【正文】 1 溫州市標(biāo)準(zhǔn)化城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站） 創(chuàng)建活動實施方案 為了貫徹落實《溫州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實施意見》，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)健康促進(jìn)工程，努力構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為主，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系，健全完善以縣（市、區(qū)）級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為業(yè)務(wù)指導(dǎo)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院）為樞紐、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）為網(wǎng)底的新型城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù) 2020 年市政府為民辦實事的要求 ，結(jié)合工作實際，特制訂本方案。 一、 創(chuàng)建活動的背景 自 2020 年市政府 下發(fā)了《關(guān)于溫州市發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實施意見（試行）的通知》以來，我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作從無到有，不斷探索和克服困難，近幾年來得到了較快發(fā)展，截止 2020 年底，全市 設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 238家，服務(wù)站 798家，創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū) 2個，市級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū) 1 個，省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心 11 家，初步形成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。各地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在方便群眾就醫(yī)、落實公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，減輕城鄉(xiāng)居民疾病負(fù)擔(dān)等方面發(fā)揮了積極的作用。 2 但在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)快速推進(jìn)同時，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵建設(shè)卻相對滯后，主要表現(xiàn) 為：服務(wù)理念較為陳舊，服務(wù)模式轉(zhuǎn)變緩慢，服務(wù)人員素質(zhì)偏低，服務(wù)功能不夠健全等，難以滿足群眾日益增長的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。 2020年 5月，省政府下發(fā)了 《關(guān)于加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見》， 市政府于 2020年 11月召開全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作會議進(jìn)行部署，明確提出“到 2020 年，全市基本建立機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、服務(wù)功能齊全、人員素質(zhì)優(yōu)良、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)、監(jiān)督管理規(guī)范、保障措施有力的城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系?！币e極開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在服務(wù)功能、服務(wù)模式、醫(yī)務(wù)人員知識結(jié)構(gòu)、用人分配管理方式 和投入機(jī)制等的轉(zhuǎn)變，對于全面推進(jìn)我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的健康發(fā)展，落實衛(wèi)生強(qiáng)市都具有十分重要意義。 二、 創(chuàng)建活動的目標(biāo) 根據(jù)“農(nóng)民健康工程”和“社區(qū)健康促進(jìn)工程”的部署，市政府為民辦實事的要求，全市建成 30個 標(biāo)準(zhǔn)化 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、 60 個 標(biāo)準(zhǔn)化 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，使之符合“五個轉(zhuǎn)變”要求，網(wǎng)絡(luò)布局合理、服務(wù)功能健全、人員素質(zhì)較高、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)、管理規(guī)范有序、居民較為滿意的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 3 （站）。通過標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的示范引導(dǎo)作用，逐步在全市建成較為完善的城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。 三、創(chuàng)建活動的內(nèi)容 （一）政府主導(dǎo) ，加快建立方便可及的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由政府舉辦，在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃指導(dǎo)下，根據(jù)服務(wù)人口和服務(wù)半徑，充分整合利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，通過結(jié)構(gòu)和功能改造，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為主體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力使轄區(qū)居民出行 20 分鐘可及綜合、連續(xù)、有效的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。 （二）整體推進(jìn)，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。正確引導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)，切實轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)工作人員的服務(wù)理念，加快社區(qū)醫(yī)、護(hù)人員知識結(jié)構(gòu)由?？茷橹飨蛉妻D(zhuǎn)變；積極完善設(shè)施，加強(qiáng)縱向聯(lián)系，努力提高機(jī)構(gòu)處理公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療問題的能力；建章立 制，加強(qiáng)管理，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的安全、有效供給。 （三）突出重點，努力實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本功能。堅持防治并重的原則，加快轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，實施主動服務(wù)，推行社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制，規(guī)范開展傳染病防治、預(yù)防接種、婦女兒童系統(tǒng)管理、主要 4 慢性非傳染性疾病管理等工作。當(dāng)前和今后一段時期應(yīng)以完成三大類 12 項公共衛(wèi)生任務(wù)為主，切實發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系中的網(wǎng)底作用。 （四）改革創(chuàng)新，堅持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)。改革機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，積極探索實行“按需聘人、競聘上崗、崗位管理、績效考核”的用人機(jī)制和 以崗位工資與績效工資為主、“費(fèi)隨事走”的分配機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任醫(yī)生的職責(zé)和服務(wù)意識，堅持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)。 四、創(chuàng)建活動的對象、安排及經(jīng)費(fèi)投入 （一）創(chuàng)建活動的對象。創(chuàng)建活動以各縣（市、區(qū)）工作基礎(chǔ)較好的 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為單位，由各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政主管部門推薦，市衛(wèi)生局確定 創(chuàng)建單位開展創(chuàng)建工作 （附 1） 。 （二）創(chuàng)建活動的安排 2020年 34月 制定創(chuàng)建方案并確定創(chuàng)建單位 2020年 4月 — 10月 全面開展規(guī)范化中心 （站） 創(chuàng)建工作 2020年 10月 縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政主 管部門根據(jù)評估要求完成對轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建單位的自評，并將自評結(jié)果上報市衛(wèi)生局。 5 2020年 11月 — 12月 市局 根據(jù)上報資料，組織有關(guān)人員進(jìn)行復(fù)核。 （三）創(chuàng)建活動的經(jīng)費(fèi)投入。創(chuàng)建活動的經(jīng)費(fèi) 由 縣 級財政 為主、市級財政 給以補(bǔ)助。 通過評估的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 、站，市 級 財政分別予以 一定比例 補(bǔ)助 。 