【標準規(guī)范】建設項目水資源論證導則編制說明(已修改)
2025-05-09 07:25 本頁面
【正文】 《 建設項目水資源論證導則 》 （征求意見稿） 編 制 說 明 主編單位（簽章）： 水利部水資源管理中心 2021 年 3 月 4 日 1 《 建設項目 水資源論證導則 》 （ 征求意見 稿） 編制說明 一、修訂背景 《建設項目水資源論證導則（試行）》 （ SL/Z322— 2021）（簡稱《導則》）自頒布實施以來，在建設項目水資源論證工作中發(fā)揮了重要的技術(shù)指導作用，規(guī)范了建設項目水資源論證的技術(shù)要求，提高了報告書的質(zhì)量，既保障了建設項目的合理用水，又促進了水資源的合理配置和優(yōu)化利用，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。然而，限于當時對水資源論證的認識和實踐經(jīng)驗， 2021 年以“試行”形式頒布 的 《導則》， 還帶有一定的探索性。在《導則》的使用中，存在著內(nèi)容不夠全面，結(jié)構(gòu)布局不盡合理，要求有待深化，操作性有待加 強 等問題。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，水資源供需矛盾和水環(huán)境問題愈見突出，如何規(guī)范各行業(yè)、各類型建設項目水資源論證工作，為提高水資源論證報告書編制質(zhì)量、取水許可審批提供可靠依據(jù)，充分體現(xiàn)建設項目水資源論證在水資源管理、保護、節(jié)約中的重要作用具有重要意義，也非常緊迫。另外， 隨著論證工作的深入開展和實踐經(jīng)驗的積累，全國各地在水資源論證技術(shù)方面開展了許多專題研究工作，取得了豐碩成果 ，需要 在《導則（試行）》的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)水資源論證工作經(jīng)驗，進一步細化完善《導則》 并上升為國家標準， 對 更好地開展建設項目水資源論證工作， 實行最嚴格的水資源管理制度是十分必要和具有現(xiàn)實意義。 2 二、制修訂過程 按照水利技術(shù)標準體系建設工作安排和 《 2021－ 2021 年標準化財政專項五年規(guī)劃》 ， 水資源管理中心 通過 202 2021 年水利財政專項形式 承擔 了 《導則》的 修訂 工作。 根據(jù) 《 中華人民共和國水法 》、《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務院令第 460 號）、 《建設項目水資源論證管理辦法》（水利部令第 15 號） 、 《取水許可管理辦法》（水利部令第 34 號） 和《水功能區(qū)管理辦法》（ 水資源 [2021]233 號 ） 的要求 ， 為進一步規(guī)范建設項目水資源論證的技術(shù)要求，提高水資源論證報告書質(zhì)量，為取水許可管理提供技術(shù)依據(jù) ， 修訂 本 《 導則 》 。 3. 工作過程 2021 年 13 月 完成《導則》修訂工作大綱 的編制與審查 。 2021 年 46 月召開了部和流域、省區(qū)代表和部分專家參加的《導則》修訂研討會 。正式 組成了《導則》（修訂）編制工作組，并明確了主要工作思路和修改重點。 2021 年 710 月份水資源司發(fā) 文 征求全國 水利行業(yè)對《導則》修訂的 意見， 并 完成 反饋意見的 梳理 ， 共形成 534 條意見，其中總體意見 220 條，具體意見 297 條。 2021 年 1012 月份 結(jié)合重點行業(yè)建設項目水資源論證導則的編制，開展了重點行業(yè)的用水合理性分析以及核電項目的有關(guān)專題研究，完成部分調(diào)研和資料收集工作。 2021 年 13 月，進一步完善了《導則》的內(nèi)容體系，增加分類指 3 標，深化論證分析范圍和論證范圍劃分要求，增加取用水合理性分析、退水累計影響控制性指標，增加術(shù)語、分析范圍與論證范圍以及取水可行性章節(jié)。 3 月 22 日召開修訂討論會，明晰了
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