【正文】 自然資源局抓黨風廉政建設工作匯報創(chuàng)新施行“四個清單” ,嚴格落實“兩個責任”（ 5 篇模版） 第一篇：自然資源局抓黨風廉政建設工作匯報創(chuàng)新施行“四個清單” ,嚴格落實“兩個責任” 自然資源局抓黨風廉政建設工作匯報 創(chuàng)新施行“四個清單”嚴格落實“兩個責任” 黨風廉政建設是國土資源事業(yè)發(fā)展的政治保障和生命線 ,推進黨風廉政建設工作，既是各級國土資源部門的政治責任，更是國土資源事業(yè)發(fā)展的政治保障。切實履行“一崗雙責”，是落實黨風廉政建設責任制的重中之重。我局通過重抓責任擔當、規(guī)范運行、風險防控、制度管控，創(chuàng)新施行“四個清單”，切實落實“一崗雙責”，實現(xiàn)人事崗全覆蓋，得到省廳肯定，并在全省推廣。多次獲評市局黨風廉政建設先進集體、隊伍建設先進集體、年終考核綜合獎；先后榮獲省、市文明行業(yè)表彰，成功創(chuàng)建全省土地執(zhí)法先進縣。被省廳表彰為“全省國土資源系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作先 進單位”；被市局表彰為“黨風廉政建設先進集體”；被縣預防職務犯罪辦公室表彰為首批“預防職務犯罪工作先進單位”。 重抓責任擔當，嚴明正面清單黨委切實抓好黨風廉政“一崗雙職”統(tǒng)籌謀劃工作，堅決落實選人用人之責、正風肅紀之責、源頭預防之責、領導支持之責、表率示范之責等五大主體責任。 一是統(tǒng)籌謀劃。成立“一崗雙職”領導小組 ,將黨風廉政建設責任制領導小組與懲治和預防腐敗體系建設領導小組合并，成立以局長、黨委書記任組長，副局長、黨委委員任副組長，局機關(guān)各科室負責人、各國土分局局長、國土所所長為成員的落實 “兩個責任”領導小組。出臺“一主四輔”實施文件 ,出臺《關(guān)于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見》，并配套出臺《黨風廉政建設和反腐敗工作意見》、《構(gòu)建黨風廉政建設和懲防腐敗建設框架體系》、《作風建設問責規(guī)定》、《預防職務犯罪實施意見》，將黨風廉政建設一崗雙責任務進行細化分解，硬化措施，強化落實，責任到人。實行“一目標四統(tǒng)一”，黨委每季度專題研究黨風廉政建設，切實擔負統(tǒng)一領導、直接主抓、全面落實的責任，把反腐倡廉工作納入國土資源工作和黨的建設總體布局，列入領導班子、領導干部目標管理，統(tǒng)一研究部署 、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一研究分析新情況新問題、統(tǒng)一檢查考核。黨委領導，紀委負責，定期召開黨風廉政建設工作會議，對黨風廉政建設工作任務進行責任分解。明確領導班子集體、領導班子成員在落實黨風廉政建設和反腐敗工作任務的職責分工，做到年初有分工、年中有檢查、年底有考核。 二是率先垂范。率先帶頭排查正負面清單 ,一把手帶頭履行黨風廉政建設主體責任，帶頭排出“三重一大”、干部任用、黨風廉政建設等方面的正負面清單，排查出一把手層面的正面清單 27 個、負面清單 29個 ,針對排出的負責清單，制定出 25 個責任追究清單，當好標桿做 好示范，以上率下，一級抓一級、層層傳導壓力。率先帶頭垂范“五重五親自”，一把手局長做到重要工作親自部署，重大問題親自過問、重點工作親自督辦、重大項目親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督查。率先帶頭接訪排訪，一把手局長定期聽取基層所（科室）負責人匯報，帶隊檢查分管部門和單位責任落實情況。年底在考核述職的同時，黨組聽取基層所（科室）負責人述責述廉報告。對于重要信訪舉報和案件，建立信訪接待日制度，帶頭接訪，明確班子成員輪流接待信訪案件并實行包案化解制。 三是強烈支持。建立黨委支持紀委聚焦三業(yè)機制，強化黨委對紀委工作的 領導和支持，幫助解決工作中的重大問題。強烈支持和保障局紀委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”，聚集“監(jiān)督、執(zhí)紀、問責”主業(yè)，集中精力抓好系統(tǒng)內(nèi)“兩個責任”的落實、制度以及作風建設各項規(guī)定的執(zhí)行監(jiān)督，對一些違紀違法行為進行執(zhí)紀問責，不再參與國土業(yè)務具體工作。