【正文】 全國農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地建設(shè)項目可行性研究報告 目 錄 第一章 總論 1 項目概況 1 報告編制依據(jù)和范圍 1 項目單位概況 2 研究結(jié)論 4 綜合評價 4 第二章 項目建設(shè)的背景及必要性 6 項目建設(shè)背景 6 項目建設(shè)的必要性 13 第三章 廠址選擇和建設(shè)條件 16 廠址選擇 16 建設(shè)條件 16 第四章 建設(shè)規(guī)模 23 建設(shè)規(guī)模確定的原則 23 建設(shè)規(guī)模 23 土地利用狀況 23 第五章 環(huán)境保護 25 設(shè)計標準及依據(jù) 25 項目周圍環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 25 生態(tài)環(huán)境影響治理措施 26 環(huán)境影響評價 29 第六章 節(jié)能分析 31 設(shè)計依據(jù) 31 能耗情況 32 節(jié)能措施和節(jié)能效果分析 32 第七章 項目管理、進度與招標 36 項目管理 36 項目進度 37 項目招標 37 第八章 投資估算與資金籌措 39 投資估算依據(jù) 39 投資估算 39 資金來源 40 第 九章 社會效益及風險分析 42 社會效益評價 42 風險分析 44 社會評價結(jié)論 44 第十章 結(jié)論和建議 45 結(jié)論 45 建議 45 第一章 總論 項目概況 圣毅園全國農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地建設(shè)項目 新建 圣毅園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司 湖南省長沙縣北山鎮(zhèn) 報告編制依據(jù)和范圍 《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見》（中辦發(fā)〔 20xx〕 24 號）； 《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃（ 20xx2020 年）》農(nóng)科教發(fā) [20xx]6 號； 《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點工作的通知》（農(nóng)辦科［ 20xx］ 28 號）； 《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃的通知》（湘政辦發(fā)［ 20xx］ 28 號）； 《湖南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20xx2020年）》； 中共長 沙市委辦公廳、長沙市人民政府辦公廳《關(guān)于大力推進農(nóng)村實用人才開發(fā)工作的實施意見》； 《長沙縣“十一五”人才規(guī)劃》； 項目單位提供的有關(guān)材料； 《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）； 國家其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范； 1其他相關(guān)資料。 在對湖南省農(nóng)村實用人才培訓(xùn)實施方案詳細分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合長沙縣所處的區(qū)位環(huán)境，對圣毅園全國實用人才培訓(xùn)基地進行合理的評估。 對湖南省農(nóng)業(yè)人才現(xiàn)狀進行分析，對 項目建設(shè)的可行性提出初步意見，并對項目的規(guī)劃設(shè)計、建筑方案設(shè)計、環(huán)境保護、消防節(jié)能等提出相應(yīng)的建議。 結(jié)合公司的狀況和項目的特點，探索項目開發(fā)經(jīng)營的可行方式。 對項目進行投資分析和風險分析。 項目單位概況 圣毅園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司是國家工商局核準，湖南省工商管理局頒發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照，集生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生態(tài)旅游“三位一體”的現(xiàn)代農(nóng)莊，注冊資金為 5000萬元。公司被長沙市人民政府列為“長沙市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)綜合示范點?！笔ヒ銏@現(xiàn)代農(nóng)莊項目已報國家發(fā)改委 正式立項，公司正在申報湖南省重點工程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。 圣毅園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司是一家集生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生態(tài)旅游“三位一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。公司投資的圣毅園現(xiàn)代農(nóng)莊被列為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并被長沙市人民政府列為“長沙市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)綜合示范點”。公司以“創(chuàng)新、樹牌、強企、富民”為經(jīng)營理念，按照創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制、推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路，以發(fā)展、保護和實現(xiàn)農(nóng)民利益為前提，以提高農(nóng)村土地資源合理配置、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增 收為目標，通過資源有效組合和集約經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運作，打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、加工、休閑和旅游于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。 圣毅園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司堅持“創(chuàng)新、樹牌、強企、富民”企業(yè)理念，大膽創(chuàng)新，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，長期研究中央各項有關(guān)農(nóng)村發(fā)展的政策，以新農(nóng)村建設(shè)為契機，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟改變農(nóng)村面貌作為最終目標，抓住機遇，破解難題，積極探索推進農(nóng)村土地 流轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。是湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，湖南省委省政府新農(nóng)村建設(shè)示范點、湖南省委省政府新農(nóng)村政策研究示范點、 長沙市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)綜合配套改革示范基地、長沙市文明單位。 研究結(jié)論 建設(shè)規(guī)模 本項目主要在長沙縣北山鎮(zhèn)建設(shè)圣毅園全國農(nóng)業(yè)實用人才培訓(xùn)基地，該項目主要包括人才培訓(xùn)研發(fā)樓及其配套工程。項目用地面積 平方米（ 畝），研發(fā)樓建筑面積 平方米，共設(shè)置 168 個停車位。主要包括辦公培訓(xùn)、 SOD加工研發(fā)中心、淡水魚研發(fā)中心、果品加工研發(fā)中心、蔬菜加工研發(fā)中心、糧油加工研發(fā)中心、餐飲宴會住宿等功能。 培訓(xùn)目標 項目建設(shè)完成后，主要培訓(xùn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村實用人才 15萬人次。 勞動定員 項目完成后正常年勞動定員 350 人。 項目實施進度 項目建設(shè)期計劃為 2 年。項目計劃于 20xx 年 8 月開工建設(shè)，期間完成項目土建工程、裝飾工程、設(shè)備安裝調(diào)試等項工程，預(yù)計 20xx 年 7 月工程全部竣工。 投資估算 該項目總投資為 萬元，其中固定資產(chǎn)投資 萬元，鋪底流動資金 萬元。 綜合評價 農(nóng)村實用人才是農(nóng)村實用技術(shù)的實踐者、示范者，他們立足家園，活躍農(nóng)村，在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 ，帶領(lǐng)群眾脫貧致富中發(fā)揮著重要作用。 本項目的建設(shè)通過對農(nóng)村實用人才的培訓(xùn)，實現(xiàn)了農(nóng)村實用人才對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，實現(xiàn)了農(nóng)村種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、農(nóng)村經(jīng)紀人在農(nóng)業(yè)適用技術(shù)引進、推廣、應(yīng)用中發(fā)揮了帶頭和示范作用。通過對農(nóng)村實用人才的培訓(xùn)，不僅豐富了當?shù)氐慕?jīng)濟類型，提升了產(chǎn)業(yè)高度，促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，還為農(nóng)村提供了大量就業(yè)機會，為當?shù)剞r(nóng)民增加收入作出了重要貢獻。 本項目的建設(shè)具有很好的經(jīng)濟效益和社會效益，對于國家發(fā)展“三農(nóng)”事業(yè)具有很好的推動作用。 第二章 項目建設(shè)的背景及必要性 項目建設(shè)背景 “三農(nóng)”工作始終是經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重，農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)也必須始終放在人才工作的重要位置。 20xx 年全國人才工作會議以來，黨中央、國務(wù)院把加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，作為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要途徑，擺在突出位置，列入議事日程，采取多種方式，狠抓工作落實，取得了積極成效。 農(nóng)村實用人才是指具有一定的知識或技能，為農(nóng)村經(jīng)濟和科技、教育、衛(wèi)生、文 化等各項社會事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)、作出貢獻，起到示范或帶動作用的農(nóng)村勞動者，是廣大農(nóng)民的優(yōu)秀代表，是新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，是我國人才隊伍的重要組成部分。加強農(nóng)村人力資源開發(fā)工作，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，通過學校教育、職業(yè)培訓(xùn)等方式，努力提高廣大農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)和能力，不斷促進農(nóng)村人力資源的合理配置和使用。農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)是農(nóng)村人力資源開發(fā)的重點，農(nóng)村人力資源開發(fā)是農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。 農(nóng)村實用人才是農(nóng)村實用技術(shù)的實踐者、示范者，他們立足家園，活躍農(nóng)村，在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā) 展，帶領(lǐng)群眾脫貧致富中發(fā)揮著重要作用。 近年來，長沙縣始終堅持把農(nóng)村實用技術(shù)人才建設(shè)工作放在解決“三農(nóng)”問題的突出位置，在“嚴格選拔、注重培育、激勵增效”的思想指導(dǎo)下，加大對農(nóng)村實用人才隊伍的培育力度，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，逐步培養(yǎng)了一支有一技之長、懂科學、會技術(shù)、善經(jīng)營、能管理的農(nóng)村實用技術(shù)人才隊伍。 《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見》指出： 其目標是：當前和今后一個時期，農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā) 的目標任務(wù)是：根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟為重點，全面促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，擴大規(guī)模，提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村實用人才總量大幅度增加，農(nóng)村人力資源整體實力不斷增強；農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)、服務(wù)、評價、激勵機制更加健全，配套措施更加完善，有利于農(nóng)村實用人才成長和發(fā)揮作用的環(huán)境不斷優(yōu)化，農(nóng)村實用人才運用先進科學技術(shù)和經(jīng)營管理知識帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力顯著提高；加強對農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育的投入，整合教育培訓(xùn)資源，拓寬教育培訓(xùn)途徑，提高教育培訓(xùn)水平，基本建立與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村人力資源開 發(fā)體系；農(nóng)村人才工作格局不斷完善，社會各方面力量積極支持、參與農(nóng)村人才工作的氛圍逐步形成。 