項目建議書(代可研)等模板(熱力(已修改)
2025-09-12 18:39 本頁面
【正文】 項 目建議書（代可研）等模板 發(fā)布日期 :20200925 （一）可研編制范本（提綱） 目前是北京供熱事業(yè)大發(fā)展的重要時期，也是我市實施能源環(huán)境戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期。面臨人口、資源、環(huán)境以及能源價格上漲的多重壓力，供熱發(fā)展要同時滿足城市發(fā)展與環(huán)境的需求，就必須堅持走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，在充分利用清潔能源和可再生能源的同時，大力挖掘現(xiàn)有供熱設(shè)施能力，對老舊供熱設(shè)施及管網(wǎng)就進行更新改造，全面提高供熱及能源利用效率。因此，推進老舊供熱設(shè)施及管網(wǎng)改造，充分挖掘現(xiàn)有供熱能力，是實現(xiàn)北京市供熱發(fā)展目標的重要措施。 根據(jù) 《北京市 “ 十一五 ” 供熱發(fā)展規(guī)劃》和市市政管委和市發(fā)展改革委《關(guān)于加快老舊供熱管網(wǎng)改造的通知》的任務要求，特提出對 XXX 供熱設(shè)施及管網(wǎng)進行改造。 1. 供熱設(shè)施現(xiàn)狀 2. 存在主要問題 （一）供熱管網(wǎng)及戶內(nèi)設(shè)施超期運行，老化腐蝕嚴重，供熱事故頻發(fā) . （二） 供熱管網(wǎng)及戶內(nèi)設(shè)施年久失修，跑、冒、滴、漏嚴重，各種原因致使供熱管溝長年積水，造成管網(wǎng)保溫脫落、 閥門銹蝕滲漏、補償器及支架腐蝕失效等， 熱效率低下，熱損失在 20% 以上，不僅造成能源大量浪費，而且嚴重影響用戶的采暖質(zhì)量。 （三）供熱管網(wǎng)缺 乏質(zhì)量和能耗的調(diào)節(jié)和計量手段，不僅造成水力工況失調(diào)，冷熱不均，熱損失高達 20% ，而且由于沒有計量造成了粗放運行，能耗責任不清，能耗浪費嚴重。 3. 產(chǎn)生問題原因 。 （一） 產(chǎn)權(quán)責任不清 城市供熱的發(fā)展歷經(jīng)了一個社會單位集資發(fā)展建設(shè)的過程。二次供熱管網(wǎng)以及社會供暖設(shè)施大部分是由用熱單位集資聯(lián)建的，并委托某一參建單位負責管理。隨著時間及單位的變遷，特別是房屋產(chǎn)權(quán)的私有化，使供熱管網(wǎng)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)關(guān)系變得十分復雜，逐步形成了供熱設(shè)施及管網(wǎng)無人投入的局面。 （二）企業(yè)資金不足 由于供熱體制改革滯后，供熱 價格長期未理順、各種原材料漲價因素 10 年未順出，特別是各種原因造成的欠費問題，使供熱單位入不敷出，只能維系日常供熱，無力對管網(wǎng)設(shè)施進行資金投入和更新改造，造成供熱管網(wǎng)及戶內(nèi)系統(tǒng)年久失修，設(shè)備老化，跑、冒、滴、漏嚴重。 （三）企業(yè)疏忽管理 目前，全市供熱的企業(yè)化程度比較低，在現(xiàn)有的 4661 個供熱單位、 5817 座供熱鍋爐房中 90% 是由單位后勤部門負責供熱。這部分供熱管理粗放，設(shè)施維護管理不到位，設(shè)備設(shè)施老化嚴重；特別是一些聯(lián)片供熱和聯(lián)建供熱單位，供熱管網(wǎng)設(shè)施長期處于無人投入和管理的境況。 （四）設(shè)施先天不足 目前，大部分供熱管網(wǎng)是 90 年代以前修建的。其敷設(shè)方式大部分為半通行或不通行地溝，磚混結(jié)構(gòu)，防水性差，加之管理水平較低，不能及時抽水，溝內(nèi)積水嚴重，長年浸泡供熱管道，致使供熱管道保溫破損脫落，管道外部腐蝕嚴重，大量熱能損失在管網(wǎng)輸送上。此外，一些開發(fā)商在小區(qū)建設(shè)中選用管材、保溫、補償器、及閥門等材料時，并未按設(shè)計選材施工；在施工過程中，施工單位偷工減料，造成施工質(zhì)量差，致使供熱管網(wǎng)設(shè)施在運行過程中，未老先衰，存在隱患。 （五）自動化水平低 由于供熱管網(wǎng)是由各個供熱單位自己管理，受 資金和認識限制，對供熱調(diào)節(jié)不是很重視，約有 70 ％以上的管網(wǎng)沒有設(shè)置調(diào)節(jié)裝置及計量裝置，運行時大多采用 “ 大流量、小溫差
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