【正文】 三茅人力資源網(wǎng)： HR 找資料上三茅資料： 北海市煙草專賣(mài)局 (公司 ) 管理流程暨人力資源體系調(diào)查評(píng)估 報(bào)告 一、背景陳述： 中國(guó)加入 WTO 以后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)中不可分割的一個(gè)組成部分，已經(jīng)越來(lái)越緊密地融入到世界經(jīng)濟(jì)的洪流之中了。 加入 WTO，就必須按 WTO 的游戲規(guī)則行事， WTO 的游戲規(guī)則，簡(jiǎn)而言之，可以用四個(gè)字來(lái)統(tǒng)括，那就是“公平競(jìng)爭(zhēng)”，對(duì)于煙草行業(yè)來(lái)說(shuō)，就意味著未來(lái)幾年內(nèi)，必須面臨著一系列外部環(huán)境變化和內(nèi)部因素的改變所形成的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，完全的壟斷優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，煙草市場(chǎng)逐步加大開(kāi)放度、 國(guó)外煙草巨頭對(duì)中國(guó)煙草市場(chǎng)的虎視眈眈、《國(guó)際煙草控制公約 》對(duì)煙草業(yè)的約束和沖擊、消費(fèi)者需求的變化，以及我國(guó)政府為應(yīng)對(duì) WTO 所采取的一系列應(yīng)對(duì)措施 ,由此而產(chǎn)生的一系列變革。等等，正日益強(qiáng)烈地向煙草業(yè)傳遞著“兵臨城下”的信息。 “凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，有一句名言：“有危機(jī)感的人永遠(yuǎn)不會(huì)出現(xiàn)危機(jī)”！這句話應(yīng)用到企業(yè)：“有危機(jī)感的企業(yè)永遠(yuǎn)不會(huì)出現(xiàn)危機(jī)?！薄皽厮械那嗤堋?、“感謝對(duì)手”等富含哲理的故事向人們啟示：競(jìng)爭(zhēng)既是一種挑戰(zhàn)，又是一種相互促進(jìn)的動(dòng)力，真正促使企業(yè)不斷發(fā)展壯大的不正是強(qiáng)硬的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手嗎？基于上述理念，北海煙草的決策者清晰地明確到自己目前所處的定位，明確到 挑戰(zhàn)與機(jī)遇的辯證關(guān)系。同時(shí)，深深體認(rèn)到“良好的管理是一切組織成功的基礎(chǔ)”，此前，已在面對(duì)這些挑戰(zhàn)時(shí)采取了一系列富有遠(yuǎn)見(jiàn)的舉措，如在今年的工作會(huì)議上，明確提出全年的工作思路和具體目標(biāo)、為了目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要抓好的七項(xiàng)重點(diǎn)工作；以及去年年初確立的“電話訂貨，網(wǎng)上配貨、電子核算、現(xiàn)代物流的網(wǎng)建目標(biāo)”等等，為企業(yè)從傳 三茅人力資源網(wǎng)： HR 找資料上三茅資料： 統(tǒng)流通業(yè)向現(xiàn)代流通業(yè)的轉(zhuǎn)變作出了努力、加快了步伐。盡管如此，北海煙草并不滿足，于 2020 年 4 月上旬，邀請(qǐng)廣東譽(yù)之典企業(yè)管理咨詢有限公司來(lái)企業(yè)、與企業(yè)一道對(duì)北海煙草的管理流程優(yōu)化和績(jī)效考評(píng)體系的建立與完善進(jìn)行調(diào) 查診斷、評(píng)估分析。以期在管理流程的優(yōu)化、績(jī)效考評(píng)體系的建立和完善方面，有一個(gè)更新、更優(yōu)、更高的起點(diǎn)。為北海煙草在迎接已經(jīng)或即將到來(lái)的挑戰(zhàn)中脫穎而出，為北海煙草的騰飛奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 為此，廣東譽(yù)之典企業(yè)管理咨詢有限公司姚明忠、阮國(guó)森咨詢顧問(wèn)師在 2020 年 4 月 13 日至 26 日期間，以與機(jī)關(guān)工作人員訪談、查閱文件、問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，對(duì)北海煙草公司領(lǐng)導(dǎo)班子、營(yíng)銷中心、物流中心、專賣(mài)辦、人力資源科、信息中心、辦公室、財(cái)務(wù)中心、安?？萍昂掀志诌M(jìn)行了全面的調(diào)研，本調(diào)研報(bào)告是在以上背景中產(chǎn)生的。 