【正文】 忻州文化旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 [精選多篇 ] 第一篇：忻州文化旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 以文化促進(jìn)旅游發(fā)展、以旅游彰顯文化魅力 —— 關(guān)于文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告中央黨校第 30 期中青一班調(diào)研小組 在當(dāng)今時(shí)代，文化的經(jīng)濟(jì)屬性與經(jīng)濟(jì)的文化屬性融合共生日益成為地區(qū)發(fā)展的核心競爭力。特別是文化與旅游互通融合而衍生的文化旅游產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展?jié)摿?。在剛剛結(jié)束的黨的十七屆六中全會上，黨中央在深刻分析國內(nèi)外形勢基礎(chǔ)上提出了關(guān)于文化發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，這為進(jìn)一步提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的價(jià)值增長空間。據(jù)此我們赴山西省忻州市就文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了集中調(diào)研，就其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響進(jìn)行了探討。 一、忻州文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀忻州地處山西省北中部，西踞黃河，北望長城，東臨太行，南接 中原，是中華民族的發(fā)祥地之一?，F(xiàn)轄 1 區(qū) 1 市 12 縣，總?cè)丝? 萬人，其中有 11 個縣屬于國家級貧困縣。悠久的歷史長河，勤勞智慧的忻州人民，特色 鮮明的民俗民風(fēng)，激烈漫長的民族融合，鑄造了忻州特色的十大文化：一是源遠(yuǎn)流長的歷史文化，二是博大精深的佛教文化，三是風(fēng)格迥異的黃河文化，四是雄渾悲壯的邊塞文化，五是群星燦爛的名人文化，六是獨(dú)具特色的戲曲文化，七是異彩紛呈的民歌文化，八是豐富多彩的民間文化，九是底蘊(yùn)深厚的民俗文化，十是多姿多彩的民間工藝文化。厚重的歷史文化和豐富多彩的自然風(fēng)光，使忻州擁有華北乃至全國一流的旅游資源，是山西省文化旅游資源集中區(qū)之一。全市有五臺山、管涔山，趙杲觀、禹王洞四座國家級森林公園，有歷史上著名的偏頭關(guān)、寧武關(guān)、雁門關(guān)。 1 處國家級自然保護(hù)區(qū)（蘆芽山）、 1座全國歷史文化名城（代縣）。忻州的旅游資源可分為五大區(qū)，分別是： 五臺山佛教古建文化旅游區(qū)、雁門關(guān)邊塞古戰(zhàn)文化旅游區(qū)、蘆芽山自然生態(tài)旅游區(qū)、市郊溫泉度假旅游區(qū)、黃河風(fēng)情旅游區(qū)。其中，五臺山是中國四大佛教名山之首，以文化景觀被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為中國第 38處世界遺產(chǎn)。 忻州市歷史悠久、文化資源特別是文物資源 積淀深厚， 傳統(tǒng)藝術(shù)源遠(yuǎn)流長?，F(xiàn)有國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位 19 處，省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位 47 處，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 11 項(xiàng)，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 25 項(xiàng)。素有“摔跤之鄉(xiāng)”、“民歌海洋”的美譽(yù)，北路梆子、二人臺、撓羊賽是忻州文化體育的傳統(tǒng)品牌。忻州人杰地靈，在中華民族歷史上不少頗有影響的人物如班婕妤、楊家將、元好問、白樸、薩都剌、徐繼畬等就出自忻州。革命戰(zhàn)爭年代，忻州是晉察冀、晉綏革命根據(jù)地的發(fā)祥地與中心腹地。著名的“忻口戰(zhàn)役”、“平型關(guān)大戰(zhàn)”、“夜襲陽明堡機(jī)場”，震驚中外，永垂青史。毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德等老一輩革命家曾在這里進(jìn)行過重要活動，高君宇、徐向前、薄一波、續(xù)范亭誕生在這片土地。 近年來，忻州市委、市政府根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕Y源與旅游資源的特點(diǎn)和分布態(tài)勢，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的視角，大手筆規(guī)劃開發(fā)、把多元濃郁的文化與豐富的旅游資源互動融合發(fā)展，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要增長極。 