【正文】 在全市三夏生產(chǎn)暨防汛工作會議上的講話 第一篇：在全市三夏生產(chǎn)暨防汛工作會議上的講話 在全市“三夏”生產(chǎn)暨防汛抗旱 工作會議上的講話 同志們： “兩會”剛剛閉幕，市委、市政府就召開這次會議，集中安排“三夏”生產(chǎn)、秸稈禁燒、防汛抗旱、殯葬改革工作，統(tǒng)籌部署 6 月份重點(diǎn)項目集中開工建設(shè)的各項準(zhǔn)備工作，這是當(dāng)前我市階段性工作中的“兩項工作”、“三場硬仗”，充分說明了這幾項工作的重要性、緊迫性和時效性。剛才，丙寅同志傳達(dá)了水利部陳雷部長在我市檢查防汛工作時的重要講話和全省防汛工作會議精神，并就 2021 年全市防汛抗旱工作方案作了說明，廷俊同志宣讀了《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于做好三夏生產(chǎn)和秸稈禁燒工作的通知》，保倉同志就進(jìn)一步加快推進(jìn)殯葬改革工作提出了明確意見 ，縣市區(qū)遞交了“ 2021 年秸稈禁燒責(zé)任書”和“ 2021 年防汛任務(wù)責(zé)任書”。最后，徐書記還要作重要講話，大家一定要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹落實(shí)好。下面，根據(jù)會議安排，我先講幾點(diǎn)意見。 一、當(dāng)前努力做好兩項工作 （一）全力以赴，奮戰(zhàn)三夏 今年 4 月份，省政府召開的春耕生產(chǎn)麥田管理工作電視電話會議指出，河南夏糧關(guān)乎全國大局，要全力以赴確保夏糧豐收。大家知道，我們周口素有“中原糧倉”之稱，夏糧約占全省的六分之一。作為全省第一產(chǎn)糧大市，為保障國家糧食安全作貢獻(xiàn)的 1 的重點(diǎn)在夏收。今年，我市的自然麥播面積為 萬畝 ，要確保小麥機(jī)收率穩(wěn)定在 95%以上，也就是說，小麥機(jī)收面積將在 1034 萬畝以上，時間緊、任務(wù)重。各級各有關(guān)部門要高度重視，把跨區(qū)機(jī)收會戰(zhàn)作為便民利民的大事來抓，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，集中精力，集中時間，全力以赴，保證麥?zhǔn)展ぷ鞲咝А⒂行?、安全進(jìn)行。一要把握好時間?！胞?zhǔn)煲簧危埧趭Z糧”，因此，我們必須抓住時機(jī)，指導(dǎo)群眾做到蠟熟即收，組織農(nóng)民群眾集中人力、畜力、機(jī)械，突擊搶收搶打。同時，突出重點(diǎn)田塊的搶收工作。對于實(shí)行訂單種植的優(yōu)質(zhì)小麥和種子田，如果遇到陰雨天氣，要優(yōu)先收打，做到單收、單打、單儲，保證 質(zhì)量和純度。全市麥?zhǔn)展ぷ饕?6 月 10 日前大頭落地。二要組織好調(diào)度。今年，我市將有 50 萬臺以上農(nóng)業(yè)機(jī)械投入“三夏”生產(chǎn)，其中大型聯(lián)合收割機(jī) 萬多臺。根據(jù)各地小麥種植面積、收割機(jī)擁有量以及收獲時間，農(nóng)機(jī)部門要制定合理的機(jī)械調(diào)配方案，并加強(qiáng)信息引導(dǎo)，合理調(diào)度，搞好供需平衡，組織易損零配件送貨下鄉(xiāng)、送貨到田間地頭，滿足機(jī)手需求，加快收獲進(jìn)度。同時，加強(qiáng)對機(jī)手的宣傳教育，增強(qiáng)其安全意識，促使對所操作機(jī)械進(jìn)行全面檢修，消除隱患，確保道路行駛和作業(yè)安全。三要供應(yīng)好柴油。針對當(dāng)前市場趨緊的狀況，中石化、中石油周口分公司 要發(fā)揮成品油供應(yīng)主渠道作用，確保在現(xiàn)有配臵資源全部落實(shí)的情況下，積極爭取省公司追加配臵，同時加大外采力度，確保“三夏”生產(chǎn)所需。四要控制好價格。在組織調(diào)度好農(nóng)用機(jī)械 3 科學(xué)夏種，強(qiáng)化夏管，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。