【正文】 1 第一章 概論 1． 1． 項(xiàng)目名稱(chēng)和建設(shè)單位 1． 1． 1 項(xiàng)目名稱(chēng)：達(dá)拉特旗展旦召蘇木展旦召嘎查革命老區(qū)包音圖蒙古走馬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目 1． 1． 2 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：新建 1． 1． 3 建設(shè)地點(diǎn)：達(dá)拉特旗展旦召蘇木展旦召嘎查 1． 1． 4 項(xiàng)目法人：蘭七十六 1． 1． 5 建設(shè)單位：達(dá)拉特旗展旦召蘇木人民政府 1． 1． 6 項(xiàng)目主管單位： 達(dá)拉特旗扶貧辦 1． 2 建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目規(guī)劃占地 畝，新建管理用房 200 平方米，醫(yī)務(wù)室 200 平方米，馬文化展覽廳 150 平方米，馬棚 500 平方米，馬廄 440 平方米， 放養(yǎng)區(qū) 20xx 平方米，并配套相應(yīng)附屬設(shè)施。項(xiàng)目建成后，養(yǎng)殖蒙古馬匹數(shù)量達(dá)到 50 匹以上，使當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)牧民 25 戶(hù)、 85 人直接受益，年人均增收 11765元。 主要建設(shè)內(nèi)容 1． 3． 1 技術(shù)方案。達(dá)拉特旗農(nóng)牧業(yè)局和旅游局全程進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，并利用邦成公司在我旗的種馬基地與當(dāng)?shù)伛R匹進(jìn)行雜交選育，養(yǎng)殖戶(hù)購(gòu)進(jìn)馬匹實(shí)現(xiàn)集中飼喂、統(tǒng)一管理，快速培育適應(yīng)本地環(huán)境的優(yōu)良騎乘蒙古馬種群，有效改善當(dāng)前騎乘馬匹品質(zhì)低劣、管理混亂的局面，樹(shù)立旅游產(chǎn)業(yè)新形 2 象。 1． 3． 2 設(shè)備。購(gòu)置常用的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械。其中：購(gòu)置約翰迪爾 904 拖拉機(jī) 1 臺(tái)，配套四鏵翻轉(zhuǎn)犁、旋耕機(jī)、鍘草機(jī)和牧草打捆機(jī)各 1 套。 1． 3． 3 主要建筑物。本項(xiàng)目建筑物為磚混結(jié)構(gòu)。主要建設(shè)工程包括：新建管理用房 200 平方米，醫(yī)務(wù)室 200 平方米，馬文化展覽廳 150 平方米，馬棚 500 平方米，馬廄 440平方米，放養(yǎng)區(qū) 20xx 平方米。 1． 3． 4 建設(shè)期限。從 20xx 年 11 月開(kāi)始到 20xx 年 10月建成，建設(shè)期為一年。 按照國(guó)家基本建設(shè)程序，該項(xiàng)目按以下幾個(gè)階段進(jìn)行實(shí)施： 項(xiàng)目準(zhǔn)備階段：勘察設(shè)計(jì)、立項(xiàng)報(bào)批、項(xiàng)目評(píng)估； 項(xiàng)目實(shí)施階段：工程招投標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)、土建施工、 畜種調(diào)運(yùn)等； 項(xiàng)目完成階段 ：試運(yùn)營(yíng)，竣工驗(yàn)收并投入使用。 項(xiàng)目總投資及資金籌措 項(xiàng)目總投資為 117 萬(wàn)元，其中，申請(qǐng)國(guó)家投資 50 萬(wàn)元，自籌 67 萬(wàn)元。 項(xiàng)目建設(shè)報(bào)告編制依據(jù) 《達(dá)拉特旗旅游產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)工作實(shí)施方案》 《達(dá)拉特旗“十二五”農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 達(dá)拉特旗土地利用總體規(guī)劃（ 20xx— 2020 年，包括 3 圖件資料）； 達(dá)拉特旗政府工作報(bào)告（ 20xx 年）； 達(dá)拉特旗的植被、林地、綠化等現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)資料； 其他現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研資料。 鄂爾多斯市機(jī)電設(shè)備現(xiàn)行價(jià)格、非標(biāo)設(shè)備制作市場(chǎng)價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備訂貨合同價(jià)。 國(guó)家有關(guān)稅費(fèi)提取 標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)的內(nèi)容和范圍。 1． 