【正文】 1 環(huán) 境 影 響 評(píng) 價(jià) 報(bào) 告 書 全球環(huán)境基金家畜廢物管理項(xiàng)目 環(huán)境管理計(jì)劃 1 環(huán)境影響分析和減緩措施建議 項(xiàng)目的實(shí)施階段和建設(shè)階段都存在環(huán)境影響。本章主要明確了牲畜廢物管理項(xiàng)目在項(xiàng)目實(shí)施階段和建設(shè)階段環(huán)境影響的主要來源，描述了項(xiàng)目開展將帶來的環(huán)境影響，并為盡可能地消除或彌補(bǔ)不良環(huán)境影響提出適當(dāng)?shù)臏p緩措施。 環(huán)境評(píng)價(jià)工作小組已對(duì)計(jì)劃參與本項(xiàng)目的各縣進(jìn)行了詳細(xì)的環(huán)境分析。鑒于本項(xiàng)目的最終選址和具體規(guī)模都未確定，本報(bào)告僅對(duì)項(xiàng)目可能帶來的環(huán)境影響做了總體的評(píng)價(jià)。項(xiàng)目的最終選址、規(guī)模和每個(gè)選址各自的糞便管理模 式確定后將會(huì)開展更具體的環(huán)境評(píng)價(jià)工作。 根據(jù)環(huán)境影響的性質(zhì)，本項(xiàng)目的環(huán)境影響可分為可逆影響和不可逆影響；根據(jù)環(huán)境影響持續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短，又可分為短期影響和長(zhǎng)期影響。不可逆的環(huán)境影響主要來自土地的永久占用，包括幾個(gè)方面：項(xiàng)目的建設(shè)，中型及大型豬場(chǎng)好氧塘 2 和厭氧塘的建設(shè)，沼氣池的建設(shè)，糞便存儲(chǔ)室的建設(shè)以及其他根據(jù)項(xiàng)目具體需要的必要設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目的短期影響包括臨時(shí)的土地占用，項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)期間的水體污染，以及項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施過程中輕微的噪聲污染、空氣污染和沉積物負(fù)荷等等。長(zhǎng)期環(huán)境影響主要來自糞便管理設(shè)施建設(shè)引起的永久土地占 用。 環(huán)境影響來源 通過對(duì)項(xiàng)目資料的審核和實(shí)地考察，環(huán)境評(píng)價(jià)工作小組對(duì)項(xiàng)目可能的環(huán)境影響主要來源進(jìn)行了識(shí)別。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本項(xiàng)目的項(xiàng)目特性和組成內(nèi)容，環(huán)評(píng)小組分析了項(xiàng)目建設(shè)和開發(fā)行為可能帶來的環(huán)境影響，發(fā)現(xiàn)的主要問題包括： 通行道路建設(shè)： 雖然本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件和可行性研究報(bào)告中并未明確指出需要進(jìn)行通行道路建設(shè)，但若要保證項(xiàng)目順利進(jìn)行，某些情況下仍需要建設(shè)通往大型豬場(chǎng)糞便管理場(chǎng)地（某些情況下可能是區(qū)域性的糞便管理場(chǎng)地，視情而定）的道路，盡管這些道路通常很短。由于在本報(bào)告編寫時(shí)期上述管理場(chǎng)地的最終選址 仍未確定，所以某一場(chǎng)地需要建設(shè)通行道路的必要性和建設(shè)長(zhǎng)度（如有必要的話）只有當(dāng)選址確定之后才能確定。對(duì)于目前仍沒有道路供重型機(jī)械（如卡車，鋤耕機(jī)，裝卸機(jī)等）通行的場(chǎng)址而言，通行道路的建設(shè)就更為重要。即使某些場(chǎng)地已經(jīng)具備通行道路，這些道路仍有可能需要在小范圍內(nèi)進(jìn)行拓寬或修整，從而保證機(jī)械設(shè)備等能順利運(yùn)送到指定場(chǎng)址，保證牲畜廢物發(fā)酵塘和沉淀池等設(shè)施的開挖土方能順利運(yùn)輸。 機(jī)械 : 項(xiàng)目施工所需的機(jī)械，特別是廢物管理設(shè)施施工所需的機(jī)械；包括水泥攪拌機(jī)，開挖機(jī)，振蕩機(jī)，裝卸機(jī)，鋤耕機(jī)和卡車等。 臨時(shí)土地占用和勞工營(yíng) 地 ： 在項(xiàng)目建設(shè)期，臨時(shí)的土地占用是很難避免的。