【正文】 衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風行風整改措施 第一篇：衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風行風整改措施 區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風行風工作整改措施 全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)認真開展民主評議政風行風工作，通過電話、信函、座談、走訪、咨詢臺等多種方式，向社會各屆和人民群眾、行評代表及內(nèi)部職工等征詢收集到我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)在政風行風建設上存在的問題和建議共 156 條，經(jīng)過分析、梳理，將其歸納為以下 36 個問題。對一些能夠及時解決的問題，做到不等、不拖、不推，立即整改，邊查邊改，讓人民群眾感受到政風行風評議的實際效果，對一些尚需時間解決的問題，擬出整改方案，限期整改，現(xiàn)將整改措施公布如下。 一、機關(guān)科室間工作協(xié)調(diào)不夠，存在相互推諉，慢作為現(xiàn)象。 整改：執(zhí)行局 機關(guān)規(guī)章制度，各科室按各自職責分工對文件、交辦件和日常事務等進行處理，同時加強溝通、合作，提高辦事效率。 責任領(lǐng)導：魏益玲，責任人：樂義明 。整改期限： 10月底。 二、執(zhí)法文書不嚴格。 在法律文書中對違法行為定性不準確，用詞不規(guī)范 。有的不按照規(guī)定方式及時將法律文書送達當事人 。有的處罰案件檔案中只有行政處罰決定書，沒有任何調(diào)查取證和審批材料，沒有任何證據(jù)材料來證明其行政處罰決定的合法性。 整改： 區(qū)監(jiān)督所“行評”工作領(lǐng)導小組先后兩次召開了科主任例會和民主評議政風行風第 一階段總結(jié)會，將自查自糾梳理出的問題擺在桌面上進行討論。要求各科室要認真對待，問題要落實到具體責任人，科室要組織討論分析，科室負責人要督促、幫助問題同志積極認真改正 。 為糾正執(zhí)法程序不嚴謹、執(zhí)法文書不嚴格的現(xiàn)象，區(qū)監(jiān)督所于67 月份開展了“人人講課活動”。一是認真學習有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書及書寫規(guī)范 。二是結(jié)合上半年的行政處罰案件進行“以案說法” 。三是由稽查科對全所衛(wèi)生監(jiān)督員書寫的執(zhí)法文書進行了全面的檢查，并制發(fā)稽查意見書，對存在問題限期整改，并建立定期檢查制度。 責任領(lǐng)導：喻 佑平，責任人：李斌，整改期限： 10 月底。 三、辦證、審批不及時。 整改：區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督所審查科已在 8 月底完善協(xié)調(diào)好窗口與科室之間的有關(guān)銜接工作，嚴格做好交接登記，實行責任追究制度。嚴格按照限時辦結(jié)承諾時間搞好衛(wèi)生行政許可、審批事項。同時加強窗口政務公開的宣傳，制作相關(guān)的手冊免費發(fā)放給辦事的群眾。目前辦證、審批時限已由 40 個工作日縮短至 7 個工作日。 責任領(lǐng)導：喻佑平，責任人：李斌，整改期限：已完成。 四、從制度上防止油煙擾民。 整改： 對靠近居民區(qū)的餐飲單位 開業(yè)前做好預防性衛(wèi)生監(jiān)督工作，指導其各個功能區(qū)域進行合理布局，尤其是油煙排放要求不能影響居民的正常生活，并根據(jù)實際情況提出整改意見 。 建議餐飲單位取得環(huán)保部門油煙排放許可 (達標 )的相關(guān)證明后，辦理《餐飲服務許可證》。 擬在《餐飲服務許可證》啟動后進一步制定相關(guān)制度，即在取得相關(guān)鄰居的同意后再辦理許可。 責任領(lǐng)導：喻佑平，責任人：李斌，整改期限： 10 月底。 五、部分執(zhí)法人員素質(zhì)差，工作方法簡單，責任心不強，服務意識較差。 整改：區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督所稽查科制定了民主評議政 風行風稽查方案，加強對監(jiān)督員日常執(zhí)法行為的督察，嚴格按照內(nèi)部管理制度落實執(zhí)法責任制，加強人員培訓，不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。 責任領(lǐng)導：喻佑平，責任人：李斌，張濤，整改期限： 10 月底。 六、工作中學習不夠、服務能力不強，執(zhí)法過程中缺乏細心和耐心，服務態(tài)度上還有待進一步改善。 