二、外部環(huán)境內(nèi) 部因素簡(jiǎn)析 企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思想是企業(yè)在處理其外部環(huán)境、內(nèi)部條件和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)時(shí)的指導(dǎo)思想，這三者是在不斷地變化著的。管理者的職責(zé)，就是解決好這三者的平衡，實(shí)現(xiàn)結(jié)合的最佳化。明確自身所處的外部環(huán)境和內(nèi)部條件，是企業(yè)確立正確經(jīng)營(yíng)思想的必要前提，也是流程優(yōu)化及績(jī)效考評(píng)體系設(shè)計(jì)的重要“立論依據(jù)”。 對(duì)北海煙草經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生較大影響的外部主要因素 1． 1 加入世貿(mào)后的直接影響 中國(guó)加入 WTO，與煙草業(yè)有關(guān)的承諾有 5 方面， 這些承諾隨著時(shí)間的推移將逐步兌現(xiàn)，特別是關(guān)稅的降低、非關(guān)稅壁壘的減少甚至取消將進(jìn)一步降低跨國(guó)煙草公司 進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的壁壘，使得我國(guó)煙草企業(yè)直接面對(duì)跨 三茅人力資源網(wǎng)： HR 找資料上三茅資料： 國(guó)煙草企業(yè)的挑戰(zhàn)；同時(shí)，中國(guó)巨大的煙草消費(fèi)市場(chǎng)將吸引菲利普莫里斯公司、英美煙草公司、日本煙草公司、帝國(guó)煙草公司等跨國(guó)煙草企業(yè)紛紛涌人中國(guó)煙草市場(chǎng)，并憑著其雄厚財(cái)務(wù)實(shí)力、著名品牌、全球銷售網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)在中國(guó)市場(chǎng)展開(kāi)市場(chǎng)、品牌、人才等方面的激烈競(jìng)爭(zhēng)。這些因素將導(dǎo)致我國(guó)煙草企業(yè)面臨著跨國(guó)煙草企業(yè)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，并對(duì)我國(guó)煙草業(yè)的未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生較大的沖擊和影響。這些影響，既是對(duì)我國(guó)煙草業(yè)的沖擊，北海煙草自然 “概莫能外”。 1． 2 現(xiàn)有煙草專賣(mài)體制的影響 我國(guó)對(duì)煙草行業(yè)實(shí)行 的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣(mài)專營(yíng)”的煙草專賣(mài)體制，這種中國(guó)特有的專賣(mài)體制和財(cái)稅體制，既能保護(hù)在我國(guó)煙草業(yè)發(fā)展的初期弱小煙草業(yè)的健康發(fā)展，又能充分調(diào)動(dòng)地方政府發(fā)展煙草的積極性。但隨著煙草業(yè)的發(fā)展、改革的深入以及跨國(guó)煙草企業(yè)的進(jìn)入，這種體制的弊端也隨之突出。煙草企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰、治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范和地方保護(hù)主義盛行、甚至劃地經(jīng)營(yíng)等因素使得我國(guó)煙草企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力不足、企業(yè)規(guī)模發(fā)展受到限制等。 1． 3 由傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通商業(yè)轉(zhuǎn)變引起的必然變革 為實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例的接軌，應(yīng)對(duì) WTO,促進(jìn)中國(guó)煙草業(yè)的健康發(fā)展，國(guó)家 煙草專賣(mài)局近年來(lái)對(duì)煙草業(yè)進(jìn)行了一系列的變革，其中影響最大的舉措在兩方面： 一是煙草工商業(yè)的分離。由過(guò)去工商合一變?yōu)楣ど谭蛛x，工商分離后，省級(jí)煙草公司只負(fù)責(zé)本省煙草銷售、由中煙工業(yè)公司負(fù)責(zé)本省煙草生產(chǎn)。 