2021 年，全市旅游總收入達(dá)到 億元。它們采取的措施和路徑是： 一是基本編制完成了文化旅游的規(guī)劃體系?！笆晃濉逼陂g，忻州市對全市旅游資源進(jìn)行了普查，組建了旅游規(guī)劃專家組，先后編制完成了包括忻 州市在內(nèi)的 14 個地點(diǎn)旅游規(guī)劃并通過專家評審。全市初步形成了以市旅游規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以五大旅游區(qū)旅游規(guī)劃為支撐，以重點(diǎn)縣（市） 旅游規(guī)劃為骨干的旅游規(guī)劃體系，為旅游資源科學(xué)合理有序開發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，編制完成了《忻州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2021— 2021）》。 二是初步建立了文化旅游商品及紀(jì)念品開發(fā)體系。忻州市不但注重了旅游線路產(chǎn)品的推介，并且重視旅游商品營銷，通過傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品來形象地展示忻州的獨(dú)特地域文化。目前，已經(jīng)形成了定襄木雕、繁峙刺繡、寧武炭雕等品牌，對當(dāng)?shù)氐奶厣幕瘋鞑ァ⑸藤Q(mào) 發(fā)展起到了一定的帶動作用。 三是進(jìn)一步樹立了文化旅游形象。忻州市確立了“五臺圣境?五福忻州”的宣傳口號，積極實(shí)行并完善政府主導(dǎo)，旅行社、景區(qū)、星級飯店和媒體“四位一體”的旅游促銷模式。組織旅游相關(guān)部門參加國際、全國、北方、中 博會等各類旅游交易會、推介會、博覽會，同時(shí)舉辦了多種形式的旅游節(jié)慶活動和開展了內(nèi)容豐富的主題旅游活動，宣傳忻州，促銷忻州，都取得了良好效果。 二、文化旅游產(chǎn)業(yè)存在的問題及啟示忻州文化旅游產(chǎn)業(yè)雖然取得了一些成績，但相對于其所擁有的資源規(guī)模和市場容量來說還存在較大差 距： 一是發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)意識雖有覺醒、但開發(fā)力度不夠、創(chuàng)新能力不足，文化與旅游資源開發(fā)緩慢。在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，忻州各級部門雖然把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的“山水關(guān)城”列入了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)之中，但文化和旅游業(yè)不是一個孤立的產(chǎn)業(yè)，而是一個具有很強(qiáng)相關(guān)帶動效應(yīng)的綜合性經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)，如何把兩種資源融合互動、共生發(fā)展，在規(guī)劃實(shí)施方面缺乏緊密有效的結(jié)合，嚴(yán)重制約著文化與旅游資源的開發(fā)利用。如在抗日戰(zhàn)爭中，發(fā)生在忻州的平型關(guān)大捷、忻口戰(zhàn)役、夜襲陽明堡飛機(jī)場、晉察冀邊區(qū)司令部、八路軍總部等也只是紅色革命遺址。 從旅游的角度來講，遺址只能聽不能看，一般游客對此興趣不大，看過后也覺得平淡無奇，自然也就難以成為游客 向往的地方。 在文化和旅游資源的結(jié)合方面，開發(fā)利用和創(chuàng)新的程度不夠，特色不鮮明，重點(diǎn)不突出，特點(diǎn)不明顯。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的文化觀念的影響，文化產(chǎn)業(yè)長期游離于市場經(jīng)濟(jì)之外，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，影響并制約了文化旅游產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展。還未認(rèn)識到文化產(chǎn)品的商品性和旅游產(chǎn)品的文化性，對文化旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延缺乏深入了解。忻州的十大特色文化資源分布在全市的十四個縣（市、區(qū)），資源分散 ，各有行政、經(jīng)營和監(jiān)管的主體，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“多、小、散、亂”。文化資源不能轉(zhuǎn)化為旅游資源，來忻州旅游的旅客仍然是“下車忙拍照、上車就睡覺”或者是“白天看廟、晚上睡覺”，停留時(shí)間太短、消費(fèi)總量太小。 二是發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)的體制和機(jī)制不順，資源整合協(xié)調(diào)難。