市級補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)重點用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)。 五、創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo) （一） 市衛(wèi)生局 負(fù)責(zé)制定實施方案，評估標(biāo)準(zhǔn)，組織開展終期評審和經(jīng)驗交流等工作。 （二）各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將創(chuàng)建工作納入工作考核重點，認(rèn)真 指導(dǎo)督查，精心組織落實；要協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會力量，完善配套政策，落實專項經(jīng)費(fèi)，確保創(chuàng)建活動順利實施。 督促各地的創(chuàng)建進(jìn)度，完成創(chuàng)建單位初評工作。 （ 三 ）各創(chuàng)建單位要在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門的指導(dǎo)下，積極爭取有利于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的外部支持性政策，加快機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)和功能改造，不斷深化機(jī)構(gòu)內(nèi)部改革，結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作，確保創(chuàng)建活動扎實地開展。 附： 2020 年溫州市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站名單 標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 、站 評審細(xì)則 （溫州市衛(wèi)生局網(wǎng)站 下載 ） 6 2020 年溫州市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站名單 各縣（市、區(qū)） 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 鹿城區(qū) 蓮池街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 蓮池街道蛟翔社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 蓮池街道徐衙社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 蒲鞋市街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 蒲鞋市街道錦園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 南門街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 南門街道山前街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 南浦街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 南浦街道春秋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 南浦街道天鵝社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 洪殿街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 洪殿街道夏屋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 五馬街道廣場社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 江濱街道安瀾社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 水心街道桂柑社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 龍灣區(qū) 海濱街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 海濱街道寧村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 海濱街道城東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 永中街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 永中街道豐臺社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 永中街道龍水社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 沙城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 沙城鎮(zhèn)永恩社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 7 沙城鎮(zhèn)大郎橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 蒲州街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 蒲州街道上莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 蒲州街道嶼田社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 海 城街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 海城街道中星社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 海城街道工業(yè)園區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 甌海區(qū) 南白象街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 南白象街道南湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 南白象街道金竹社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 麗岙鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 麗岙鎮(zhèn)白門社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 麗岙鎮(zhèn)八社社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 潘橋鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 潘橋鎮(zhèn)老竹社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 潘橋鎮(zhèn)陳莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 婁橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 婁橋街道玕嶼社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 婁橋街道東風(fēng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 郭溪鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 郭溪鎮(zhèn)梅嶼社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 郭溪鎮(zhèn)黃橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 瑞安市 錦湖街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 錦湖街道集云社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 玉海街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 玉海街道濱江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 上望街道九一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 東山街道中埠社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 8 樂清市 白石鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 白石鎮(zhèn)赤水垟社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 白石鎮(zhèn)上陳社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 七里港鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 七里港鎮(zhèn)曹田后社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 七里港鎮(zhèn)樓下社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 永嘉縣 橋頭鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 橋頭鎮(zhèn)白云社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 橋下鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 橋下鎮(zhèn)梅岙 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 上塘鎮(zhèn)中塘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 上塘鎮(zhèn)峙口社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 文成縣 珊溪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 珊溪鎮(zhèn)李中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 珊溪鎮(zhèn)南林社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 泰順縣 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