī)劃管理要求，或直接對建設(shè)項目作出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計。 詳細規(guī)劃分為控制性詳 細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃； (1) 控制性詳細規(guī)劃是以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，進一步深化總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃意圖，為有效地控制用地和規(guī)劃管理而編制的詳細規(guī)劃。控制性詳細規(guī)劃對近期建設(shè)或開發(fā)地區(qū)的各類用地進行詳細劃分，確定其使用性質(zhì)、人口密度和建筑容量，確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)部的市政公用和交通設(shè)施的建設(shè)條件以及內(nèi)部道路與外部道路的聯(lián)系，提出控制指標和規(guī)劃管理要求，為土地綜合開發(fā)和規(guī)劃管理提供必要的依據(jù)．同時用以指導(dǎo)修建性詳細規(guī)劃的編制。 第 ２ 頁 (2) 修建性詳細規(guī)劃一般應(yīng)在控制性詳細規(guī)劃確定的規(guī)劃設(shè)計條件指導(dǎo)下編制。 修建性詳細規(guī)劃直接對建設(shè)項目和周圍環(huán)境進行具體的安排和規(guī)劃設(shè)計，主要確定各類建筑、各項基礎(chǔ)工程設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的具體配置，并根據(jù)建筑和綠化的空間布局進行環(huán)境景觀設(shè)計，為各項建筑工程的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計提供依據(jù)。 本技術(shù)措施的運用范圍可以是整片的新區(qū)開發(fā)或舊區(qū)改建，也可以是單獨的居住區(qū)或居住小區(qū)、市中心或區(qū)中心、干道和道路兩側(cè)的沿街地段、城市廣場、車站、游樂場、商業(yè)中心或步行街、工業(yè)區(qū)或綜合區(qū)、校園、旅游渡假區(qū)以及大型的體育中心和文化娛樂中心等。 編制城市詳細規(guī)劃須遵循《城市規(guī) 劃法：確定的各項規(guī)劃原則，遵守有關(guān)城市規(guī)劃的國家標準和技術(shù)規(guī)范，本措施如與上述要求有抵觸時，應(yīng)以國家規(guī)定為準。 編制城市詳細規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)其意圖，對城市的社會經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)的歷史、自然環(huán)境及現(xiàn)狀情況進行深入細致的調(diào)查研究．在準確的基礎(chǔ)資料的基礎(chǔ)上．綜合考慮功能、經(jīng)濟、環(huán)境、景觀等要素。力求達到經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益三者的統(tǒng)一。在編制城市詳細規(guī)劃的過程中，要運用城市設(shè)計的方法，對城市空間形態(tài)進行合理安排．以改善城市整體的空間環(huán)境質(zhì)量。 在編制城市詳細規(guī)劃的過程中，要有兩個以上的方案進行比較和技術(shù)經(jīng)濟論證，要有群眾參與．征詢當?shù)鼐用窈蛦挝坏囊庖姟? 2 控制性詳細規(guī)劃 編制控制性詳細規(guī)劃的原則應(yīng)以用地的控制和管理為重點，以實施總體規(guī)劃的意圖為目的，強化規(guī)劃設(shè)計和規(guī)劃管理的銜接：編制工作要在具有完備的基礎(chǔ)資料條件下進行。開展充分的調(diào)查研究。規(guī)劃的編制既要考慮形體環(huán)境，又要考慮經(jīng)濟、社會等因素，選擇科學(xué)的決策方法和決策內(nèi)容，運用控制的手段，確定城市或開發(fā)區(qū)未來的建設(shè)目 第 ３ 頁 標， 編制程序 組織負責編制 該規(guī)劃項目的工作小組，確定項目負責人，根據(jù)項目需要，配備相關(guān)各專業(yè)技術(shù)人員。 收集和分析現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料，進行現(xiàn)場踏勘和核對現(xiàn)狀圖。 