二是對(duì)全國(guó)煙草企業(yè)分三階段進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，以組建有實(shí)力的少數(shù)幾家跨區(qū)域煙草集團(tuán)。 三茅人力資源網(wǎng)： HR 找資料上三茅資料： 與此同時(shí)，對(duì)煙草流通業(yè)的經(jīng)營(yíng)組織結(jié)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)方式，部門(mén)工作職能等也做出了大刀闊斧的調(diào)整和規(guī)劃。例如： 由分散的采購(gòu)形式向統(tǒng)一訂貨轉(zhuǎn)變 ； 由配送與自選相結(jié)合向全面配送轉(zhuǎn)變 ； 由分散的訂單采集向集中電話訂單轉(zhuǎn)變 ； 由分散的區(qū)域配送向集中配送轉(zhuǎn)變 ； 由分散的現(xiàn)金交易向電子結(jié)算轉(zhuǎn)變 ?? 1． 4 消費(fèi)者需求的變化 受經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、居民可支配收入水平的提高等因素影響，煙草消費(fèi)者的需求特點(diǎn)發(fā)生了較大的變化，現(xiàn)在煙草消費(fèi)者需求特點(diǎn)正朝著以下一些趨勢(shì)發(fā)展： (1)個(gè)人消費(fèi)占主導(dǎo)； (2)追求文化品位和國(guó)際時(shí)尚； (3)依據(jù)不同消費(fèi)需求產(chǎn)生的細(xì)分客戶市場(chǎng)； (4)品牌價(jià)值日益被認(rèn)同。煙草消費(fèi)者需求的變化，特別是消費(fèi)需求的個(gè)性化和品牌化，要求煙草流通企業(yè)不斷去做好市場(chǎng)調(diào)研，選擇好目標(biāo)市場(chǎng)，調(diào)整好自己的營(yíng)銷策略。 1． 5 世界衛(wèi)生組織在全球掀起的反煙浪潮對(duì)煙草業(yè)的影響 世 界衛(wèi)生組織起草了《煙草控制框架公約》。公約規(guī)定 2020 年 6 月 30日簽署截止日后在各簽約國(guó)生效，該公約的主要內(nèi)容涉及保護(hù)兒童和青少年不吸煙的施．取消煙草廣告、促銷和贊助，減少煙草需求的非價(jià)格措施，檢測(cè)和報(bào)告煙草產(chǎn)品成分以及煙草工業(yè)的管制等內(nèi)容。所有成員國(guó)都必須對(duì)煙草生產(chǎn)、銷售、稅收、廣告等多個(gè)方面按照公約中規(guī)定的條款來(lái)嚴(yán)格加以管理，這意味著煙草企業(yè)通過(guò)廣告、贊助等方式來(lái)創(chuàng)建品牌不可行，企業(yè)創(chuàng)建品牌難度會(huì)加大；此外，企業(yè)常用的廣告促銷等營(yíng)銷策略也將受到嚴(yán)格的限制。因此公約的生效將對(duì)煙草消費(fèi)需求產(chǎn)生較大的影響，進(jìn) 而影響煙草產(chǎn)品的市場(chǎng)供給，最終影響著煙草流通業(yè)的持續(xù)發(fā)展。僅就吸煙人口比例上看， 資料顯示，現(xiàn)時(shí) 全國(guó)總吸煙率為 %， 與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城 三茅人力資源網(wǎng)： HR 找資料上三茅資料： 調(diào)總隊(duì)發(fā)布的《 2020 年中國(guó)煙草消費(fèi)情況調(diào)查報(bào)告》統(tǒng)計(jì)的 %相比，已 下降了 %， 1． 6 區(qū)域環(huán)境對(duì)北海煙草的影響 北海是北部灣經(jīng)濟(jì)圈最為活躍地方，商機(jī) 前景廣闊，同時(shí)， 東盟博覽會(huì)長(zhǎng)期落戶南寧，對(duì)加快 全 廣西區(qū) 的 經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)周邊地區(qū)的輻射作用進(jìn)一步加強(qiáng)， 再次，國(guó)家對(duì)西部建設(shè)步伐和力度的加大，也會(huì)給北海煙草帶來(lái)更好的發(fā)展機(jī)遇。 1． 7 北海煙草市場(chǎng)環(huán)境的影響 北海市幅員不 大，總面積 3337 平方公里，人口 144 萬(wàn)，與其他人口大地市比較， 市場(chǎng)資源 相對(duì)貧乏，特別是與廣東比鄰，很多人去廣東打工，而這部分人又是卷煙的主要消費(fèi)對(duì)象，他們的外出帶走了很大一塊市場(chǎng)，現(xiàn)階段全國(guó)共有常年吸煙人口 億，其中約有 2500 萬(wàn)以吸食手卷煙和其它煙草類產(chǎn)品為主。