【正文】 提高依法履職能力 第一篇：提高依法履職能力 提高人大常委會依法履職能力的思考察隅縣縣委副書記、人大常委會主任丁真多吉新形勢下地方人大及其常委會不斷提高依法履職能力，對于促進地方政治經濟的和諧進步具有重要意義。我們要完善人大工作的方式、內容、程序和制度，促進縣人大及其常委會依法履職能力的不斷提高。 （一）提高依法履職能力，必須切實履行好“三項職權”。依法行使決定權、監(jiān)督權和任免權，是地方人大及其常委會發(fā)揮職能、參與三個文明建設的主要渠道。提高依法履職能力，必須在依法行使權好“三權”上狠下功夫。第一，要圍繞中心，依法討論決定重大事項。提高討論決定重大事項的能力，必須把握三個環(huán)節(jié)：一要選準議題。抓住本行政區(qū)域內的重大的、全局的、長遠的根本性的問題和重點工作，適時做出決議決定。所做出的決議決定要體現(xiàn)黨委的中心工作，體現(xiàn)憲法和法律賦予地方人大及其常委會決定權的權威性，體現(xiàn)執(zhí)行機關工作的重要職責和重點， 體現(xiàn)廣大人民群眾的共同意志和根本利益。二要擺正位置。要正確處理好決定權與黨委決策權的關系。人大及其常委會行使對重大事項決定權必須置于市委的領導下，做出的決議決定必須充分體現(xiàn)黨委的中心工作；要正確處理好人大決定權與政府行政權的關系。做到凡是法律規(guī)定應由人大及其常委會決定的重大事 1 項，人大及其常委會要及時行使決定權。凡是法律明確規(guī)定政府行政權范圍內的事項，人大及其常委會要積極支持政府大膽地行使行政權，不代行政府職權范圍內的取權；對法律沒有明確規(guī)定屬于哪方面職權的事項，人大及其常委會只對其中特別重要的事 項或黨委有明確意圖的、政府提出要求的，適時做出決議決定；要正確處理好人大決定權與“兩院”司法權的關系，對“兩院”在工作中存在的需要改進和加強的問題，遇到困難需要人大幫助解決的問題，要適時做出決議決定，提出明確要求。三要注重實效，確保決議決定的貫徹落實。第一，要采取多種形式，加強對決定決議貫徹落實的監(jiān)督，建立督查制度，加大督辦力度，保證決定權的有效行使。第二，要突出監(jiān)督重點，增強監(jiān)督實效。人大及其常委會要進一步完善監(jiān)督機制，克服形式主義，堅持工作監(jiān)督抓大事，執(zhí)法監(jiān)督抓重點，下功夫提高對報告的審議質量，改進執(zhí)法 檢查，加強對重點案件的監(jiān)督。特別要注意完善工作制度和方式，善于運用法律規(guī)定的一些力度較大的監(jiān)督手段，加大對權力運行的監(jiān)督力度。要深化對計劃、預決算執(zhí)行的審計監(jiān)督，探索預算內重大建設項目安排計劃的審查方式，建立和實行部門預算執(zhí)行結果審查制度。依法加強對垂直管理行政部門的工作監(jiān)督，使人大監(jiān)督不留死角。切實加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政行為，加強對司法工作的監(jiān)督，督促司法機關進一步深化司法改革， 建立完善的司法體制，防止司法腐敗。第三，要堅持黨管干部原則，依法行使人事任免權。要正確處理黨管干部的原則與人大依法 選舉任免干部的關系，做到黨委任命和人大選舉相統(tǒng) 一、黨內程序與法定程序相結合。要進一步完善人事任免工作程序，深化任免方式改革；要運用工作評議、述職評議等形式，加強對選舉任命的國家機關干部的任后監(jiān)督，把任免權和監(jiān)督權結合起來，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的群眾反映強烈，工作不稱職的干部，要經過法定程序予以免職。 （二）提高依法履職能力，必須正確處理“四個關系”。人大及其常委會作為地方國家權力機關，能否發(fā)揮好應有的職能作用，關鍵取決于能否正確處理以下四個關系。一是正確處理黨的領導與發(fā)揮人大職能作用的關系。黨的領 導是人民當家作主和依法治國的根本保證，也是人大工作的根本上政治原則。各級人大及其常委會必須進一步增強核心意識，主動自覺地接受黨的領導，要完善人大常委會黨組重大事項向同級黨委請示報告制度，通過法定程序，保證黨的主張變?yōu)閲乙庵?，保證決策更好地反映社情民意，保證依法治國基本方略的實施，全力做到黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。二是正確處理服務中心工作與行使法定職權的關系。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定這一大局，緊緊圍繞經濟建設這個中心，在發(fā)展中思考，在大局下履職，是新形勢下人大工作 必須遵循的基本原則。