編制規(guī)劃方案和初步確定控制指標，在方案編制初期，應(yīng)進行多方案比較，征求有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、建設(shè)單泣和規(guī)劃管理部門的意見，修改方案直至方案確定。 繪制成果圖和編制有關(guān)規(guī)劃技術(shù)文件。 按技術(shù)要求交付成果。 編制內(nèi)容 詳細確定規(guī)劃用地范圍內(nèi)各類用地的界線和適用范圍，提出建筑高度、建筑密度、容積率等控制指標；規(guī) 定各類用地內(nèi)適建、不適建、有條件可建的建筑類型．規(guī)定交通出入口方位、建筑后退紅線距離等。 確定規(guī)劃范圍內(nèi)的路網(wǎng)系統(tǒng)及其與外圍道路的聯(lián)系，確定綠地系統(tǒng)。 確定各單項工程管線的走向、管徑、控制點坐標和標高以及工程設(shè)施的用地界線。 制定相應(yīng)的規(guī)劃實施細則 (土地使用與建筑管理規(guī)定 )。 基礎(chǔ)資料 已批準的城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃技術(shù)文件及其它必要文件，規(guī)劃區(qū)的區(qū)域位置、性質(zhì)、地位、作用及相互影響等。 . 2 準確反映近期現(xiàn)狀的地形圖 (比例尺 1： 1000～ l： 2021)。 . 3 現(xiàn)狀人口詳細資料，包括人口密度、人口分布、人口構(gòu)成等。 土地現(xiàn)狀利用資料，規(guī)劃管理部門有關(guān)規(guī)劃區(qū)用地的撥地紅線圖，規(guī) 第 ４ 頁 劃范轉(zhuǎn)以及周圍的用地情況 (比例尺 1： 1000 或 1： 2021)。 建筑現(xiàn)狀資料，包括各類建筑的分布、建筑面積、建筑質(zhì)量、層數(shù)、性質(zhì)、密度以及所在城市和地區(qū)歷史文化傳統(tǒng)、建筑特色等資料。 工程設(shè)施及管線現(xiàn)狀資料。 現(xiàn)有公共建筑、包括行政、經(jīng)濟、文化、體育、衛(wèi)生、生活福利設(shè)施等建筑的分布情況 、用地面積、建筑面積、建筑層數(shù)和質(zhì)量等。 土地經(jīng)濟分析資料．包括地價等級、土地級差效益、有償使用狀況、開發(fā)方式等。 有關(guān)氣象、水文、地質(zhì)和地震資料；城市歷史資料；城市環(huán)境資料等可參考城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃．可根據(jù)該規(guī)劃區(qū)的特點擇其重點搜集研究。以上基礎(chǔ)資料由編制該地區(qū)控制性詳細規(guī)劃的單位搜集，城市規(guī)劃主管部門和建設(shè)單位提供和協(xié)助， 控制指標的內(nèi)容 控制指標分為規(guī)定性指標和指導(dǎo)性指標兩類，規(guī)定性指標是在進行修建性詳細規(guī)劃或規(guī)劃管理時必須執(zhí)行的指標；指導(dǎo)性指標 是供管理者和設(shè)計者參考的指標。 本措施確定了十項規(guī)定性指標 (稱為基本控制指標 )?；究刂浦笜酥心承┲笜税▋蓚€以上內(nèi)容時 (如出入口位置 )，可根據(jù)實際情況選擇其中一種。需要選用增加其它指標時，基本控制指標不得省略。 本措施提出的確定基本控制指標的要素．供規(guī)劃設(shè)計時參照執(zhí)行。 基本控制指標 (1) 用地性質(zhì) (2) 用地面積 (3) 建筑密度 (4) 建筑高度 (建筑控制高度 ) (5) 容積率 (6) 綠地率 (7) 建筑后退 第 ５ 頁 (8) 出入口位置 (9) 公共服務(wù)設(shè)施配套要求 (10) 配建停車車位 其它控制指標 (或稱指導(dǎo)性指標 ) (1) 建筑形式 (包括體量控制 ) (2) 建筑色彩（指導(dǎo)性控制） (3) 公共綠地面積 (地面上綠地，其中綠化面積含水面 ) (4) 人口容量 (主要用于居住區(qū)規(guī)劃 ) (5) 最大建筑面寬 (建筑物臨街一面的最大寬度控制 ) (6) 最小建筑面寬 (建筑物臨街一面的最小寬度控制 ) (7) 保護要求 (對古建筑或古遺址的保護 ) (8) 環(huán)境景觀要求 (如城市風(fēng)貌控制 ) (9) 環(huán)境 要求 (對影響城市環(huán)境質(zhì)量的有害因素的控制要求 ) (10) 人防要求 (設(shè)防城市人防設(shè)施的要求 ) 基本控制指標的確定 用地性質(zhì)：對地塊使用功能和屬性的控制。