【正文】 某縣規(guī)劃編制中心 20XX 年十三五工作總結(jié)及十四五工作重點稿和“十四五”時期加強黨基層組織建設(shè)調(diào)研報告合編 [大全五篇 ] 第一篇：某縣規(guī)劃編制中心 2020 年十三五工作總結(jié)及十四五工作重點稿和“十四五”時期加強黨基層組織建設(shè)調(diào)研報告合編 某縣規(guī)劃編制中心 02020 年十三五工作總結(jié)及十四五工作重點稿和“十四五”時期加強黨基層組織建設(shè)調(diào)研報告合編 某縣規(guī)劃編制中心 02020 年十三五工作總結(jié)和十四五工作重點稿 “十三五”以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣規(guī)劃編制中心明確工作責(zé)任，統(tǒng)一思想，順利完成了十三五期間的各項工作安排，全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制特別是鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制步入快車道，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，圓滿結(jié)束了上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)，不斷推動全縣生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新舊動能轉(zhuǎn)換以及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的全面發(fā)展。 一、“十三五”工作回顧 (一 )因地制宜、突出特色，全面落實規(guī)劃編制任務(wù) 以推進規(guī)劃全覆蓋為重點，按照省市縣提出的城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)，堅持高站位、高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，突出特色逐項 落實各項規(guī)劃編制。 完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編。一是為切實發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，進一步加強規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)的引導(dǎo)和調(diào)控作用，結(jié)合 XX 縣經(jīng)濟、社會發(fā)展要求，從 2021 年啟動《 XX 縣城市總體規(guī)劃(20212020))》修編開始，先后通過專家 評審、市規(guī)劃委員會、省規(guī)劃委員會，最終于 2021 年 6 月份，省政府批復(fù)了《 XX 縣城市總體規(guī)劃 (2021— 2035)》。目前，根據(jù)省辦公廳《關(guān)于暫停實施〈 XX 市城市總體規(guī)劃 (20212035)〉等 8 個城市總體規(guī)劃的函》 (魯政辦字〔 2021〕 135 號 )文件要求，暫停實施《 XX 縣城市總體規(guī)劃 (2021— 2035)》，將現(xiàn)有規(guī)劃成果統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃 。二是全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作?！笆濉币詠恚嫱瓿闪诵乱惠?8 鎮(zhèn) 1 鄉(xiāng)、云蒙湖生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃修編工作，為城鎮(zhèn)各項發(fā)展提供規(guī)劃藍圖，為下一步國土空間規(guī)劃編制奠定了基礎(chǔ)。 控制性詳細規(guī)劃的編制有了質(zhì)的突破。編制了《 XX 縣城區(qū)控制性詳細規(guī)劃及城北新區(qū)改造開發(fā)規(guī)劃》、《汶河南片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，規(guī)劃面積 36 平方公里，實現(xiàn)了中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋，為舊城改造、新區(qū)開發(fā)提供了更為科學(xué)的規(guī)劃管理依據(jù)。 鎮(zhèn)、村規(guī)劃短板補齊。編制完成《 XX 縣縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》、《 XX 縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃 (20212020 年 )》和《垛莊鎮(zhèn)西南片區(qū)村莊規(guī)劃 (20212025 年 )》，為村莊規(guī)劃及建設(shè)提供了依據(jù) 。編制完成 11 個省扶貧工作重點村村莊規(guī)劃 。完成第四批 13 個省傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的報批，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、土地增減掛鉤、一事一議項目等村莊規(guī)劃編制總量逐年增加，編制完成累計約全縣 48 個村莊規(guī)劃，為進一步完善鎮(zhèn)、村基 礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，更好地服務(wù)和方便群眾提供了有力地支撐。 重點功能片區(qū)和產(chǎn) 業(yè)規(guī)劃亮點突出。