整改： 區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督所稽查科擬于 9 月上旬組織專班對各業(yè)務科室人員的工作作風和工作效能進行檢查，將問題查找出來，進一步將工作任務細化量化到科室、到責任人，督促整改落實 。 由區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督所稽查科制定學習培訓方案，擬在 11 月組織全體執(zhí)法人員進行集中學習培訓，進一步貫徹學習《武漢市衛(wèi)生局實施三步式執(zhí)法程序暫行規(guī)定》，同時加強日常衛(wèi)生監(jiān)督工作的稽查。 責任領(lǐng)導：喻佑平，責任人：李斌，張濤，整改期限：年底。 七、加強對餐飲業(yè)場所衛(wèi)生的監(jiān)管和從業(yè)人員的培訓、監(jiān)督管理。 整改： 加強監(jiān)督管理，監(jiān)督覆蓋率 100%、頻率達 次戶 /年 。 對從業(yè)單位新上崗人員無培訓證的，半月組織集中培訓，培訓合格的發(fā)放從業(yè)人員培訓合格證，目前共培 訓中小型餐飲單位從業(yè)人員 1230余人次 。 分管所長每月組織相關(guān)科室人員檢查有關(guān)工作的落實情況并進行通報，對衛(wèi)生條件不符合標準要求的，責令限期整改落實。 責任領(lǐng)導：喻佑平，責任人：李斌，張濤，整改期限： 10 月底。 八、加強對醫(yī)療廢棄物的處理。 整改： 加強醫(yī)療機構(gòu)日常監(jiān)督檢查力度，宣傳醫(yī)療廢棄物處理有關(guān)法律要求及相關(guān)處置辦法 。 對各醫(yī)療單位處置情況調(diào)查摸底，做好記錄，對存在問題根據(jù)各個醫(yī)療機構(gòu)實際情況提出行之有效的處理意見 。 要求各醫(yī)療單位將醫(yī)療廢棄物處理情況每月用報表形式報區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所 。 爭取政府支持，建立醫(yī)療廢棄物集中處理回收企業(yè)。 擬在 9 月 8 日召開會議，制定長效管理機制，并進行醫(yī)療機構(gòu)廢棄物大檢查。 責任領(lǐng)導：喻佑平，責任人：李斌，張濤，整改期限： 10 月底。 九、行政執(zhí)法要人性化，不能一罰了之。 整改： 電話溫馨提醒制。對每一個被行政處罰單位 (相對人 )，在下達《行政處罰事先告知書》后，案件承辦人電話告知對方有陳述申辯的權(quán)利。行政執(zhí)法以教育批評為主，處罰為輔 ，以人為本地做好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作 。 嚴格按照三步式執(zhí)法程序：宣傳教育 —— 責令整改 —— 行政處罰，重在整改。區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督所稽查科認真檢查處罰收集的證據(jù)、違法事實、處罰程序，共同確定處罰與否及額度。 責任領(lǐng)導：喻佑平，責任人：李斌，整改期限： 10 月底。 十、執(zhí)法不公正，表現(xiàn)為自由裁量權(quán)過大。 整改：實行行政處罰合議制 (事前 )，以前對一個從業(yè)單位、行政管理相對人作出的行政處罰決定，系由責任科室的監(jiān)督員進行合議，處罰乃至減免的隨意性較大。現(xiàn)在的行政處罰實行了三方合議制，即由承辦科 室有關(guān)監(jiān)督員 —— 分管副所長 —— 稽查科三方進行討論合議，杜絕了行政處罰隨意性和不嚴謹規(guī)范的現(xiàn)象，最大限度地保障了被處罰單位 (行政管理相對人 )的合法權(quán)益 。推行案件評審制度 (事后 )，即定期對同類案件進行評比，查處罰定性定量，糾正處罰上的隨意性。 責任領(lǐng)導：喻佑平，責任人：李斌，整改期限：已完成。 十一、執(zhí)法行為不規(guī)范。有的沒有按照規(guī)定程序、次數(shù)進行監(jiān)督檢查，存有不細致、不到位等問題 。有的對應當進行審核、驗收的項目，存有不全面、不復檢的問題。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，該整改的沒有責令整改，對責令限期改正的沒有按期復查 。對當事人逾期拒絕履行行政處罰決定的，也不依法采取措施或者申請人民法院強制執(zhí)行，致使行政處罰決定流于形式 。對行政處罰案件，調(diào)查取證不全面，不履行告知程序，而是走馬觀花，從輕處罰。 整改： 定期進行學習培訓。 8 月 26 日已組織衛(wèi)生監(jiān)督員學習了《行政處罰法》、《行政許可法》， 請上級部門的專家授課，提高了衛(wèi)生監(jiān)督員法律知識和業(yè)務知識水平，嚴格按照法律法規(guī)進行執(zhí)法活動 。 衛(wèi)生監(jiān)督工作實行“定人、定責、定崗”。