盡管如此，在建設(shè)較大型的豬場(chǎng)及其廢物處置設(shè)施時(shí)，建設(shè)工人的臨時(shí)營(yíng)地還是應(yīng)該在該工程劃定的范圍之內(nèi)，不應(yīng)占用工程范圍之外的土地。如果液體糞便與水的混合將作為糞便的一種利用方式的話，相應(yīng)的灌溉系統(tǒng)建設(shè)可能會(huì)臨時(shí)占用一些土地。依灌溉溝渠新建/整治工程的規(guī)模，工程可能需要用到移動(dòng)的水泥混合設(shè)備和存儲(chǔ)設(shè)施，因此會(huì)臨時(shí)占用一些土地。項(xiàng)目的存儲(chǔ)設(shè)施會(huì)由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民出租給建設(shè)方，而參與項(xiàng)目施工的勞工人員也將由當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目受益人（從事畜牧養(yǎng)殖的農(nóng)民）組成。因此，項(xiàng)目工程建設(shè)范圍內(nèi)應(yīng) 不需要再建設(shè)臨時(shí)的勞工營(yíng)地。 公共供水： 3 當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和建設(shè)營(yíng)地 /工程建設(shè)人員的飲用水由地表水 /自來水供給；施工場(chǎng)地的用水可以靠當(dāng)?shù)氐牡叵滤?/井解決。項(xiàng)目受益人的居住區(qū)和糞便管理設(shè)施施工工地是分開的，但是二者的距離不遠(yuǎn)。 廣東境內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)期環(huán)境影響分析及減緩措施建議 本項(xiàng)目實(shí)施 /建設(shè)階段的不利影響主要是短期的，如臨時(shí)土地占用，水污染（可能的沉積物負(fù)荷增大），和輕微的噪聲、灰塵污染。這些環(huán)境影響不算顯著，因此，如果項(xiàng)目能按照合理的總體設(shè)計(jì)和建設(shè)規(guī)章實(shí)施的話，則不需要采取大型的減緩措施。但是也要看到，如果項(xiàng) 目的管理不注重環(huán)境管理，任何項(xiàng)目開發(fā)活動(dòng)，無論它的環(huán)境影響看起來有多么不重要，都有可能演變?yōu)閲?yán)重的環(huán)境影響。下文類出了本項(xiàng)目潛在的主要環(huán)境影響和相應(yīng)的減緩措施（適宜的環(huán)境管理）。 動(dòng)植物群落和自然保護(hù)區(qū) 影響分析 : 項(xiàng)目的實(shí)施 /建設(shè)階段，由于廢物處理設(shè)施的建設(shè)、通行道路的建設(shè)或修繕，一部分的植被可能經(jīng)歷永久或暫時(shí)的干擾。如第四章所述，大部分將劃為糞便管理設(shè)施建設(shè)區(qū)的土地上的植被覆蓋基本為莊稼，或是已經(jīng)閑置了的莊稼地。主要的野生動(dòng)物為野兔、多種鼠類、其他嚙齒類動(dòng)物和蛇類，它們的保護(hù)級(jí)別都不高。因此， 項(xiàng)目對(duì)未來的項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的植被和野生動(dòng)物干擾不顯著。 參與項(xiàng)目的縣城中有部分縣城境內(nèi)有自然保護(hù)區(qū) /國(guó)家公園。鑒于項(xiàng)目的最終選址還未確定，必須確保項(xiàng)目的最終選址不在任何自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)或緩沖區(qū)內(nèi)?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理工作的通知》 (國(guó)辦發(fā)［ 1998］ 111 號(hào) )中明確指出，任何在自然保護(hù)區(qū)中進(jìn)行的制造和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都屬于禁止的范疇。因此，在靠近自然保護(hù)區(qū)的地區(qū)，項(xiàng)目管理辦公室（ PMO）必須就項(xiàng)目的最終選址與相關(guān)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)（林業(yè)局，環(huán)保局，農(nóng)業(yè)局，動(dòng)物畜養(yǎng)局，等）取得聯(lián)系，以確保項(xiàng)目的選址不對(duì)自然 保護(hù)區(qū)造成危害。 