一是編制完成《城湖一體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》、《“四帶一廊”濱河景觀塑造及汶河兩岸開發(fā)利用規(guī)劃設(shè)計》、孟良崮生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升規(guī)劃》和《沂蒙農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園規(guī)劃》，并報縣政府批復(fù)實施，這些規(guī)劃的編制和實施，將進一步優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提升城市的產(chǎn)業(yè)支撐能力。二是加快片區(qū)規(guī)劃、和棚戶區(qū)改造規(guī)劃，提前介入，指導(dǎo)交警安泰駕校片區(qū)、黨校片區(qū)、物價局片區(qū)、明珠片區(qū)、 XX 片區(qū)、煙草片區(qū)和肉聯(lián)廠片區(qū)等 7 個片區(qū)的棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制，從用地功能布局、開發(fā)強度、建筑風(fēng)格等方面詳細論證，為開發(fā)建設(shè)提供規(guī)劃依據(jù) 。 助推生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。委托 XX 農(nóng)研溝域經(jīng)濟發(fā)展促進中心編制完成《 XX 縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》和《 XX 縣長壽經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，為我縣生態(tài)文明建設(shè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力科學(xué)依據(jù)。同時，根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署要求，按照精細化、鄉(xiāng)土化，落地性強的原則，選取了浙江、上海及省內(nèi)各有特色的 5 家規(guī)劃團隊編制 29 個生態(tài)文明建設(shè)重點村村莊規(guī)劃。通過多次召開不同層次的座談?wù)撟C會，充分征求了相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會及部分村民代表的意見，方案現(xiàn)已全部提交規(guī)劃成果，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打造先進示范奠定了堅實的基 礎(chǔ)。 完成 XX 縣城區(qū)地形圖測繪。為加強城市管理，更好地滿足城市發(fā)展的需要，通過招標(biāo)對城區(qū) 55 平方公里按 1:1000 比例進行測繪，城郊 12 平方公里按 1:2021 進行測繪，并于 2021 年提交項目成果。 全面推進縣域?qū)ｍ椧?guī)劃的編制。協(xié)助縣供電部門，編制了《 XX縣電力設(shè)施布點專項規(guī)劃》 。協(xié)助鐵塔公司，編制了《 XX 縣移動通信基站布局專項規(guī)劃》 。協(xié)助 XX 縣住建局編制了《 XX 縣海綿城市專項規(guī)劃(20212030)》。 (二 )加強規(guī)劃管理，確保規(guī)劃順利實施。 三分規(guī)劃，七分管理，規(guī) 劃管理是保證規(guī)劃實施的關(guān)鍵。 加強規(guī)劃審批管理，嚴(yán)把建設(shè)項目規(guī)劃報建審批關(guān)。全面實施規(guī)劃集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)格“一書三證”，依法審批?！笆濉逼陂g，共計核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》和選址說明 221 件，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》 196 件，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》 313 件，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》 57 件，《建設(shè)工程竣工規(guī)劃合格證》 101 件，出具用地規(guī)劃條件通知書 275 份。 充分發(fā)揮規(guī)劃委員會作用，減少自由裁量權(quán)，提高規(guī)劃決策的科學(xué)性和權(quán)威性。嚴(yán)格審查審議城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項目，從大局著眼，深思熟慮，科學(xué)論 證，更加注重突出規(guī)劃的統(tǒng)籌和引領(lǐng)地位，廣泛聽取意見和建議，使每一個規(guī)劃項目都經(jīng)得起時間和歷史的檢驗，要更加注重擦亮“生態(tài) XX”品牌，將綠 色生態(tài)文明元素充分融入到規(guī)劃建設(shè)中。近幾年已累計召開會議17 次，報縣規(guī)劃委員會審查通過了 106 個建設(shè)項目 ,使城市品位不斷提升，城市亮點不斷增加。 創(chuàng)新工作方式，提升效率。轉(zhuǎn)變職能，提高效率，進一步樹立公仆意識，搞好協(xié)調(diào)、做好服務(wù)。一是為招商引資、公益事業(yè)等重點建設(shè)項目開設(shè)綠色通道，實行無節(jié)假日服務(wù)，即到即辦，特事特辦。