全國(guó)總吸煙率為 %， 全國(guó)煙民平均每日消費(fèi)量 約為 支 ， 按照此比例計(jì)算，再結(jié)合全市人口總數(shù)、常年外出打工人數(shù)、以及來(lái)北海旅游、做生意人數(shù)等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，其 吸煙人口總量 及 消費(fèi)總量屈指可數(shù)，市場(chǎng) 發(fā)展空間比較 狹小 ； 卷煙 銷售 總量的突破和 上升的空間 受到限制 ，另外， 當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高， 基本 沒(méi)有工業(yè)支撐， 靠旅游業(yè)雖可帶旺一些，但總體 發(fā)展后勁不足。 另： 從 卷煙消費(fèi) 檔次上 看，北海地區(qū) 的卷煙消費(fèi)檔次仍然以三、四類煙為主。 其他不一一列舉 北海煙草基本情況 北海煙草公司 是隸屬于廣西壯族自治區(qū)煙草專賣(mài)局（公司）的國(guó)有企 三茅人力資源網(wǎng)： HR 找資料上三茅資料： 業(yè)， 屬于壟斷性國(guó)有企業(yè)， 管轄 北海 市轄區(qū)內(nèi)的煙草專賣(mài)管理和銷售工作 ，一直是國(guó)有企業(yè)管理方式，北海市煙草專賣(mài)局 (公司 )現(xiàn)有員工 223 人，其中機(jī)關(guān)崗位人員 55 名，基層崗位人員 168 名，設(shè)有營(yíng)銷中心、物流中心、專賣(mài)辦、人力資源科、信息中心、辦公室、財(cái)務(wù) 結(jié)算中心、安?？萍昂掀志帧，F(xiàn)有經(jīng)營(yíng)戶 3000 余戶。 在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確經(jīng)營(yíng)思想指導(dǎo)和全體員工共同努力下，北海煙草為迎接挑戰(zhàn)作了不懈的努力。取得了較好業(yè)績(jī)，同時(shí)也存在不少亟待解決和理順的問(wèn)題。 明確了二次創(chuàng)業(yè)第二階段的目標(biāo)： “ 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，加快現(xiàn)代物流建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)控制能力，提高轄區(qū)卷煙銷量，提高單箱盈利水平，提高銷售結(jié)構(gòu)， 2020 年卷煙銷量達(dá)到 萬(wàn)箱以上，稅利達(dá)到 3500 萬(wàn)元以上，力爭(zhēng)通過(guò)三年的努力，至 2020 年卷煙銷量突破 4 萬(wàn)箱，單箱額達(dá)到 13000 元，稅利突破 5000 萬(wàn)元，不斷壯大 北海煙草的經(jīng)濟(jì)實(shí)力 ” 。 在年初的工作會(huì)議上，明確了今年將抓好的 7 項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)目標(biāo)打基礎(chǔ) 。 去年， 對(duì) 7 個(gè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行撤并、組合 ， 通過(guò)理順組織結(jié)構(gòu)、科學(xué)配置人員 、 合理布局零售點(diǎn) 、 優(yōu)化 業(yè)務(wù)流程， 將 3 個(gè)卷煙批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)整合重組為城區(qū)營(yíng)銷部，將 4 個(gè)卷煙批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)整合重組為合浦營(yíng)銷部，配送線路由 去 年初的 88 條減少至現(xiàn)在的 68 條，送貨車輛由 去 年初的 28 臺(tái)減少至現(xiàn)在的22 臺(tái)，卷煙零售戶由年初的 6385 戶壓縮到現(xiàn)在的 5840 戶 。 建立并 積極利用 “96321” 北海煙草客戶服務(wù)熱線，拓展 “ 電話訪銷、電子結(jié)算 ” 業(yè)務(wù)。初步實(shí)現(xiàn)了電 話訪銷、電子結(jié)算、城鄉(xiāng)一體的卷煙營(yíng)銷 三茅人力資源網(wǎng)： HR 找資料上三茅資料： 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行模式。 二次創(chuàng)業(yè)第一階段 的 既定目標(biāo)順利 達(dá) 成，卷煙銷量由 2020 年 26786箱增加到 2020 年 36851 箱