表示方式按照國標“城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準 (GBJl37— 90)”中的城市用地分類類別代號。 (1) 符合城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃所確定的用地性質(zhì)。 (2) 按分類標準應(yīng)劃分到小類，項目不確定或特殊情況可劃分到中類。 (3) 在不違反城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的原則基礎(chǔ)上，允許用地性質(zhì)具有一定的彈性，通過“用地與建筑相容性表”和“ 用地性質(zhì)可更動范圍的規(guī)定”來反映。 (4) 用地性質(zhì)更動不得影響城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃所確定的城市結(jié)構(gòu)。 (5) 任何用地性質(zhì)的更動均須經(jīng)當?shù)匾?guī)劃主管部門批準。規(guī)劃只提出技術(shù)上的可行性。 (6) 綜合用地 (指用地劃分到中類的情況 )用地分類類別代號可參照如下方法確定，●商業(yè)與居莊混合： C2／ R2。●辦公與居住混合： C1／ R2。 第 ６ 頁 ●工業(yè)與居住混合： M1／ R3。其代號排列順序的一般原則是：哪類用地性質(zhì)為主哪類用地就排在“／”之前 ,即本次規(guī)劃的上一層次所確定的用地性質(zhì)排在前，以便與總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的用地分類相銜接。 用地面積：對地塊平面大小的控制 (扣除城市道路占用面積后的實際可開發(fā)用地面積 )。單位：公頃 (hm2)。 (1) 地塊的大小應(yīng)根據(jù)規(guī)劃項目的具體情況，一般劃分不大于支路或以組 團為單位。 (2) 地塊內(nèi)可以包括路面寬 5 米以下的道路，一般居住用地的地塊不大于5 公頃 (無須給出容量指標的地塊除外 )。 (3) 地塊的劃分應(yīng)便于用地的管理和劃撥土地的方便，地塊劃分的界線應(yīng)具有明顯的可界定性。 (4) 舊區(qū)改建規(guī)劃地塊劃分要盡量以現(xiàn)狀道路為界。并標明路名和地名。新區(qū)開發(fā)的地塊劃分應(yīng)根據(jù)近期建設(shè)用地的現(xiàn)狀 地形圖和實際用地情況，盡量以現(xiàn)狀的溝渠土路 等地上參照物為界。如找不出參照物，最好給出參考座標或距最近參照物平面尺寸。 (5) 在用地性質(zhì)分類的中類范圍內(nèi)，不同性質(zhì)的用地 (綜合用地除外 )不能劃在一個地塊內(nèi)。 (6) 地塊面積的計算方法須統(tǒng)一，一般以道路紅線為界的地塊，其面積應(yīng)計算至道路紅線。如果道路邊界與道路紅線相重合，如小區(qū)路或組團路，則其地塊面積應(yīng)算至道路邊界。 (7) 山地規(guī)劃其地塊塊面積應(yīng)計算至臺地邊界，如果臺地有護坡。其地塊面積應(yīng)包括護坡的正投影面積。護坡不論大小。均不應(yīng)作為地塊單獨劃出。特殊情況時可根據(jù)當?shù)氐拈_發(fā)政策在計 算面積時適當扣除。 (8) 劃分中小學(xué)使用的地塊，應(yīng)按有關(guān)規(guī)范要求保證中小學(xué)操場布置的朝向和長度。 建筑密度：指地塊內(nèi)所有建筑基底占地面積與地塊用地面積之比，它是控制地塊容量和環(huán)境質(zhì)量的重要指標。單位：％。 (1) 保證土地的合理使用和良好的環(huán)境質(zhì)量。 第 ７ 頁 (2) 與地塊的區(qū)位、地塊性質(zhì)、建筑高度、建筑間距、容積率等因素綜合考慮。 (3) 在居住區(qū)規(guī)劃中，建筑密度的制定須保證住宅和中小學(xué)、醫(yī)院、休 (療 )養(yǎng)建筑、幼兒園、托兒所的日照間距。山地城市要考慮不同坡向?qū)ㄖ芏鹊挠绊憽? 建筑高度 (建筑控制高度 )：指地塊內(nèi)建筑 (地面上 )最大高度限制，簡稱建筑限高。單位：米 (m)。 (1) 保證土地的合理使用。 (2) 保證城市的總體景觀效果。 (3) 與地塊的區(qū)位、地塊性質(zhì)、建筑間距、容積率、綠地率等綜合考慮，保證其可操作性。 (4) 滿足城市消防和凈空要求。 (5) 對城市中心區(qū)的重要地段，沿路建筑的高度須與建筑后退