建立黨委聽取重大案件查 辦情況匯報制度，對在查辦腐敗案件過程中的重大問題、重要發(fā)現(xiàn)，以及遇到的困難，及時召開會議集體研究解決。建立黨委黨風廉政建設培訓機制，辦好“一把手”廉政講座，一把手局長任局黨校校長，把黨風廉政教育作為必修課。黨委中心組安排黨風廉政建設 專題學習，主要負責人每年親自上廉政黨課不少于 1 次。采取聽取匯報、定期不定期抽查等方式，了解掌握本系統(tǒng)的領導干部黨風廉政建設情況和廉潔從政情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取約談、通報、發(fā)整改通知等形式予以糾正整改。 重抓規(guī)范運行，嚴肅負面清單全面排查廉政風險清單，通過規(guī)范法定業(yè)務、領導用權(quán)、科技監(jiān)管等，有效防止不作為、亂作為、慢作為以及不廉潔等環(huán)節(jié)和風險。 一是規(guī)范法定業(yè)務，防行政不作為。規(guī)范法定業(yè)務職責，按照工作職責，結(jié)合業(yè)務流程，將黨風廉政建設權(quán)責對等的責任分解到所有業(yè)務工作之中，對土地出讓、宅基地 審批、項目用地、登記發(fā)證等業(yè)務進行細化，列出應該作為清單 161 項，細化各部門職責、各科室（各國土所）業(yè)務范圍，細化各所長（科長）、業(yè)務人員工作內(nèi)容、工作職責，公開業(yè)務權(quán)力內(nèi)容、辦事流程、收費依據(jù)，正面清單、負面清單、黨風廉政崗位責任清單。排查法定業(yè)務風險，以各科室、中心、窗口為單位，集 中進行法定業(yè)務廉政風險點排查，重點進行領導班子、重點工作、科室、個人四個層面全面深入地查找風險點，通過科室負責人（所長）、科室（基層所）、監(jiān)察室主任、紀檢書記、局長、班子集體六輪排查審定最終確定風險點，用紅、黃、綠三 色筆勾注出廉政風險走勢圖，明確每個風險點的責任人及責任，匯制廉政風險點防范路線圖 112 張。防控法定業(yè)務風險，對查找出的風險進行評估和科學定位，紅色為一級風險（涉及到違法類），黃色為二級風險（涉及到違規(guī)類），綠色為三級風險（涉及到不作為、慢作為類）。共排查廉政風險點 327 個，其中：紅色風險 11 個，黃色風險 43 個，綠色風險 273 個。找出風險點的共性和個性問題，簽訂《廉政風險承諾書》 98 份，針對共性和個性問題制定不同的防控措施，作出自我防控承諾。 二是規(guī)范領導用權(quán)，防行政亂作為。構(gòu)建權(quán)力提醒新機制，防亂作 為。針對一把手局長、副局長、科長（所長）、窗口服務人員、執(zhí)法人員、科室人員、基層業(yè)務人員等 7 類人員，排出各類人員存在的負面清單，以條目形式列出各類別、各業(yè)務人員負面清單（禁止事項）327 項，提醒權(quán)力，研究制定形成與各自“負面清單”相配套的規(guī)章制度，針對負面清單同時制定出 313 項監(jiān)督清單。構(gòu)建簡政放權(quán)新機制，防亂作為。大力推進“簡 政放權(quán)”，對所有行政服務事項進行梳理、歸并、整合，整合成業(yè)務大流程。下放宅基地審批、粘土資源采礦權(quán)出讓、他項權(quán)利證書辦理等業(yè)務到基層國土所。圍繞涉及領導干部的“三重一大”議 事、紀檢監(jiān)察、干部選拔任用、土地出讓等開展監(jiān)控。實行一把手不直接分管財務、人事、工程建設項目、工程招投標等“四個不直接分管”，規(guī)范自由裁量權(quán)，防權(quán)力失控。構(gòu)建權(quán)力制衡新機制，防亂作為，構(gòu)建“副職分管、正職監(jiān)管、集體領導、民主決策”的權(quán)力制約監(jiān)督新模式，形成相互制約、相互監(jiān)督的權(quán)力制衡新機制。建立一把手檢查和分管領導檢查相結(jié)合、定期檢查和不定期檢查相結(jié)合、自我自查與組織評比相結(jié)合等制度。 三是規(guī)范科技監(jiān)管，防行政慢作為。