6 運(yùn)作模式：項(xiàng)目通過(guò)健全養(yǎng)殖合作組織，引導(dǎo)農(nóng)牧民自愿參股進(jìn)入養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行有償服務(wù)，走“產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；卑l(fā)展之路，可有效提高養(yǎng)殖戶(hù)的經(jīng)營(yíng)管理水平，增加群眾收入，申請(qǐng)的財(cái)政資金全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，根據(jù)項(xiàng)目程序和進(jìn)展情況安排資金，封閉運(yùn)行，對(duì)資金的使用、報(bào)帳嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，項(xiàng)目竣工時(shí)附審計(jì)部門(mén)的審計(jì)報(bào)告。 1． 7 社會(huì)效益：集中體現(xiàn)在保護(hù)和發(fā)揚(yáng)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高地區(qū)國(guó)民素質(zhì)、穩(wěn)定社會(huì)秩序、提升旅游形象， 并為今后投資商的合作加盟奠定了基礎(chǔ)條件，項(xiàng)目實(shí)施具有可拓展性和可持續(xù)性。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景 項(xiàng)目建設(shè)背景 4 近年來(lái)，達(dá)拉特旗積極拓寬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，將馬文化產(chǎn)業(yè)作為新型戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè) ,在政策扶持、產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)建設(shè)、宣傳引導(dǎo)等方面 不斷 加大投入建設(shè)力度， 成功舉辦了第二屆 鄂爾多斯達(dá)拉特國(guó)際馬文化節(jié)，展示達(dá)拉特旗馬文化發(fā)展成果，促進(jìn)與國(guó)際馬文化的融合。采取政府補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)農(nóng)牧民養(yǎng)馬、育馬，發(fā)展馬隊(duì)接送、騎馬、賽馬、馬術(shù)表演、馴馬等民族特色濃郁的草原觀光項(xiàng)目，定期舉辦民族文化盛會(huì)，開(kāi)展常規(guī)性 賽馬大會(huì)，提升旅游影響力、吸引力。規(guī)劃建設(shè) 的以 馬文化為主題，融入多種地域文化的展旦召風(fēng)情小鎮(zhèn) 已經(jīng)成型。發(fā)展 馬 經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被越來(lái)越多的人們所認(rèn)識(shí)和接受 ，市場(chǎng)前景十分廣闊。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 長(zhǎng)期以來(lái)，達(dá)拉特旗人與馬結(jié)下深厚的感情。然而，隨著游牧民族的傳統(tǒng)生活日漸現(xiàn)代化，以馬背文化為代表的草原文化和傳統(tǒng)體育正面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。培育馴馬基地，開(kāi)展賽馬、馬術(shù)競(jìng)技、娛樂(lè)、旅游等活動(dòng)， 有利于轉(zhuǎn)變 馬在社會(huì)角色中 的 轉(zhuǎn)變 ，進(jìn)一步 弘揚(yáng)和傳承 蒙古族 以馬為載體的草原文化與游牧文化 ，使歷史文化煥發(fā)生機(jī)，成為新的時(shí)尚。 馬產(chǎn)業(yè)與 現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)相結(jié)合，以生態(tài)旅游業(yè)等為載體，把馬元素滲透到社會(huì)各個(gè)層面、領(lǐng)域，讓馬這一載體成為貫穿產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)元素， 有利于 帶動(dòng)文化、體育、旅游、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，形成 地方經(jīng)濟(jì)新 的增長(zhǎng)點(diǎn)。 達(dá)拉特旗展旦召蘇木草原旅游雖也有發(fā)展，但是規(guī) 5 模小，服務(wù)質(zhì)量差，始終是制約當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的短板。本項(xiàng)目通過(guò)加強(qiáng)旅游服務(wù)體系建設(shè)，不斷改善騎乘用馬匹的美感和舒適度，有利于使草原旅游提值增效，最終達(dá)到游客滿(mǎn)意，牧民增收。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 該項(xiàng)目的實(shí)施符合達(dá)拉特旗旅游產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是為展旦召嘎查及其周邊農(nóng)牧民 增收和轉(zhuǎn)移就業(yè)而建設(shè)的農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地。建設(shè)本項(xiàng)目十分可行。 符合鄂爾多斯人口轉(zhuǎn)移的優(yōu)惠政策。農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移后，自愿參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，政府全額補(bǔ)貼培訓(xùn)費(fèi)。