資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)際研討會(huì)論文遼寧阜新，20xx年8月28日-30日(已修改)
2024-09-21 14:57 本頁(yè)面
【正文】 1 資源型礦業(yè)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀及對(duì)策研究 兼談遼寧阜新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)調(diào)整 李華 北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)貿(mào)系 102206 黃大英 北京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 摘 要： 本文論述了我國(guó)礦業(yè)城市的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及國(guó)內(nèi)外資源型城市的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，并用科學(xué)發(fā)展觀提出了阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要思路和措施。 關(guān)鍵詞 ：科學(xué)發(fā)展觀 資源型 礦業(yè)城市 一、我國(guó)資源型礦業(yè)城市的現(xiàn)狀 （一） 資源型礦業(yè)城市的劃分 以 1999 年為基準(zhǔn)，提出界定礦業(yè)城市的指標(biāo)體系：（ 1）礦業(yè)產(chǎn)值地級(jí)大于 1億元，縣級(jí)鎮(zhèn)級(jí)大于 4500 萬(wàn)元；（ 2）礦業(yè)產(chǎn)值占國(guó) 內(nèi)生產(chǎn)總值的比重大于 5％；（ 3）礦業(yè)從業(yè)人數(shù)大于 6000 人；符合上述指標(biāo)之一即入選。（ 4）此外，著名的老礦業(yè)城市、發(fā)展勢(shì)頭迅猛的新型礦業(yè)城市、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)明顯漏列大數(shù)）的礦業(yè)城市，雖然低于前三項(xiàng)指標(biāo)，也予以特別保留。 按照上述標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果， 2020 年全國(guó)有礦業(yè)城市（鎮(zhèn)） 426 座，其中地級(jí)市 78 座，占全國(guó)地級(jí)市 236 座的 %，地級(jí)區(qū)盟 8 座；縣級(jí)市 98 座，占全國(guó)縣級(jí)市 427座的 ％，市屬縣級(jí)區(qū) 26 座；縣城 180 座，占全國(guó)縣級(jí)行政區(qū)劃單位 1682個(gè)的 %，建制鎮(zhèn) 36 座。礦業(yè)城市數(shù)量較多的省區(qū)依次 是河北、河南、貴州、山西、新疆、陜西、四川、江西、廣西、福建、湖南、湖北、山東、遼寧。按工業(yè)類型劃分，依次為煤炭 149 座，有色金屬 81 座，建材及非金屬 54 座，黑色金屬 38 座，黃金 37 座，化工 28 座，油氣 25座，綜合型 (2 種以上 )礦業(yè)城市 14 座。全國(guó)礦業(yè)城市全年礦業(yè)產(chǎn)值的總和達(dá) 2895 億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的％，占全國(guó)當(dāng)年礦業(yè)總產(chǎn)值的 81％，可見(jiàn)我國(guó)礦業(yè)向礦業(yè)城市的集中度是很高的。礦業(yè)城市不但制約著礦業(yè)的興衰，而且它在城市中占有較高比重，是我國(guó)城市的重要類型，因此對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展也具有舉足輕重 的作用。 （二）礦業(yè)城市發(fā)展各階段的特點(diǎn) 礦業(yè)城市的發(fā)展階段，可分為老年期、中年期和幼年期。分別有 5 290、和 82 座，各占 ％、 ％和 % 。 老年期礦業(yè)城市礦產(chǎn)資源瀕臨枯竭，或采選條件惡化、成本攀升、效益低下，或主打產(chǎn)品市場(chǎng)萎縮，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)衰退，結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)壓力加大，礦山環(huán)境問(wèn)題突出，困難較多，亟待給予政策扶植或經(jīng)濟(jì)救助。有的通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整已走出困境，異化為其他類型城市。 2 幼年期礦業(yè)城市礦業(yè)尚處于創(chuàng)立時(shí)期，城市功能還未能充分發(fā)揮，可塑性較強(qiáng)。此類城市特別需要借鑒先行者的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) ，做好規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，創(chuàng)立可持續(xù)發(fā)展礦業(yè)城市模式。 中年期礦業(yè)城市介于二者之間，是我國(guó)礦業(yè)城市的主體所在。此類礦業(yè)城市的主要任務(wù)是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限；搞好政企關(guān)系，各司其職，協(xié)調(diào)發(fā)展；未雨綢繆，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，避免礦竭城衰現(xiàn)象發(fā)生。中年期礦業(yè)城市不但數(shù)量多，而且個(gè)體差異大，需要具
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