推行“四全”模式，防行政慢作為，以業(yè)務為“線”，把黨風廉政建設“一崗雙責”貫穿于“ 批、供、用、評、管、查”各項業(yè)務中，積極推行“全流程優(yōu)化審批、全區(qū)域便民服務、全業(yè)務網(wǎng)上辦理、全節(jié)點效能監(jiān)管”“四全”服務管理模式，所有業(yè)務都實行“制度 +科技 +監(jiān)管”，固化宅基地報批、土地登記發(fā)證等業(yè)務運行程序和工作流程，構(gòu)建不可逾越的信息技術(shù)“防腐墻”，實現(xiàn)從科學技術(shù)方面防止慢作為等負面行為的發(fā)生。推行“四色”預警，防行政慢作為。所有業(yè)務都實行平臺收件、傳件、辦件， 納入到縣政府紀檢監(jiān)察系統(tǒng)實時監(jiān)控操作程序，采用紅黃綠灰四色預警考核機制。推進“四整”活動，防行政慢作為。通過“整懶、整散、整慢、整拖 ”四整行動，優(yōu)化服務、工作、生活、學習環(huán)境，增強工作人員服務履職的主動性、積極性。窗口積極推行“為民優(yōu)質(zhì)服務十項標準”，開辟“三條通道”，即正常通道、綠色通道、待辦通道，暢通辦證“最后一公里”，通過人的素質(zhì)提高全面防行政慢作為。 重抓風險防控，嚴實監(jiān)督清單深入推進“以公開促監(jiān)督”工作，建立完善的信息公開制度，進一步強化主動監(jiān)督、申請監(jiān)督、重點監(jiān)督，嚴實監(jiān)督清單實施，讓行為入軌。 一是強化主動監(jiān)督。建立紀檢監(jiān)察機制，把經(jīng)營性用地出讓、土地整理項目招投標、建設工程項目招投標、大額資金使用等 9 大事 項納入到主動監(jiān)督事項清單內(nèi)，明確紀委、行政監(jiān)察室（基層紀檢聯(lián)絡員）負責監(jiān)督的事項、環(huán)節(jié)、要求、依據(jù)，對不正確履行職責、違反黨風廉政建設規(guī)定的行為，實施問責。建立網(wǎng)絡監(jiān)管機制，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)功能，建立縱向連接二級聯(lián)動審批和電子監(jiān)察網(wǎng)絡系統(tǒng)，橫向涵蓋局各部門、各科室的懲防體系，實現(xiàn)全方位監(jiān)察。建立聯(lián)席監(jiān)督機制，聯(lián)合縣紀委、檢察院、監(jiān)察局，成立縣國土資源領域腐敗問題治 理工作協(xié)調(diào)小組，出臺責任過錯問責規(guī)定，明確土地違法、項目建設等工作失職終身追究。 二是強化申請監(jiān)督。亮出申請監(jiān)督范圍，將縣委縣政 府、市局列入督查的工作事項、局黨委確定的重點工作事項、干部任用、地價會審、重大土地違法案件查處等 5 大事項納入到申請監(jiān)督事項清單，拓寬群眾參與監(jiān)督渠道，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。著力解決申請監(jiān)督問題，完善《政務公開目錄》、《黨務公開目錄》，防止暗箱操作。通過電視、網(wǎng)站、報刊等多種媒體開門評議作風，真實準確掌握群眾的評價和意見，著力解決群眾反映強烈的突出問題，不斷提高群眾滿意度。大力開辟申請監(jiān)督專欄，在《射陽縣國土資源局政務網(wǎng)》上開辟公共服務專欄，依群眾申請公開業(yè)務事項編號、申報項目、申辦單位、受理日期、辦結(jié)日期、辦 理狀態(tài)、辦理部門、辦理狀態(tài)查詢，有效防止行政慢作為、不作為引起的綠色風險。 三是強化重點監(jiān)督。明確重點監(jiān)督項目，加強對重大決策、重要干部任免、重大項目安排等監(jiān)督力度。明確重點監(jiān)督環(huán)節(jié)，聚焦土地使用權(quán)審批出讓、重大項目立項和大額資金分配使用等權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)督檢查，強化權(quán)力監(jiān)督制約。明確重點監(jiān)督措施，通過行政監(jiān)察、先進典型宣傳、案例曝光警示等方式， 對重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)負責人管理和制度約束，促使他們不敢腐、不愿腐、不能腐。 重抓制度管控，嚴行追究清單按照“一崗雙職”要求 ，強化黨風廉政建設責任，針對實踐中排查出的