二是實行規(guī)劃方案預(yù)先審查制度，做到 規(guī)劃提前介入、主動過問，把服務(wù)放在首位，與建設(shè)單位多溝通、勤聯(lián)系，根據(jù)規(guī)劃要求提前提出審查意見，讓項目少走彎路，保證項目早落地、早投產(chǎn)。三是進一步規(guī)范服務(wù)大廳窗口建設(shè)，向社會公開辦理事項、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費等事項，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)項目許可手續(xù)“一站式”辦結(jié)，實現(xiàn)快捷服務(wù)，方便群眾辦事。四是縮短審批時限，著力提高工作效率，對于提供資料齊全又符合規(guī)定條件的報建項目由 7 個工作日，提高到 5 個工作日辦結(jié) 。五是開展規(guī)劃管理“下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進企業(yè)、到工地”活動，現(xiàn)場辦公，主動上門把問題解決在現(xiàn)場，將審批服務(wù)延伸 到一線，落實在一線，主動下基層到項目現(xiàn)場辦公服務(wù)，改變過去只以業(yè)務(wù)辦公會研究、會審項目的方式。 強化批后監(jiān)管。加強規(guī)劃批后管理，認真巡查監(jiān)管，對建設(shè)項目實施的全過程進行動態(tài)管理，督促建設(shè)項目嚴(yán)格按審批的規(guī)劃進行建設(shè)，有效維護了規(guī)劃剛性。一是建立規(guī)劃、 城管執(zhí)法、國土、住建聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享 。二是從工程定位放線，到177。 驗線、主體查驗、驗收等各個環(huán)節(jié)實施全過程跟蹤管理，加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改 。三是增加巡查頻次和力度，做到邊批、邊管、邊查，確保批后項目嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃實施。四是是強化監(jiān)督，依法行政，進一步加大規(guī)劃建設(shè)案件查處力度，堅決查處各類違法違規(guī)建設(shè)，杜絕未批先建，防止違規(guī)違法現(xiàn)象發(fā)生，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施。 近幾年，對 400 余棟樓進行了放驗線，下達責(zé)令停止違法行為通知書、責(zé)令限期改正通知書 22 份，拆除違法建設(shè) 1500 平方米， 罰沒款 萬元，執(zhí)法體制改革后向綜合行政執(zhí)法局送達 19 份違法建設(shè)認定函，接訪 16次，答復(fù) 12345 熱線 372 份。 大力推廣《生態(tài)新農(nóng)居規(guī)劃設(shè)計方案》，逐步形成鎮(zhèn)域特色。為避免各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目建設(shè)、無規(guī)劃建設(shè)、無設(shè)計建設(shè)，規(guī)劃局以建設(shè)最美鄉(xiāng)村，打造百年建筑，改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高生活水平為目標(biāo)，先后兩次開展“生態(tài)新農(nóng)居建筑方案”規(guī)劃設(shè)計活動，并精選符合 XX實際、突出 XX 特色的 31 套優(yōu)秀方案制作成 3 套圖集，面向全縣推廣使用，用以指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可根據(jù)各自風(fēng)俗民情、文化特色，選擇 12 套成熟 、經(jīng)濟、實用、美觀的設(shè)計方案，在本區(qū)域推廣使用，以做到建筑形態(tài)風(fēng)格統(tǒng)一，建筑色彩協(xié)調(diào)一致，逐步實現(xiàn)區(qū)域特色。 (三 )服務(wù)重點項目建設(shè)，助推縣域經(jīng)濟發(fā)展 抓項目，搞好“三引一促”。全員上陣，“走出去、請進來”，不斷拓寬招商引資渠道，先后引進、洽談了一品文化中心項目，榴蓮糖果酒店項目，尚澄酒店項目、天賜良苑項目、金都上城項目等 8 個項目，總投資 9 億元。 優(yōu)化審批流程。全面落實“一次辦好”，對照規(guī)劃部門行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項顆?；鍐?，梳理出“一次辦好”事項 26 項，并報縣政府職能 辦分兩批在政府網(wǎng)站公開。將行政審批事項全部進駐行政審批局，實行“窗口收件 — 后臺辦理 — 窗口發(fā)件”的模式，實現(xiàn)了審批業(yè)務(wù)一窗受理。將“串聯(lián)式”審批改為“并聯(lián)式”服務(wù)，擯棄條條框框，把按順序進行改為同步進行，各業(yè)務(wù)科室流程“齊步走”“同步辦” 。完善辦事指南要素信息，全面落實首問負責(zé)制、一次性告知、限時辦結(jié)等制度，規(guī)范窗口工作人員行為，提高工作人員服務(wù)意識，全面改進工作作風(fēng)。 全力服務(wù)“百日攻堅”行動。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合工作實際，將 18 個建設(shè)項目，分解到科室，逐一落實到人。對“百日攻堅”行動所列的新舊動 能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)項目，實行規(guī)劃方案預(yù)先審查制度，規(guī)劃提前介入、主動過問，把服務(wù)放在首位，提前解決項目后期相關(guān)問題。