如果項(xiàng)目選址靠近自然保護(hù)區(qū) /野生動(dòng)物棲息地，其建設(shè)階段和實(shí)施階段可能帶來的不利環(huán)境影響包括： 1) 項(xiàng)目建設(shè)過程中，侵占部分自然保護(hù)區(qū)進(jìn)而威脅保護(hù)區(qū)內(nèi)部野生動(dòng)物棲息地的可能性增大； 2) 阻隔了在保護(hù)區(qū)生存，但在保護(hù)區(qū)外飲水和覓食的動(dòng)物往返 /遷移的路線；并且 3) 直接破壞了保護(hù)區(qū)內(nèi)部或外部的自然植被。 減緩措施： 4 1) 在項(xiàng)目的規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段，應(yīng)盡量避免在自然保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)物棲息地等環(huán)境敏感區(qū)域開展項(xiàng)目； 2) 在項(xiàng)目的初期設(shè)計(jì)階段，各項(xiàng)目管理辦公室（ PMOs）應(yīng)向當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū) 和野生動(dòng)物棲息地管理的機(jī)構(gòu)提交臨近保護(hù)區(qū)的子項(xiàng)目計(jì)劃文件，并請(qǐng)這些管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目文件進(jìn)行審核和批復(fù)； 3) 如果項(xiàng)目的建設(shè)需要使用到大型機(jī)械設(shè)備，這些機(jī)械設(shè)備應(yīng)遠(yuǎn)離自然保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)物棲息地；如果在臨近自然保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)物棲息地的施工不可避免，應(yīng)盡可能的將機(jī)械噪聲降至最低； 4) 不能將已有的森林和天然草地轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌猛居玫?。根?jù)中華人民共和國(guó)法律，禁止將天然林地 /草地轉(zhuǎn)作為其他用途用地；如果一定要將林地 /草地轉(zhuǎn)做他用，則必須保證在轉(zhuǎn)變區(qū)域的相鄰區(qū)域種植等同面積的林地 /草地。換言之，即不允許天然的林地 /草地有任何 “凈損失 ”； 5) 建筑廢物應(yīng)妥善處置，避免對(duì)周圍區(qū)域造成任何不良影響； 6) 各項(xiàng)目管理辦公室應(yīng)提高建筑工人保護(hù)自然保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)物的環(huán)境意識(shí)，并制定相應(yīng)管理辦法，避免建筑工人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，避免獵殺野生動(dòng)物或破壞自然植被的行為。如果保護(hù)區(qū)內(nèi)有任何稀有或?yàn)l危物種存在，應(yīng)遵循中華人民共和國(guó)相應(yīng)法規(guī)進(jìn)行管理。 土壤侵蝕 影響分析 : 土壤侵蝕是自然因子（風(fēng)和水）長(zhǎng)期綜合作用的結(jié)果，也是土壤形成過程的一個(gè)必要階段。但是，主要由人類活動(dòng)引起的加速土壤侵蝕，不僅破壞了寶貴的自 然資源，造成表層肥沃土壤的流失，還進(jìn)一步引發(fā)土壤的片蝕、淺溝侵蝕、和沖溝侵蝕，不僅影響景觀，更造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。 本項(xiàng)目不會(huì)造成大規(guī)模的土壤侵蝕。但是，在需要開挖糞便處理塘的地區(qū)，如果當(dāng)?shù)氐耐寥老到y(tǒng)本身就很脆弱，項(xiàng)目的施工行為會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐牡乇碓斐梢欢ǔ潭鹊臄_動(dòng)，損害植被覆蓋，造成土壤侵蝕速率的增大?？赡芤鹜寥狼治g的施工活動(dòng)包括任何排水系統(tǒng)的開挖和回填，連接大型豬場(chǎng)和糞便處理場(chǎng)的管道，溝渠，虹吸管的建設(shè)（依當(dāng)?shù)氐牡匦魏屯寥罈l件決定建設(shè)哪種類型的連接管），廢物處理塘的開挖等等。 減緩措施： 1) 任何設(shè)施的施 工結(jié)束后，開挖的場(chǎng)地應(yīng)回填土方和進(jìn)行相應(yīng)的植被恢復(fù)工作。