一要穩(wěn)定面積。認(rèn)真搞好國家扶持發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策宣傳和落實(shí)工作，充分調(diào)動廣大農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)秋糧播種面積的穩(wěn)定增加，確保秋糧面積穩(wěn)定在 900 萬畝以上。二要搶時播種。“春爭日，夏爭時，五黃六月爭回耬”，夏種的關(guān)鍵在于搶時早播，在于足墑播種和一播全苗。夏播越早，越有利于延長作物的生長期，增 加產(chǎn)量，提高品質(zhì)。要做到邊收邊種，搶時搶墑播種，確保種足種好，要在 6 月 15 日前播種結(jié)束，高標(biāo)準(zhǔn)完成 1050 萬畝的夏播任務(wù)。同時，大力推廣機(jī)械播種技術(shù)，確保全市玉米機(jī)械播種面積達(dá)到 80%以上。三要抓好調(diào)整結(jié)構(gòu)?！叭摹闭钦{(diào)整種植結(jié)構(gòu)的有利時機(jī)，各地要以夏種為突破口，充分發(fā)揮市場信息和技術(shù)服務(wù)的引導(dǎo)作用，切實(shí)搞好秋作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高效作物面積，重點(diǎn)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用玉米、高蛋白大豆、高油花生、白芝麻以及露地?zé)o公害瓜菜種植。四要抓好高產(chǎn)創(chuàng)建。今年我市將進(jìn)一步加大秋季糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建工作力度，重點(diǎn)抓好玉米萬畝 高產(chǎn)創(chuàng)建示范方和整鄉(xiāng)建制玉米高產(chǎn)創(chuàng)建活動。要積極整合有關(guān)涉農(nóng)項目資金，重點(diǎn)向高產(chǎn)創(chuàng)建基地傾斜，確保示范區(qū)內(nèi)良種覆蓋率、測土配方施肥、病蟲害專業(yè)化防治、機(jī)械耕種等達(dá)到 100%。各縣市區(qū)要在麥?zhǔn)涨罢J(rèn)真做好玉米、大豆等作物高產(chǎn)創(chuàng)建項目實(shí)施前的方案制定、區(qū)域規(guī)劃、品種選擇、種子儲備以及技術(shù)培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作，確保玉米、大豆高產(chǎn)創(chuàng)建工作順利進(jìn) 5 一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人要切實(shí)擔(dān)起防汛抗旱指揮的重任，把防汛抗旱工作抓緊抓實(shí)抓好。由于政府換屆，工作有所調(diào)整，沒有調(diào)整到位的，要防止斷崗、空崗；新上崗的防汛抗旱行 政責(zé)任人，要盡快了解情況，熟悉業(yè)務(wù)，進(jìn)入角色，深入基層，解決問題，提高防汛抗旱決策指揮水平和突發(fā)事件應(yīng)對處臵能力。各級防汛抗旱責(zé)任人要深入一線靠前指揮，對防汛抗旱工作開展經(jīng)常性的督促檢查，對領(lǐng)導(dǎo)不力、工作失職或處臵不當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。要完善防汛抗旱督查制度，市防汛抗旱指揮部要認(rèn)真督查各縣市區(qū)汛期 24 小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班情況，確保信息暢通、指揮有力。 二是工程準(zhǔn)備。要深入開展防汛巡查督導(dǎo)。抓住主汛期來臨之間的有限時間，抓緊組織開展對河道堤防、穿堤涵閘等建筑物進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對查出 的問題，及時匯總整理，認(rèn)真分析研究，分類提出意見，限期整改到位，不留死角、不留隱患。