由于文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，管理體制和經(jīng)營機(jī)制還未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合還不夠緊密，缺乏對文化旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一挖掘、整理、研究、開發(fā)的專門機(jī)構(gòu)，形成文化事業(yè)、文 化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)“三張皮”現(xiàn)象。在文化旅游業(yè)方面， 目前忻州市各景區(qū)、景點(diǎn)、賓館及演藝活動都有各自的上級主管部門或投資部門，文化旅游行業(yè)管理體制條塊分割、政出多門、管理分散。許多景區(qū)現(xiàn)在由旅游、文化、林業(yè)、管委會等部門管理，難于形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)的合力。管理方式大多還沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的模式，領(lǐng)導(dǎo)由政府任命，人員由財(cái)政供養(yǎng)或靠門票收入供養(yǎng)。在經(jīng)營機(jī)制上，景點(diǎn)開發(fā)除靠政府投資和社會投資外，自身缺乏能力進(jìn)行景點(diǎn)改造和服務(wù)功能的完善，缺乏發(fā)展活力和競爭力。忻州各旅游區(qū)在經(jīng)營管理上缺乏溝通，尚未形成將各旅游區(qū)組合到一起的包團(tuán)旅游線路。 三是 文化旅游開發(fā)投入不足，資源優(yōu)勢遠(yuǎn)未發(fā)揮。盡管全市對文化旅游業(yè)的投入在逐漸加大，但是，由于文化旅游項(xiàng)目的投入開發(fā)機(jī)制不夠成熟，投資風(fēng)險(xiǎn)較大，金融機(jī)構(gòu)和社會資本對文化旅游項(xiàng)目往往顧慮較多，對投資信心不足，投入熱情不高。政府由于財(cái)力有限，本地有實(shí)力的文化旅游企業(yè)較少，近年來雖然出現(xiàn)了一批民間資本進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)，但是，由于體制的約束和缺乏有力的政 策支持，還沒有形成一個有效的機(jī)制。宣傳促銷及開發(fā)投入相對偏低，難以形成系統(tǒng)、長久的規(guī)模效應(yīng)，也使得文化旅游宣傳促銷難于出新、出彩。同時(shí)，由于缺乏高素質(zhì)的研究、規(guī)劃、策劃、管理人才和大量的專業(yè)技能服務(wù)人員，現(xiàn)有的資源優(yōu)勢難以得到有效發(fā)揮。 通過調(diào)研我們認(rèn)識到： （一）文化是旅游的核心價(jià)值。中國有句古話：“山不在高，有仙則名；水不在深，有龍則靈”，說的就是文化對自然的輝映和升華，文化賦予自然以生機(jī)和靈氣。從旅游業(yè)的發(fā)展看，文化資源已經(jīng)成為現(xiàn)代旅游的核心資源，凡是旅游吸引力、競爭力強(qiáng)的地方 ，都是有獨(dú)特文化品格和文化魅力的地方。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)可以提高國家的軟實(shí)力和國人的愛國熱情。我國有五千多年的文明史，通過文化旅游這個平臺，充分挖掘我國特有的民族文化資源，向世人展示中華民族悠久的歷史和燦爛的文化，不僅可以表現(xiàn)中國強(qiáng)大的文化軟實(shí)力，也可以提高國人的自信心和自豪感，提振廣大人民群眾熱愛祖國、建設(shè)祖國的決心和斗志。 （二）促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段劃分的一個里程碑，標(biāo)志著服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)來臨。文化旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有高附加值和廣泛的關(guān)聯(lián)度，是拉動經(jīng)濟(jì)增長，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著的重要產(chǎn)業(yè)。文化旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的效應(yīng)顯著。文化旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動功能不僅表現(xiàn)為直接給交通運(yùn)輸、飯店賓館、餐飲服務(wù)、商業(yè)銷售、文藝表演、景區(qū)景點(diǎn)等帶來客源和市場，更表現(xiàn)在它可以間接帶動城鄉(xiāng)建設(shè)、加工制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、文化體育等行業(yè)的發(fā)展。它的發(fā)展無疑會帶來“一業(yè)興，百業(yè)旺”的乘數(shù)效應(yīng)。 （三）大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)可以有效增加就業(yè)機(jī)會