為了使恢復(fù)工作的效果達(dá)到最佳，植被恢復(fù)工作應(yīng)在雨季到來的前一個(gè) 5 月完成。 2) 項(xiàng)目施工期間應(yīng)避免雨天進(jìn)行開挖施工。開挖截面的邊坡應(yīng)鋪設(shè)沙袋，砂欄或草墊，減少土壤侵蝕，降低河流的沉積物負(fù)荷。 3) 所有因工程開挖導(dǎo)致的裸露地面應(yīng)盡快進(jìn)行植被恢復(fù)，避免由于風(fēng)、水或雨季的地面徑流造成的土壤侵蝕； 4) 廢棄的土方和邊腳石料，如果不能用于施工建設(shè)，應(yīng)在指定地點(diǎn)堆砌或移至傾倒區(qū)，分層壓實(shí)并及時(shí)種植植被； 5) 開挖的表層土壤應(yīng)分開堆置，可作為溝渠的護(hù)堤原料或耕地 恢復(fù)用土。 聲環(huán)境 影響分析 : 項(xiàng)目施工期主要的噪聲源包括施工機(jī)械和拖車等。雖然項(xiàng)目建設(shè)期的噪聲影響是暫時(shí)的，但施工過程使用的機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生的噪聲都是高強(qiáng)度的，且不規(guī)則。如果不進(jìn)行合理管制，機(jī)械噪聲會(huì)對(duì)周圍地區(qū)的聲環(huán)境造成不利影響。根據(jù)噪聲點(diǎn)源的衰減模型，各建設(shè)機(jī)械噪聲隨距離衰減的估計(jì)噪聲值列于表 11。 表 11 建設(shè)機(jī)械估計(jì)噪聲值 噪聲源 估計(jì)噪聲值 dB (A) 5m 10m 20m 40m 50m 60m 80m 100m 150m 300m 挖掘機(jī) 84 78 72 66 64 63 60 58 55 47 混凝土攪拌機(jī) 87 81 75 69 67 66 63 61 58 50 推土機(jī) 86 80 74 68 66 65 62 60 57 49 根據(jù)建筑施工場(chǎng)界噪聲限值 (GBl2523— 90)，晝間的噪聲限制為 7075 dB(A)，夜間為 55 dB(A)。晝間，建設(shè)機(jī)械產(chǎn)生的噪聲在離施工地點(diǎn) 50m 處能滿足 GBl2523— 90 中規(guī)定的噪聲限值要求；但若要滿足 GBl2523— 90 中的規(guī)定的夜間噪聲限制要求則需要距離施工地點(diǎn) 300m?？梢?，建設(shè)機(jī)械產(chǎn)生的噪聲在夜間的影響更嚴(yán) 重。因此，夜間施工點(diǎn)應(yīng)越遠(yuǎn)越好。施工場(chǎng)地的建設(shè)機(jī)械固定工作點(diǎn)應(yīng)選在遠(yuǎn)離學(xué)校或大型居民區(qū)至少 300m 的地點(diǎn)。表 12 是建筑施工場(chǎng)界噪聲限值 (GBl2523— 90)。 表 12 建筑施工場(chǎng)界噪聲限值 (GBl2523— 90) 單位： dB(A) 施工階段 主要噪聲源 噪聲限值 晝間 夜間 土石方 推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等 75 55 打樁 各種打樁機(jī)等 85 禁止施工 6 結(jié)構(gòu) 混凝土攪拌機(jī)、振搗棒、電鋸等 70 55 裝修 吊車、升降機(jī)等 65 55 減緩措施： 1) 為遵守中華人民共和國(guó) 關(guān)于施工噪聲的相關(guān)規(guī)定，避免噪聲帶來的不良環(huán)境影響，如果施工地點(diǎn)附近 300 米有居民區(qū)，夜間 22:00 到次日清晨 06:00，中午12:00 至 14:00 應(yīng)停止一切施工活動(dòng)；施工人員應(yīng)遵守這一規(guī)定。 2) 通行道路應(yīng)遠(yuǎn)離諸如學(xué)校、居民區(qū)和醫(yī)院等敏感點(diǎn)。如果通行道路附近 50 米內(nèi)有集中的居民住宅區(qū)，夜間的交通應(yīng)該禁止。 3) 如果施工地點(diǎn)靠近學(xué)校，應(yīng)禁止產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲的機(jī)械在上學(xué)時(shí)間施工；如果施工地點(diǎn)靠近密集的居民區(qū)，應(yīng)禁止產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲的機(jī)械在夜間施工。 4) 建設(shè)機(jī)械操作工人的工作時(shí)間應(yīng)按照職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)安排。對(duì)操作 工人的保護(hù)，如耳塞和頭盔等裝備，應(yīng)按規(guī)定提供給操作工人。 