對(duì)參加培訓(xùn)的少數(shù)民族農(nóng)牧民，掌握相關(guān)技能的，在資格鑒定、發(fā)放證書(shū)等方面適當(dāng)放寬。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。各地政府要在城郊、優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、有條件的限制開(kāi)發(fā)區(qū)劃定專(zhuān)門(mén)區(qū)域，建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)，發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，重點(diǎn)為年齡較大、身體較好、文化程度低、以從事二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)牧民提供就業(yè)崗位。 本項(xiàng)目的實(shí)施符合達(dá)拉特旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，立足于當(dāng)?shù)?的資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)。達(dá)拉特旗土地總面積 8200平方公里。有耕地面積 210 萬(wàn)畝，草場(chǎng)面積 250 萬(wàn)畝，有林地面積 56 萬(wàn)畝；近年來(lái)實(shí)施了退牧還草、退耕還林、天然草場(chǎng)保護(hù)、水保工程及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，蓄積儲(chǔ)備了大量土地資源。這無(wú)疑為草原生態(tài)文化旅游項(xiàng)目創(chuàng)造了有利條件。 6 第三章 市場(chǎng)需求預(yù)測(cè) 近年來(lái)，隨著我國(guó)人民收入和生活水平的提高，以及全社會(huì)保護(hù)環(huán)境意識(shí)的普遍增強(qiáng)和人們審美觀念的明顯改善，草原生態(tài)文化旅游項(xiàng)目已成為都市人們?nèi)粘Ｐ蓍e旅游中不可缺少的一部分。 3． 1 市場(chǎng)供求： 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，人 民收入的不斷提高，對(duì)于優(yōu)質(zhì)的旅游目的地非常向往， 20xx 年鄂爾多斯市接待游客達(dá)到 600 萬(wàn)人次，而且每年還以 25%的速度增長(zhǎng)，每年游客到草原旅游的人大部分都要騎馬體驗(yàn)自然風(fēng)情，目前由于需求量大，現(xiàn)有馬匹的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足游客的需求，服務(wù)價(jià)格不斷攀升，為了滿(mǎn)足游客的需求，同時(shí)也為了增加本地農(nóng)牧民的收入，所以新購(gòu)入馬匹已勢(shì)在必行。 3． 2 行業(yè)發(fā)展前景 騎乘需求量逐年增加，服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)。騎乘牲畜數(shù)量一直相對(duì)平穩(wěn)， 20xx 年達(dá)拉特旗草原生態(tài)文化旅游區(qū)日接待游客達(dá)到 20xx 人，日需騎乘 1200 匹次，現(xiàn)有馬 匹最多只能提供 800 匹次每日的騎乘量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足游人的騎乘需求，根據(jù)日益火爆的草原生態(tài)文化旅游需求，經(jīng)科學(xué)測(cè)算，未來(lái)三年內(nèi)，就草原生態(tài)文化旅游區(qū)內(nèi)的騎乘需求量將每年遞增 50%以上，所以市場(chǎng)需求是巨大的，按現(xiàn)在的市場(chǎng)行情測(cè)算，每匹次收費(fèi) 50 元算，每匹可供游人騎乘 7 牲畜每天可盈利 400 元，每月 120xx 元左右，除去飼草料和人工開(kāi)支，每匹騎乘牲畜每年的養(yǎng)殖純收入接近 10000 元。 草原生態(tài)文化旅游騎乘占收入比例逐步提高、騎乘服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。 20xx 年底，草原生態(tài)文化旅游騎乘所占比例為 %，比 20xx 年 增長(zhǎng) 個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)計(jì) 20xx 年將上升到 80%以上。 騎乘服務(wù)水平逐步提高，養(yǎng)馬、馴馬日益普及。草原生態(tài)文化旅游騎乘服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景廣闊。 第四章 項(xiàng)目建設(shè)條件 4． 