第三章行政職能(已修改)
2025-09-11 21:45 本頁面
【正文】 第 三 章 行政職能 2 ? ? 行政職能又稱政府職能，是指政府依法對國家政治、經(jīng)濟和社會事務(wù)進行管理時所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)，主要涉及政府 管什么、怎么管、發(fā)揮什么作用 的問題。行政職能反映了政府管理活動的內(nèi)容和基本方向，決定了政府的規(guī)模和管理方式。 學(xué) 習(xí) 目 標 通過本章學(xué)習(xí) ， 了解行政職能的基本概念 ， 理解行政職能轉(zhuǎn)變的動力和趨勢 ， 掌握政府職能體系的內(nèi)容以及中國社會變遷對行政職能轉(zhuǎn)變的影響 。 教學(xué)要點 主要內(nèi)容 第一節(jié) 行政職能及其體系 第二節(jié) 行政職能的比較研究 第三節(jié) 行政職能轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟調(diào)節(jié) 市場監(jiān)管 社會管理 公共服務(wù) —— 溫家寶 本章點睛 第一節(jié) 行政職能概述 行政職能的概念 行政職能類型 一、行政職能的涵義 行政職能是指具有公共行政權(quán)的國家機關(guān)和社會公共組織在依法對國家及社會公共事務(wù)實施管理和服務(wù)時所負有的職責(zé)和發(fā)揮的功能。 主體 ：國家公共行政機關(guān)和其他公共組織 對象 ：廣泛地涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會等多個領(lǐng)域 方式 ：依法行政是公共行政職能得以履行的一種重要方式 特點 ：行政職能具有共同性、差異性、動態(tài)性。 概念理解 二、行政職能的類型 行政職能的各部分內(nèi)容既相對獨立，又相互聯(lián)系，構(gòu)成了一個完整的職能體系 行政職能體系 從屬性出發(fā) 從范圍出發(fā) 統(tǒng)治職能 管理職能 服務(wù)職能 靜態(tài)結(jié)構(gòu)體系 政治職能 經(jīng)濟職能 文化職能 社會職能 動態(tài)結(jié)構(gòu)體系 計劃 組織協(xié)調(diào) 控制 行政職能類型 （一） 統(tǒng)治職能 、 管理職能 和服務(wù)職能 統(tǒng)治職能 政府為了維護統(tǒng)治階級的統(tǒng)治，實現(xiàn)統(tǒng)治階級階級利益而履行的職能 管理職能 政府管理社會公共事務(wù)的職能，是政府的基本職能之一 服務(wù)職能 公共行政組織服務(wù)于社會的職能 11 （二） 政治職能 、 經(jīng)濟職能 、 文化職能、社會職能 ? 政府 政治職能 ， 也稱階級統(tǒng)治職能 ， 是政府最基本的職能之一 。 它的內(nèi)容比較廣泛和復(fù)雜 ， 主要有： 階級專政職能；軍事保衛(wèi)職能；社會治安職能和民主職能 。 ? 我國政府的政治職能 ， 主要是通過發(fā)揮國防 、 外交 、 公安 、 安全等職能部門的作用來行使的 。 政治職能 外交 民主 軍事 治安 12 ? 政府經(jīng)濟職能 ，是指政府所承擔(dān)的組織和管理社會經(jīng)濟建設(shè)的職能。這是政府最重要的一項職能，它鮮明地體現(xiàn)著上層建筑決定于并服務(wù)于經(jīng)濟基礎(chǔ)的特性。它具有全局性；綜合性；協(xié)調(diào)性和服務(wù)性等特點。 ? 著名經(jīng)濟學(xué)家薩繆爾森在 《 經(jīng)濟學(xué) 》 中認為，政府的經(jīng)濟職能主要有四項： 提高經(jīng)濟效率，改善收入分配，通過宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定經(jīng)濟，執(zhí)行國家經(jīng)濟政策。 ? 在現(xiàn)代國家，政府管理經(jīng)濟的一般職能有： (1)產(chǎn)權(quán)界定和保護； (2)宏觀經(jīng)濟調(diào)控； (3)提供經(jīng)濟發(fā)展的基本條件； (4)進行收入再分配，緩解收入分配不公。 13 ? 政府文化職能 ，是指政府指導(dǎo)和管理文化事業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)和組織精神文明建設(shè)的職能。它是國家行政管理最古老、最重要的職能之一，并且在不同時代，不同國家有著不同的內(nèi)容和方式。 ? 我國現(xiàn)階段的文化事業(yè)一般包括教育、科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、衛(wèi)生、體育、文物、圖書館、博物館等。政府的文化職能，一般是通過文化管理機構(gòu)來實施。 14 ? 政府社會職能 ，是指政府所承擔(dān)的社會服務(wù)和社會保障職能。它是維護社會安定團結(jié)、保證社會正常秩序的基本前提之一，從某種意義上說，社會職能是政治職能的基礎(chǔ)。 ? 政府的社會職能，一般是通過建立專門機構(gòu)來行使的。我國的民政部、公安部、環(huán)境保護部等是行使這些職能的機構(gòu)。治理環(huán)境污染，加強環(huán)境保護是我國的一項基本國策，這是近些年給政府提出的一項突出的、特殊的社會職能。 文化職能 支持科
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1