大力推進農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作。緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，組織實施新農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程，以增加總量、改善結(jié)構(gòu)、提高能力為目標，綜合運用教育培訓(xùn)和實踐鍛煉等方式，著力培養(yǎng)一大批適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求的鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)村科技服務(wù)人員、鄉(xiāng)村文化工作人員、生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、能工巧匠等各方面實用人才。繼續(xù)深入實施綠色證書工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、百萬中專生計劃、星火科技培訓(xùn)專項行動、農(nóng)村 實用技術(shù)培訓(xùn)計劃、創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家培訓(xùn)計劃、科普惠農(nóng)興村計劃等項目，加強各類培訓(xùn)項目的整合與銜接，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突出。堅持各類農(nóng)村教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮農(nóng)村中小學校、職業(yè)學校、成人學校、農(nóng)業(yè)廣播電視學校和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)等教育培訓(xùn)資源在農(nóng)村實用人才培訓(xùn)中的主渠道作用。積極利用村級組織活動場所開辦農(nóng)民夜校、開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)講座和文化知識培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。各地要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際，組織實施不同層次、不同類型的培訓(xùn)項目，大力培養(yǎng)本地區(qū)需要的農(nóng)村實用人才。 為加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，農(nóng)業(yè)部決定 20xx 年在全國 11 個省試點培訓(xùn) 1 萬名農(nóng)村實用創(chuàng)業(yè)人才。為使試點省順利開展工作，近日又制定了農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點實施方案。方案要求按照“政府推動、部門監(jiān)管、學校培訓(xùn)、地方扶持、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)”的思路開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以公平公正原則，突出實效原則，根據(jù)農(nóng)民意愿培訓(xùn)，著重在五大產(chǎn)業(yè)開班培訓(xùn)，對學員進行三年跟蹤服務(wù)，通過培訓(xùn)和政策扶持，使學員樹立創(chuàng)業(yè)理念、增強創(chuàng)業(yè)意識、掌握創(chuàng)業(yè)技巧、提高創(chuàng)業(yè)能力，促進學員提高經(jīng)營水平、擴大經(jīng)營規(guī)模、領(lǐng)辦經(jīng)濟合作組織、創(chuàng)辦農(nóng) 業(yè)企業(yè)，培養(yǎng)造就一批現(xiàn)代農(nóng)民企業(yè)家，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的人才保證和智力支持。 《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃的通知》（湘政辦發(fā)〔 20xx〕 28 號）指出：“十一五”期間要加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。到 20xx 年，全省農(nóng)村實用人才總量達到 80 萬人左右，其中，農(nóng)業(yè)科技人員 10 萬人，生產(chǎn)能手 20 萬人，經(jīng)營能人 20萬人，能工巧匠 30 萬人。繼續(xù)實施“綠色證書培訓(xùn)工程”、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃”和“農(nóng)村實用技 術(shù)培訓(xùn)計劃”，重點建設(shè) 10 個農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地，到 20xx年，使農(nóng)村行政管理人才和農(nóng)業(yè)技術(shù)人才中具有大專以上學歷的人員達到 60％以上，為每個村、組培養(yǎng) 23 名種、養(yǎng)、加能手， 12 名經(jīng)營能人。 《湖南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20xx2020 年）》指出：農(nóng)村實用人才隊伍目標是形成一支以農(nóng)業(yè)科技人員、生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、能工巧匠為主體，適應(yīng)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)要求的實用技術(shù)型、生產(chǎn)經(jīng)營型農(nóng)村實用人才隊伍。到 20xx 年，全省農(nóng)村實用人才總量達到 126 萬人左右；到 2020 年，達到 150 萬人左右 ，其中專業(yè)技能高、經(jīng)營管理能力強、示范帶動作用明顯的農(nóng)村實用人才帶頭人達到 1 萬名，農(nóng)村實用人才中獲得農(nóng)民技術(shù)職稱的比例達到30%以上，每名農(nóng)村實用人才至少獲得一項專業(yè) (職業(yè) )技能證書或綠色證書。 農(nóng)村實用人才帶頭人培養(yǎng)計劃是按照新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，實施“農(nóng)村實用人才帶頭人培養(yǎng)計劃”，到 2020年培養(yǎng)培訓(xùn)專業(yè)技能高、經(jīng)營管理能力強、示范帶動作用明顯的農(nóng)村實用人才帶頭人 1 萬名。加強對農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人和農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會