【正文】 自覺落實條令條例和各項規(guī)章制度 第一篇：自覺落實條令條例和各項規(guī)章制度 自覺落實條令條例和各項規(guī)章制度，確保部隊始終保持高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一 條令是用準(zhǔn)確、簡明而嚴(yán)密的條文規(guī)定的關(guān)于軍隊?wèi)?zhàn)斗、生活等的行動準(zhǔn)則；條例是分條闡述的關(guān)于軍隊某些重要事項、某些組織的組成和職權(quán)的規(guī)定等的法規(guī)。條例主要是指各項專業(yè)條例。條令條例把軍事科學(xué)的原則，軍事斗爭的成功經(jīng)驗，以法的形式固定下來，成為定制。它體現(xiàn)了國家的戰(zhàn)略方針、軍事思想以及建軍和作戰(zhàn)的原則，是多年有效的法規(guī)，堅持用條令、條例指導(dǎo)部隊建設(shè)和作戰(zhàn)，就能達(dá)到令行禁止，集中統(tǒng)一，密切協(xié)同的要求，提高部隊的正規(guī)化水平、科學(xué)管理水平和作戰(zhàn)能力。當(dāng)今世界各國軍隊建設(shè)的一個重要特點，就是強(qiáng)調(diào)依法從嚴(yán)治軍，實行條令化、 規(guī)范化和正規(guī)化管理。條令、條例已經(jīng)成為軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的基石。一些國家的軍隊幾乎在建軍和作戰(zhàn)的所有領(lǐng)域都制定了相應(yīng)的條令、條例，美軍僅陸軍戰(zhàn)斗條令就有四百多種，軍事條令條例建設(shè)日益走向系列化、合法化，成為軍隊的基本法規(guī)。我軍無論是在革命戰(zhàn)爭年代，還是在社會主義建設(shè)時期，都非常重視軍事條令、條例建設(shè)工作。建軍之初，毛澤東同志就親自制定了三大紀(jì)律八項注意。在抗日戰(zhàn)爭時期，我軍繼續(xù)不斷完善法規(guī)制度。 1958 年，毛澤東同志在軍委擴(kuò)大會議上提出，要編寫我軍自己的戰(zhàn)斗條令。隨后，在葉劍英元帥主持下，全軍動手，分工編寫， 綜合匯稿，集體審修，經(jīng)過兩年多的努力，編寫了我軍第一批戰(zhàn)斗條令。 黨的十一屆三中全會以來，隨著國家民主與法制建設(shè)的蓬勃發(fā)展軍事法規(guī)建設(shè)也走上了迅速發(fā)展的軌道。我們現(xiàn)行的條令就是多次修訂的成果。（提問：那年頒布的共多少條） 條令條例是軍隊建設(shè)的法典，是從嚴(yán)治軍、加強(qiáng)部隊正規(guī)化管理的依據(jù)?！吨醒胲娢P(guān)于加強(qiáng)軍隊管理教育工作的決定》明確提出，要狠抓條令條例和規(guī)章制度的貫徹落實，做到人人、事事、時時、處處按條令條例辦事。《軍隊基層建設(shè)綱要》要求基層必須按條令條例加強(qiáng)行政管理。而當(dāng)前基層在貫徹條令條例中還存在不少問題 ，如學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性，執(zhí)行上存在隨意性，有的條令觀念淡化，違反條令條例另立“土章法”、“土政策”等。 一、對條令條例的各項具體規(guī)定要堅決執(zhí)行認(rèn)真落實 條令條例作為軍事法規(guī)，其中許多規(guī)定是非常具體、十分明確的，具有很強(qiáng)的可操作性，只要不折不扣、準(zhǔn)確無誤的執(zhí)行，堅決照辦就是了。比如內(nèi)務(wù)條令有關(guān)軍人禮節(jié)、軍容風(fēng)紀(jì)、日常制度、值班、警衛(wèi)的規(guī)定；紀(jì)律條令有關(guān)獎懲項目、獎懲權(quán)限以及獎懲實施程序的規(guī)定；隊列條令有關(guān)隊列指揮、隊列動作、隊列隊形的規(guī)定，就非常明確、非常具體，有的內(nèi)容還有明確的定量要求。比如晚點名，條令規(guī)定連隊 通常每日點名，時間不得超過十五分鐘；查鋪查哨，條令規(guī)定連隊每夜不少于二次，其中一次必須在午夜進(jìn)行，營首長每周、團(tuán)（旅）首長每半月不得少于一次；會議制度，條令規(guī)定班務(wù)會每周召開一次，排務(wù)會每月召開一至兩次，連務(wù)會每月至少召開一次，這些定量規(guī)定，不是任意確定的，都是多年經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，反映了軍隊建設(shè)的客觀規(guī)律，有的還體現(xiàn)國家有關(guān)法律的精神。如紀(jì)律條令行政看管的時限，一般不超過七日，如需延期需經(jīng)上級的批準(zhǔn)，但累計不得超過十五日。這是與國家《治安處罰管理條例》的規(guī)定相一致的。條令規(guī)定的行政拘留就是一種行政處罰手段， 期限為半日以上十日以下，如加重處罰不得超過十五日。如果超過十五日執(zhí)法者本身就違法。再如內(nèi)務(wù)條令規(guī)定衛(wèi)兵每次執(zhí)勤時間不超過兩小時，嚴(yán)寒或炎熱時應(yīng)適當(dāng)縮短時間，這一規(guī)定體現(xiàn)了人體科學(xué)的精神，是適應(yīng)軍人體力狀況的，超過這個時限，就違背了客觀規(guī)律。以往有的單位曾經(jīng)讓戰(zhàn)士一班崗站四個小時，結(jié)果戰(zhàn)士身體不支，出現(xiàn)了坐崗、睡崗現(xiàn)象。因此，對于條令條例的具體規(guī)定，包括時限要求都要嚴(yán)格執(zhí)行，堅決照辦，任何更改、變通等隨意性都會受到客觀規(guī)律的懲罰，危害部隊建設(shè)，甚至違反國家法律，是絕對不允許的。 