1 項(xiàng)目區(qū)概況 項(xiàng)目區(qū)位于展旦召蘇木，展旦召蘇木由原青達(dá)門(mén)鄉(xiāng)、原解放灘鎮(zhèn)、原展旦召蘇木合并而成，位于達(dá)拉特旗中部，南靠東勝，北與包頭市隔河相望，東西分別與樹(shù)林召鎮(zhèn)、昭君鎮(zhèn)毗鄰，東西平均寬約 15里，南北長(zhǎng)約 85里，總面積 平方公里，其中：耕地 萬(wàn)畝，草原 萬(wàn)畝，有林面積 35 萬(wàn)畝，飼草料面積 萬(wàn)畝；全蘇木 轄 27 個(gè)嘎查村， 211 個(gè)生產(chǎn)合作社，總?cè)丝?29970 人， 9183 戶(hù)，其中蒙古族 801 人（集中居住在展旦召嘎查），干部總數(shù) 63 人；黨支部 35 個(gè)，黨員總數(shù) 868 人；全蘇木牧業(yè)年度牲畜總數(shù) 56萬(wàn)頭（只），其中羊 48 萬(wàn)只，牛 7500 頭，豬 35800 頭，其它牲畜 37000 多頭（只）； 210 國(guó)道、羊巴線、解柴線、包西 8 鐵路均貫穿境內(nèi)；近城優(yōu)勢(shì)明顯，隨著樹(shù)林召鎮(zhèn)城市建設(shè)步伐的不斷加快，必將融入包頭和樹(shù)林召的經(jīng)濟(jì)圈。南部有“烏金”，已初步探明煤碳貯量為 億噸；北部為黃河沖積平原，井黃灌溉設(shè)施齊全，是國(guó)家級(jí)商品糧基地；中 部有古老的寺廟、神奇的響沙、奇妙的大漠風(fēng)光、水草豐美的草原、純樸的民族風(fēng)情和濃郁的民族文化等得天獨(dú)厚的旅游資源，特定的自然環(huán)境，悠久的歷史，造就了展旦召蘇木發(fā)展旅游業(yè)的先決條件。現(xiàn)在已開(kāi)發(fā)的景區(qū)有三處，一是集旅游、住宿、餐飲、購(gòu)物為一體的國(guó)家 AAAA 級(jí)著名的響沙灣旅游風(fēng)景區(qū)；二是集旅游、珍禽異獸觀賞、住宿、民族特色餐飲為一體的庫(kù)布其沙漠旅游景區(qū)；三是距今有三百多年的歷史的廣慈寺旅游景區(qū)；亟待開(kāi)發(fā)的有額林灘草原，該草原位于展旦召嘎查境內(nèi)，庫(kù)布其沙漠北緣，總面積 萬(wàn)畝，是全旗面積最大、原始植被保持最完整的天 然牧場(chǎng)之一。四是水源充足，水質(zhì)好，易于開(kāi)采利用；電力設(shè)施完善，電力總?cè)萘窟_(dá) 14500KVA，高低壓輸電線路 9020km,且覆蓋全蘇木。五是蘇木境內(nèi)有 30 萬(wàn)畝待開(kāi)發(fā)宜農(nóng)荒地，而且地勢(shì)平坦，土質(zhì)肥沃，地下水資源豐富，宜開(kāi)發(fā)種、養(yǎng)、加等項(xiàng)目。 展旦召嘎查位于展旦召蘇木中部，庫(kù)布其沙漠北緣，屬限制開(kāi)發(fā)區(qū)，總土地面積 25 萬(wàn)畝，其中草原 11 萬(wàn)畝，沙漠8 萬(wàn)畝，有林面積 萬(wàn)畝，耕地 萬(wàn)畝，宜農(nóng)待開(kāi)發(fā)土地 萬(wàn)畝。全嘎查轄 5 個(gè)生產(chǎn)合作社，總?cè)丝?1294 人，433 戶(hù)，其中蒙古族 549 人， 122 戶(hù)。 抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，當(dāng)?shù)?9 群 眾在原青達(dá)門(mén)地下黨組織 的領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛開(kāi)展了抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，為革命勝利作出了巨大犧牲和應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 近年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府的支持與幫助下，展旦召嘎查依托本地實(shí)際，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，按照“種養(yǎng)結(jié)合，全面發(fā)展”的思路，大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和旅游業(yè)，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的生產(chǎn)生活水平面有了明顯的提高。收入來(lái)源為牧業(yè)收入比重占到六成以上，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)收入比重分別占到三成和一成左右，旅游業(yè)從業(yè)人數(shù)為 80 人。 土地資源條件 達(dá)拉特旗展旦召嘎查地勢(shì)起伏不平，草原面積廣闊， 額林灘 草原以 草甸土為主，土壤蓄水能力強(qiáng)，土壤中腐植質(zhì)和有機(jī)質(zhì)含量高，水土保持較好，發(fā)展草原生態(tài)文化旅游業(yè)有得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件。 氣候水文條件 項(xiàng)目區(qū)屬典型的溫帶大陸性氣候，年平均氣溫 ℃，年平均日照時(shí)數(shù) 3150 小時(shí)，農(nóng)作物生長(zhǎng)期 47 月份，可照時(shí)數(shù)為 小時(shí)，占全年實(shí)照時(shí)數(shù)的 55%， 59 月份的日照百分率均在 6671%。無(wú)霜期平均為 134 天，最長(zhǎng) 155 天，最短 118 天。年平均降水量 毫米，蒸發(fā)量 2180 毫米。 根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū) 104 地質(zhì)隊(duì)提供的水文地質(zhì)資料顯示，該地含水巖性，黃褐色 灰褐色粉砂 、細(xì)砂，局部夾雜粗沙，含礫中砂、礫砂。潛水層深 100 米，含水層厚度 2030 10 米，單井涌水量 立方米 /日，孔深 46 米，水位降深 米，水量豐富。項(xiàng)目區(qū)為傾斜平原區(qū)，地下水補(bǔ)給與徑