每名衛(wèi)生監(jiān)督員建立工作臺帳，將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題記錄在案，到期驗收復查，科主任每周督導檢查 。 區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所稽查科每月對執(zhí)法文書、案卷進行一次集中檢查 。 區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所分管所長每月組織相關(guān)科室人員檢查有關(guān)工作的落實情況并進行通報，同時建立了長效管理機制 。 主動與法院聯(lián)系，爭取支持督促將轉(zhuǎn)交的衛(wèi)生行政處罰案件執(zhí)行到位。目前區(qū)法院已將區(qū)衛(wèi)生 監(jiān)督所移交的 13 個行政處罰強制執(zhí)行案件先后執(zhí)行到位。 責任領(lǐng)導：喻佑平，責任人：李斌，張濤，整改期限： 10 月底。 十二、區(qū)衛(wèi)生局要切實采取措施，減少或避免醫(yī)療過程中重復檢查，緩解看病貴的問題。 整改： 各醫(yī)療衛(wèi)生單位強化以病人為中心的服務理念，開展“廉潔行醫(yī)、廉潔服務”活動，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。 做好院務公開，將服務項目和收費標準進行公示，在處方上做到一藥一品一價，讓群眾明明白白消費。 加強對處方的檢查，對不合理用藥情況進行記錄統(tǒng)計，并按照接診病人的平均藥費不得高于上年同期水平的標準進行考核，作為績效工資核定的指標之一。 堅持合理檢查、合理治療、合理收費的原則，規(guī)范醫(yī)療服務行為。 不斷提高新農(nóng)合報銷比例，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報銷比例已達 75%，區(qū)級醫(yī)院報銷比例已達 50%，農(nóng)村參合人員得到了實惠，很大程度上緩解了農(nóng)民看病貴的問題。 嚴格執(zhí)行國家物價政策，區(qū)衛(wèi)生局加大了監(jiān)督檢查力度，每年進行三次以上的財務督查，發(fā)現(xiàn)亂收費問題，一律給予紀律處分，進行嚴肅處理，有效地防止了亂收費的發(fā)生。 醫(yī)院主動采取措施，切 實緩解人民群眾“看病難、看病貴”問題。區(qū)人民醫(yī)院從 8 月份開始至 11 月底為貧困患者提供惠民醫(yī)療救助服務， 3 個月內(nèi)將為 2150 名城市低保對象、農(nóng)村五保戶、特困優(yōu)撫對象等貧困患者實行減免救治，減免總費用達 萬元。 積極準備按國家醫(yī)改方案實行醫(yī)藥分離，達到藥品零差價的目的，進一步緩解看病貴的問題。 責任領(lǐng)導：張水清，責任人：樂義明，整改期限：年底。 二十五、病人入、出院、合作醫(yī)療報費手續(xù)煩瑣，報銷不及時，非工作時間老百姓不方便報費結(jié)賬，非本衛(wèi)生院新農(nóng)合患者費用報銷每星期只限周一和周 二報銷。 整改：開展網(wǎng)上直補、提高服務效率。為簡化報銷流程，方便參合農(nóng)民就醫(yī)，區(qū)合管辦積極督辦市區(qū)兩級定點醫(yī)療機構(gòu)在今年 9 月 1日后實行參合農(nóng)民出院后及時報銷 。區(qū)合管辦從今年 9 月 1日起將每周六納入正常報銷工作日，并通知各衛(wèi)生院應定在每個工作日實行新農(nóng)合報銷。 責任領(lǐng)導：曾子斌，責任人：王必文，整改期限：已完成。 二十六、就醫(yī)程序方面存在環(huán)節(jié)繁瑣、流程復雜現(xiàn)象。 整改：病人到醫(yī)院就醫(yī)必須先掛號，再就診，醫(yī)生根據(jù)診斷需要做相關(guān)檢查，再根據(jù)檢查結(jié)果進行分析得出初步診斷結(jié)果，然后根據(jù)診 斷結(jié)果作出處理 (用藥、治療或收住院治療 )。這是一個規(guī)定的規(guī)范流程，不能改變 (但遇到特別緊急情況可以邊緊急處理邊辦手續(xù) )。目前，區(qū)中西兩院開展了入院有人接，住院有人辦，檢查有人陪，出院有人訪的全程式服務，設立導醫(yī)臺，進行咨詢和導醫(yī)服務，一是在門診增加導醫(yī)人員，引導、幫助病人就診 。二是在全院各個病區(qū)增設支持護士崗位，專門陪同住院病人到不同的科室做檢查，為病人取藥，為病人送檢查標本等工作，減少病人或家屬多走路。三是在門診增設夜間通宵導醫(yī)服務，引導病人就醫(yī)。 責任領(lǐng)導：喻佑平，責任人：吳轉(zhuǎn)運，整改期限：已完 成。 二十七、新農(nóng)合政策宣傳不夠 (應將報銷事項、起步線、報銷比例一次性告知，報銷時應將不能報銷的逐項告知報銷人 ),實行跨區(qū)報銷。 整改：加強新農(nóng)合政策的宣傳。區(qū)合管辦將報銷需知打印成宣