二、對于條令條例的原則規(guī)定，要 按照授權(quán)制定實施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定 有的同志總希望條令條例各項規(guī)定都非常具體，以便于部隊“對號入座”，象查字典那樣，從條令條例中找答案，事實上是不可能的。因為各部隊所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和所處的環(huán)境不同，遇到的實際問題非常復(fù)雜，各軍兵種各單位的情況也有很大差別，如果不分具體情況，都規(guī)定同樣的條件和量化標(biāo)準(zhǔn)，容易掛一漏萬，約束過死，反而不便于部隊結(jié)合實際掌握，而且還會影響條令條例的穩(wěn)定性。比如同樣是私自離隊五天，初犯與屢犯，戰(zhàn)士與干部，平時與執(zhí)行緊急任務(wù)時，情節(jié)也是不相同的，在處理時就得有所區(qū)別，條令條例，尤其是全軍共同執(zhí) 行的條令條例，只能規(guī)范全軍帶共性的東西，不可能把日常生活中的每一個細(xì)節(jié)和具體要求都規(guī)定出來。因此，對于條令條例原則規(guī)定的內(nèi)容，有必要制定實施細(xì)則和補(bǔ)充規(guī)定，以便于部隊執(zhí)行，細(xì)則和補(bǔ)充規(guī)定只有授權(quán)的單位才能制定，非授權(quán)單位制定的有關(guān)規(guī)定和細(xì)則做法是沒有法律保障的，至于那種層層制定補(bǔ)充規(guī)定和細(xì)則的做法更不允許。條令條例的一個重要功能是維護(hù)部隊的集中統(tǒng)一，政出多門，任意制定細(xì)節(jié)和補(bǔ)充規(guī)定，必然破壞條令條例的權(quán)威性。以紀(jì)律條令為例，其獎懲的實施細(xì)則，只有根據(jù)條令的授權(quán)，由總參謀部、總政治部、總后勤部制定，其它任何單 位任何部門都沒有這種權(quán)力。由條令授權(quán)單位制定細(xì)則和補(bǔ)充規(guī)定，必須嚴(yán)格按條令條例的要求，結(jié)合部隊的實際情況制定，不得違背條令條例的精神。凡是不符合條令條例精神的補(bǔ)充規(guī)定和細(xì)則，凡非授權(quán)單位制定的補(bǔ)充規(guī)定和細(xì)則都是沒有法律效力的。 三、認(rèn)真清理堅決廢除一切違背條令條例精神的“土政策” 一些基層領(lǐng)導(dǎo)同志，管理教育越嚴(yán)越好，千方百計的想把戰(zhàn)士管住制住，于是離開條令條例的精神，擅自規(guī)定章程，被群眾貶稱為“土政策”。一人誤崗，全班受罰，誤一班崗、超一次假、吵一次假，都要受一次處分。還有的規(guī)定超假一次扣發(fā)多少工資，誤一次 崗罰多少錢，等等。個別單位因罰錢、罰崗使矛盾激化，釀成事故。二是濫施獎勵。工作辛苦了獎勵假期；在報上登了稿子記功等等。有的還設(shè)立了“全勤獎”、“出操獎、“幫廚獎”甚至用連隊伙食費(fèi)購買獎品，搞物質(zhì)獎勵，造成了獎勵“貶值”，失去了獎勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的意義。（此處有一至兩個事例）所有這些，都違背了我軍現(xiàn)行的條令、條例，反映了有些同志條令、條例觀念淡薄，紀(jì)律觀念不強(qiáng)，在管理要作上的隨意性大。維護(hù)條令、條例的權(quán)威性，就要認(rèn)真對照有關(guān)的條令、條例，以本單位制定的“土政策”進(jìn)行清理。凡是條令、條例授權(quán)的，符合條令、條例精 神和原則，適合部隊實際情況，有利于我軍革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的規(guī)定和制度，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行，并在執(zhí)行中不斷完善；幾是違背條令、條例精神的一律予以廢除；任何人和單位不得離開條令、條例精神做規(guī)定、立章法。我們這個國家有幾千年的封建歷史，舊中國留給我們的封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)比較少，有人說中國人什么都迷信，就是不迷信法。這種說法盡管有失偏頗，但在某種程度上，也反映了由于深刻的歷史原因，人們的法律意識比較淡薄這一事實。我們要貫徹依法治軍的方針，維護(hù)條令、條例的權(quán)威，加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)，必須做艱苦的工作，切實搞 好軍事法規(guī)特別是條令條例的教育，在全軍官兵的心目中樹立起條令條例就是法規(guī)的權(quán)威，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾，以條令、條例為準(zhǔn)繩，加強(qiáng)我我軍革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)。 四、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行條、條例 認(rèn)真學(xué)習(xí)和堅持貫徹執(zhí)行條令、條例是每個軍人的神圣職責(zé)。對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，認(rèn)真學(xué)習(xí)條令條例的規(guī)定規(guī)范自己的言行，管理和要求部隊尤為重要。這是由領(lǐng)導(dǎo)干部所處的地位決定的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，既是我軍條令條例的執(zhí)行者，又是部隊學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行