空氣質(zhì)量 影響分析： 項(xiàng)目建設(shè)階段唯一潛在的空氣污染物是由于機(jī)械使用和開挖活動(dòng)（好氧 /厭氧塘、沼氣池的開挖和消化器的安置等）造成的揚(yáng)塵。 為監(jiān)控空氣質(zhì)量需要對(duì)總懸浮顆粒物（ TSP）進(jìn)行監(jiān)測(cè)。由開挖和回填活動(dòng)造成的總懸浮顆粒物（ TSP）污染與天氣狀況關(guān)系密切：在干燥，有風(fēng)的天氣，開挖或回填施工地點(diǎn)的下風(fēng)向污染相對(duì)較嚴(yán)重，而其他天氣條件下，距離施工地點(diǎn)50 到 500 米的地點(diǎn)通?？蓾M足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。廣東省由于自身的氣候條件特點(diǎn)，干燥而有風(fēng)的氣象條件相 對(duì)稀少，因此揚(yáng)塵污染算不上嚴(yán)重。盡管如此，在干燥的秋冬季節(jié)，為避免由于卡車和重型機(jī)械的使用造成的揚(yáng)塵污染，應(yīng)向干燥的地面灑水。 工程施工期間，建設(shè)材料的裝載，卸載和運(yùn)輸會(huì)造成沿線的 TSP 污染。根據(jù)相似施工場(chǎng)地的監(jiān)測(cè)結(jié)果，距運(yùn)輸?shù)缆?50 米的下風(fēng)向地點(diǎn)，由于運(yùn)輸車輛造成的 TSP 污染會(huì)超過 II 級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 10 倍；即使距離運(yùn)輸?shù)缆?150 米的地點(diǎn)其 TSP 濃度也超過相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的 4 倍。這一監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，如果工程施工在干燥，多風(fēng)的天氣狀況下進(jìn)行，由于運(yùn)輸車輛造成的運(yùn)輸?shù)缆分車貐^(qū)的揚(yáng)塵污染是很嚴(yán)重的。但是，這種揚(yáng)塵的污染會(huì)隨著距離 的增大迅速減小，在距離施工場(chǎng)地 300 米遠(yuǎn)的地點(diǎn)，其 TSP 濃度基本可以達(dá)到 II 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 減緩措施： 1) 施工場(chǎng)地的混勻機(jī)應(yīng)安置在下風(fēng)向，且距離居民區(qū)，醫(yī)院，學(xué)校等敏感點(diǎn) 7 300 米以上?；靹驒C(jī)應(yīng)配有密封設(shè)備，減震器和除塵器。勞動(dòng)保護(hù)設(shè)備，如眼罩和口罩等，應(yīng)提供給建設(shè)機(jī)械的操作工人。 2) 施工工地和運(yùn)輸車輛使用的通行道路應(yīng)不時(shí)灑水，防止二次揚(yáng)塵。 文化遺產(chǎn) 影響分析 : 文化遺產(chǎn)分為存在于地上的文化遺產(chǎn)和分布于地下的文化遺產(chǎn)，地下的文化遺產(chǎn)指還沒有挖掘出地表的文化遺產(chǎn)。 社會(huì)評(píng)價(jià)小組的調(diào)查結(jié)果表明， 在 項(xiàng) 目區(qū)域 的地表范圍 內(nèi)沒有文化遺產(chǎn)分布。 但在項(xiàng)目施工階段，如果發(fā)現(xiàn)地下分布有任何形式的文化遺產(chǎn)，施工承包單位要采取必要的措施，對(duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，建筑工人在挖掘過程中要向他們的主管報(bào)告地下古器具的發(fā)現(xiàn)。 減緩措施： （ 1）培訓(xùn)建筑工人如何識(shí)別地下文化遺產(chǎn)和培養(yǎng)、提高他們保護(hù)文化遺產(chǎn)的意識(shí)。 當(dāng)項(xiàng)目施工建設(shè)階段，如果發(fā)現(xiàn)任何文化遺產(chǎn)，（ 2）施工承包者應(yīng)該立即停止施工并采取適當(dāng)?shù)拇胧┍Ｗo(hù)現(xiàn)場(chǎng)；（ 3）向當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)保護(hù)權(quán)威機(jī)構(gòu)報(bào)告此發(fā)現(xiàn)；（ 4）當(dāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)權(quán)威機(jī)構(gòu)完成了調(diào)查并沒有任何異議之后，才能恢復(fù)建設(shè)。 少數(shù)民族 影響分析 :