要強(qiáng)化水利工程渡汛管理。運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段，嚴(yán)密監(jiān)視天氣和雨水情，科學(xué)分析，準(zhǔn)確預(yù)測預(yù)報，按照防洪預(yù)案和調(diào)度運(yùn)用計劃，合理調(diào)度水閘工程調(diào)洪削峰錯峰，使洪水安全下泄，并合理控制河道下泄流量，使低洼地區(qū)澇水排得出、排得快，盡量減少河道灘區(qū)的農(nóng)田損失。強(qiáng)化涉河建設(shè)管理，交通、電力、通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要充分考慮防洪安全，任何單位、任何人不得侵占河道行洪斷面；城市、村鎮(zhèn)和其它居民點(diǎn)，以及工廠、鐵路和公路干線等設(shè)施布局，不準(zhǔn)侵占河 道影響行洪。要狠抓河道坑塘清淤 7 針對性，強(qiáng)化操作性。要進(jìn)一步細(xì)化重點(diǎn)堤防、重點(diǎn)險工險段的防守方案和搶護(hù)措施，做到對汛期可能出現(xiàn)的各種險情心中有數(shù)，一旦發(fā)生險情能夠果斷、及時、妥當(dāng)處臵。要制定完善防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案，汛前要把工作重點(diǎn)和主要精力放到基層，重點(diǎn)落實(shí)堤防搶險、預(yù)警通信、爆破分洪等措施，組織開展實(shí)戰(zhàn)演練，確保預(yù)案適時啟動、順利實(shí)施。 四是物資準(zhǔn)備。要切實(shí)搞好防汛物資儲備和管理工作。根據(jù)防汛物資儲備及經(jīng)費(fèi)管理辦法，積極籌措資金，盡快將所需防汛物資足額儲備到位，保證防汛搶險需要，切實(shí)做到未雨綢繆，有備 無患，決不能因?yàn)槿鄙贀岆U物資導(dǎo)致險情擴(kuò)大，造成人民生命財產(chǎn)損失。防汛物資要按規(guī)定登記造冊，實(shí)行專庫專人管理，并明確調(diào)運(yùn)管理辦法，嚴(yán)格調(diào)運(yùn)程序。同時，要繼續(xù)發(fā)動群眾采取“號料登記、備而不集”的辦法，儲備一定數(shù)量的木樁、編織袋等，多層次、多渠道備足備好抗洪搶險所需物資。 五是隊伍準(zhǔn)備。各地要根據(jù)防汛工作需要，突出抓好防汛搶險隊伍建設(shè)，逐步建立專業(yè)化與社會化相結(jié)合、地方與軍隊武警相結(jié)合、防汛與抗旱相結(jié)合的應(yīng)急搶險救援隊伍。對專業(yè)搶險隊伍和機(jī)動搶險隊，根據(jù)實(shí)際需要充實(shí)人員，配備、補(bǔ)充搶險設(shè)備和器材，推廣應(yīng)用搶險新技 術(shù)、新材料、新設(shè)備；加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，尤其是機(jī)動搶險隊，一定要反復(fù)苦練內(nèi)功，適應(yīng)多種復(fù)雜情況下的搶險要求，確保關(guān)鍵時刻拉得出、頂?shù)蒙?、搶得住。要進(jìn)一步加強(qiáng)群防隊伍建設(shè)，在縣以下基層建立起以黨團(tuán)員為骨干、 9 既是一項農(nóng)村工作，也是一項經(jīng)濟(jì)工作；既是安全工作，也是環(huán)境工作；既是社會工作，也是民心工作。市委、市政府之所以下決心推行秸稈禁燒，有法律依據(jù)，要依法保護(hù)大氣環(huán)境；有群眾基礎(chǔ)，群眾要求改善我們的環(huán)境；有群眾期盼，周口要建設(shè)生態(tài)宜居城市，把城市建設(shè)得更美好；有發(fā)展需要，周口是一個缺資源的城市，秸稈對于周口來說 是最寶貴的資源，可以在生物發(fā)電、畜牧養(yǎng)殖、沼氣建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用?