開通審批“綠色通道”， 項目在材料齊全的前提下由規(guī)定的 20 余個工作日，縮短為 12 個工作日辦結(jié)。 全面服務(wù)重點項目，做好規(guī)劃指導(dǎo)。抽調(diào)科室中層業(yè)務(wù)骨干全力靠到片區(qū)改造、“六館一中心”建設(shè)、椿樹溝、野店煙莊等重點項目上，從方案審查、土地出讓等方面提供規(guī)劃技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，確保重點項目順利推進。 服務(wù)全縣田園綜合體項目。積極服務(wù)桃墟金水河、櫻之崮、椿樹溝、野店鎮(zhèn)紅色果香 等田園綜合體項目，對項目建設(shè)進行規(guī)劃技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，并結(jié)合鄉(xiāng)村振興整體部署和任務(wù)分工要求，督促和協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快村莊規(guī)劃編制力度。 深入落實規(guī)劃督察任務(wù)。嚴(yán)格落實省派督察員制度，配合督察員，做好規(guī)劃調(diào)整和實施情況監(jiān)督檢查，認真核查 20212021 年度遙感疑似違法圖斑顯示的 105 個項目，將 62 個違法圖斑移交綜合行政執(zhí)法部門依法處理，有力地打擊了違法建設(shè)行為。 為我縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提供村莊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。以財務(wù)獨立核算為原則，托清了全縣村莊 (社區(qū) )底數(shù) 544 個，明確了已建農(nóng)村新型社區(qū)、近遠期擬建農(nóng)村新型社區(qū)的計劃，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。 完成全省化工企業(yè)整頓工作。與綜合執(zhí)法局對接，于 2021 年2 月 27 日將山東海航潤滑油有限公司等 7 家問題化工 企業(yè)規(guī)劃手續(xù)辦理情況函告綜合行政執(zhí)法局，按時完成各項情況核實、報表上報工作。 二、存在的問題 “十三五”期間，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理取得了一定成績，但是，與縣委縣政府的要求，與人民群眾的 愿望，與先進縣區(qū)相比，還有不小的差距，存在一定的問題：一是規(guī)劃設(shè)計、特別是城市景觀設(shè)計水平有待進一步提高，對規(guī)劃的科學(xué)性、適用性以及城市文化、特色塑造等還需深入研究。二是規(guī)劃專業(yè)人員匱乏，管理水平和隊伍整體素質(zhì)有待于進一步提高。三是規(guī)劃編制機制有待進一步完善，規(guī)劃實施需要進一步落到實處，規(guī)劃批后跟蹤管理需要進一步加大力度，規(guī)劃竣工核實精細化程度有待于進一步提高 三、“十四五”規(guī)劃編制思路 “十四五”期間，縣規(guī)劃編制中心將結(jié)合機構(gòu)改革現(xiàn)狀，扎實推動思想觀念更新、規(guī)劃理念創(chuàng)新、管理方法革新，不斷 提升規(guī)劃編制、管理和服務(wù)水平，以規(guī)劃編制、批后監(jiān)管為重點，以規(guī)劃為民，服務(wù)發(fā)展為宗旨，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領(lǐng)調(diào)控作用，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，努力為建設(shè)“綠富美”新 XX 提供強有力的規(guī)劃支撐。 (一 )科學(xué)編制規(guī)劃 全面完成 XX 縣國土空間規(guī)劃編制，強化國土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)地位。配合縣自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成 XX 縣國土空間規(guī)劃編制及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，科學(xué)做好控制性詳細規(guī)劃的動態(tài)更新和跟蹤維護，到 2025 年縣城和鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到 100%，全面建立科學(xué)編制、依法實施、嚴(yán) 格監(jiān)管的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。 實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。按照“應(yīng)編盡編”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，采取連片編制或獨立編制等方式，全面完成我縣“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，實現(xiàn)村莊規(guī)劃“全覆蓋”。 聘請高水平規(guī)劃團隊，完成縣村莊布局規(guī)劃編制。認真對村莊發(fā)展策略、村莊分類、發(fā)展規(guī)劃、中心村布局、村級行政區(qū)劃調(diào)整、遷村并點、村莊布局的合理性、分類的準(zhǔn)確性及重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局的科學(xué)性進行審查評審，為“多規(guī)合一”下的村莊規(guī)劃編