人大及其常委會要自 覺把人大工作納入到全市的大局中來思考、切實圍繞黨委中心工作履行好法定職權。三是正確處理與“一府兩院”的關系。要把監(jiān)督與支持統(tǒng)一起來，確保憲法和法律得到有效實施，確保公民的合法權益得到維護和尊重，確保行政權、審判權和檢察權得到正確行使。四是正確處理發(fā)揮代表主體作用與發(fā)揮常委會職能作用的關系。做好人大工作，必須充分發(fā)揮人大代表和人大常委會的兩種作用、兩個積極性。人大常委會要提高把代表組織起來、凝聚起來的能力，更好地引導和組織人民群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，使社會主義民主政治的特點和優(yōu)越性 得到充分顯現(xiàn)。尤其是要認真貫徹《代表法》以及中共中央 [2021]9 號文件精神，加強和改進人大代表工作，不斷完善代表工作制度，使代表的作用得到進一步發(fā)揮。 （三）提高依法履職能力，必須增強“三種意識”。人大及其常委會要提高依法履行“三權”的能力，必須充分發(fā)揮主觀能動性，積極探索人大工作的特點和規(guī)律，不斷提高人大工作的水平，使這一根本政治制度展現(xiàn)出更加蓬勃的生命力。一是必須增強群眾意識。人大的一切工作，都必須堅持把人民利益放在首位，切實保障人民民主權利，保證人民群眾充分享有知情權、參與權、選舉權，使人民 真正成為國家的主人。因此，必須進一步暢通與 人民群眾的聯(lián)系渠道，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，使人大的監(jiān)督與做出的決議、決定，更好地反映民意、集中民智、順應民愿、集聚民力。必須增強創(chuàng)新意識。人大及其常委會要主動適應改革開放和現(xiàn)代化建設不斷變化的新形勢，主動適應社會主義民主法制不斷進步的新要求，在遵循憲法和法律的原則下，創(chuàng)造性地開展工作。要與時俱進，不斷推進組織制度和工作制度創(chuàng)新，進一步健全和完善適合國家權利機關特點、充滿活力的組織制度和運行機制；完善各級人大及其常委會的議事程序和工作制度，不斷促進人大及 其常委會工作的制度化、法制化、規(guī)范化；大膽探索推進民主法制建設的新思路、新辦法，使人大工作在探索中前進、在開拓中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高，不斷開辟新的境界。三是必須增強責任意識。面對新形勢、新任務，人大及其常委會的地位越來越重要，擔負的責任越來越艱巨，發(fā)揮作用越來越明顯。在人大機關工作的同志，必須不斷增強做好人大工作的政治責任感和歷史使命感，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，擔負起人大工作賦予的歷史使命。 （四）提高依法履職能力，必須把加強常委會自身建設和機關隊伍建設放在首位。人大及其常委會提高依法履職能力，必 須切實加強常委會建設和機關隊伍建設。一要堅持和完善常委會組成人員和機關工作人員學習和培訓制度，提高依法履職和做好人 大工作的能力。二要抓好制度建設，要根據(jù)形勢發(fā)展的需要，適時制定新的工作制度，使常委會工作和機關建設更加規(guī)范化、制度化。三要抓好調查研究，常委會組成人員、各辦事機構工作人員，要深入實際開展調查研究，體察民情，反映民意，為常委會依法審議提供依據(jù)。四要選派德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹康饺舜蟪Ｎ瘯?、專門委員會和人大工作機構中任職，加大人大常委會機關與黨委、政府機關干部的交流力度，進一步優(yōu)化人大常委會和 工作委員會班子的年齡結構。努力使人大常委會的人員構成、機構設置、工作條件與擔負的責任和任務相適應。要注重加強專門委員會建設，健全常委會的工作機構和辦事機構。重視和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，積極探索街道人大工作方式，努力保證人大制度的各項要求在基層得到落實。 第二篇：提高履職能力 需要具備的能力： 總的能力要求： 具有履行職責所需要的馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的水平，努力實踐“三個代表”重要思想，堅持科學發(fā)展觀，忠誠黨的教育培訓事業(yè)，認真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策。 具有良好的思想品德，公道正派、勤政廉潔、聯(lián)系群眾、團結同志、堅持原則、依法辦事。 熟悉教育培訓規(guī)律，有強烈的