；谝陨峡紤]，我們作出的決策，既不是貿(mào)然的，也不是想當(dāng)然的，更不會輕易中止。盡管禁燒工作難度很大，但是這項工作既然決定了，就要一抓到底。這是市委、市政府對全市人民作出的承諾，要實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)全面禁燒，不冒一處煙、不點(diǎn)一處火。 今年，市委、市政府還要硬起手腕狠抓秸稈禁燒工作，《周口市人民政府關(guān)于禁止焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》已經(jīng)下發(fā)，各地要把禁燒秸桿作為“三夏”期間的一項硬任務(wù)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格獎懲，堅持做到“四個不變”：一是實(shí)行屬地管理 的原則不變。各級黨政一把手是秸稈禁燒第一責(zé)任人，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，簽定秸稈禁燒目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任制。市政府已與各縣市區(qū)簽定了目標(biāo)責(zé)任書，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村都要簽定目標(biāo)責(zé)任書。二是執(zhí)行嚴(yán)格獎懲的措施不變。三是加強(qiáng)督促檢查的方法不變?！叭摹逼陂g，市里將從有關(guān)單位抽調(diào)人員，成立“三夏”工作督導(dǎo)組，重點(diǎn)督導(dǎo)各地夏糧生產(chǎn)和查處秸 11 項目開工建設(shè)的黃金期，也是推進(jìn)項目建設(shè)的關(guān)鍵時間段，等不得、拖不得、慢不得，只有盯住每一個機(jī)遇，抓好每一個環(huán)節(jié)，用足每一個條件，才能將這件事情做得更好。如果看不到時間 關(guān)鍵點(diǎn)，貽誤時機(jī)，不抓緊時間開工一批項目，勢必錯過黃金時間，難以達(dá)到今年的投資預(yù)期，影響全年目標(biāo)任務(wù)的完成。因此，各級各部門要以強(qiáng)烈的機(jī)遇意識、責(zé)任意識、趕超意識，抓住麥?zhǔn)蘸蟮拇蠛脮r機(jī)，從思想、工作、要素保障等各方面做好準(zhǔn)備，以科學(xué)的態(tài)度，迅速組織在 6月份集中連片開工一批重點(diǎn)項目，確保在麥?zhǔn)蘸笙破痦椖拷ㄔO(shè)高潮，確保順利實(shí)現(xiàn)二季度“保八爭七”的工作目標(biāo)。 （三）堅定信心，加快殯改 殯葬改革是一項政策性強(qiáng)、牽涉面廣、難度大的社會改革工作，這項工作中央有要求，省里有部署，百姓有呼聲，發(fā)展有需要，外地有經(jīng)驗(yàn)，我市殯 葬改革工作已經(jīng)到了刻不容緩、毫無退路的時候。去年 11月份，盧展工書記到周口調(diào)研，就我市推進(jìn)殯葬改革工作作出了重要指示，提出了具體要求，半年多來，按照盧書記的指示和要求，我市積極穩(wěn)妥地推進(jìn)殯葬改革工作，從目前情況看還是取得了一定成效。 剛才，保倉同志就進(jìn)一步加快推進(jìn)殯葬改革工作提出了明確意見，我完全贊同，這里我就不再多講。下一步，在工作推進(jìn)中，各縣市區(qū)要采取靈活的方式、有效的辦法，突出公路沿線、城鎮(zhèn)周邊、新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，加 13 得力人員，組成專項督查組，對“兩項工作”、“三場 硬仗”等情況進(jìn)行督促檢查，對工作不力的要通報批評，出現(xiàn)問題的要追究責(zé)任。 同志們，“三夏”生產(chǎn)和防汛抗旱任務(wù)艱巨、事關(guān)大局，項目建設(shè)、秸稈禁燒和殯葬改革關(guān)系可持續(xù)發(fā)展、關(guān)系對外形象。各級各部門務(wù)必團(tuán)結(jié)一致、振奮精神，迅速行動，協(xié)同作戰(zhàn)，以飽滿的熱情、戰(zhàn)斗