【正文】 東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 網(wǎng)絡(luò)教育 本科畢業(yè)論文 青年就業(yè)困境問(wèn)題 的調(diào)查報(bào)告 —— 關(guān)于貴港市青年就業(yè)的調(diào)查報(bào)告 作 者 學(xué)籍 批次 學(xué)習(xí)中心 層 次 專 業(yè) 指導(dǎo)教師 1 內(nèi) 容 摘 要 青年勞動(dòng)者對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō)都是至關(guān)重要的，青年是決定一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)于 貴港 市 來(lái)說(shuō)也不例外。 貴港 市通過(guò) 開(kāi)展送就業(yè)政策、送職業(yè)指導(dǎo)、送培訓(xùn)信息等活動(dòng) 來(lái)促進(jìn)青年就業(yè)，取得了良好的效果。 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善， 貴港 市 青年的價(jià)值觀與就業(yè)觀都發(fā)生了巨大的變化 。 本文 對(duì) 貴港 市青年就業(yè)現(xiàn)狀、觀念進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，就 當(dāng)前 貴港 市 青年就業(yè)問(wèn)題 進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上深入的分析了 貴港 市青年就業(yè)問(wèn)題難的原因，并 試圖尋求幫助解決青年就業(yè)困境的思路與 對(duì)策 。 關(guān)鍵詞 ： 青年就業(yè) 困難 對(duì)策 1 目 錄 一、 貴港 市青年就業(yè)中存在的問(wèn)題 ................................................ 1 （一）大學(xué)生就業(yè)難 ......................................................... 1 （二）青年移民群體 就業(yè)難 ................................................... 2 二、 貴港 市 青年就業(yè)困難的原因分析 .............................................. 2 （一）勞動(dòng)力供求總量和結(jié)構(gòu)矛盾 ............................................. 2 （二）人力資源開(kāi)發(fā)的結(jié)構(gòu)性失調(diào) ............................................. 2 （三）傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響 ................................................... 3 （四）企業(yè)部分用人機(jī)制不利青年就業(yè) ......................................... 3 三、促進(jìn) 貴港 市青年就業(yè)的主要對(duì)策 .............................................. 4 （一）積極推進(jìn)勞動(dòng)預(yù)備制度，加快提高青年勞動(dòng)者素質(zhì) ......................... 4 （二）推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng) ..................................................... 5 （三 ）組織引導(dǎo)農(nóng)村青年流動(dòng)就業(yè) ............................................. 5 四、結(jié)束語(yǔ) .................................................................... 5 參考文獻(xiàn) ...................................................................... 6 1 青年就業(yè) 困境 問(wèn)題 的調(diào)查報(bào)告 —— 關(guān)于 貴港 市青年就業(yè) 的調(diào)查報(bào)告 當(dāng)前，全球最突出的發(fā)展問(wèn)題是就業(yè)與失業(yè)。就業(yè)問(wèn)題是民生之本，事關(guān)重大。在此背景下，我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)也相當(dāng)嚴(yán)峻，表現(xiàn)為三大問(wèn)題 :下崗人員再就業(yè)問(wèn)題、新增勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題。特別是近年來(lái)，正當(dāng)人們高度關(guān)注下崗再就業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移時(shí)，青年的就業(yè)問(wèn)題日趨突顯，青年失業(yè)現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。但對(duì)青年就業(yè)問(wèn)題卻還沒(méi)有得到相應(yīng)的重視。青年就業(yè) 問(wèn)題應(yīng)當(dāng)受到特別關(guān)注，因?yàn)榍嗄晔巧鐣?huì)發(fā)展的推動(dòng)力，是國(guó)家建設(shè)的生力軍。青年失業(yè)不僅是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，造成人力資源的極大浪費(fèi)，造成失業(yè)者喪失收入來(lái)源，生活水平下降 ； 它還是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，青年時(shí)期是一個(gè)人選擇職業(yè)道路、獲取工作經(jīng)驗(yàn)與技能、形成自我價(jià)值、開(kāi)始自立并真正融入社會(huì)的關(guān)鍵階段，這一階段的就業(yè)經(jīng)歷可能對(duì)其將來(lái)乃至一生都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，這就會(huì)影響青年的過(guò)渡和社會(huì)化，影響他們職業(yè)生涯的發(fā)展，并可能由此引發(fā)一系列其它的社會(huì)問(wèn)題，給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。同時(shí)對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)，青年失業(yè)是對(duì)寶貴的人力資本的巨大浪費(fèi)。因此，青 年失業(yè)的危害性是巨大的，而促進(jìn)青年就業(yè)的意義是十分重大的。 近年來(lái)， 貴港 市 為了促進(jìn)青年就業(yè)， 通過(guò) 開(kāi)設(shè)青年創(chuàng)業(yè)大講堂、給大中專畢業(yè)生提供見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)基地、為青年創(chuàng)業(yè)提供金融服務(wù) 等 貴港 青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng) 計(jì)劃 ， 并結(jié)合 創(chuàng)建 “ 青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地 ” 和 “ 青年培訓(xùn)基地 ” 等多種形式，幫助廣大城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。 2021 年 貴港 市城鎮(zhèn)新增就業(yè) 萬(wàn)人。投入 8000 多萬(wàn)元扶持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工 萬(wàn)人，幫助 萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新就業(yè) , 創(chuàng)辦 就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)連鎖超市崗位 4836 個(gè) 。 本文通過(guò)對(duì) 貴港 市就業(yè) 的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題： 一 、 貴港 市青年就業(yè) 中存在的問(wèn)題 （一） 大學(xué)生就業(yè)難 我國(guó)作為世界第一人口大國(guó)，目前總量過(guò)剩失業(yè)仍然是青年就業(yè)中的主要矛盾，但是青年中的本科以上學(xué)歷人才的失業(yè)則主要是結(jié)構(gòu)性失業(yè)。近幾年，不僅本科生找不到工作，研究生也開(kāi)始面臨失業(yè)的問(wèn)題，這標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始面臨全方位的就業(yè)壓力。不過(guò)，我們應(yīng)該看到的是，我國(guó)從業(yè)人口中具有各類大專以上學(xué)歷的人員僅占 5%，而 2021 年工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的這一數(shù)據(jù)為 30%以上。 在 貴港 市也不例外，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)， 貴港 市大學(xué)生就業(yè)首選機(jī)關(guān)單位，企業(yè)單位對(duì)大學(xué)生吸引力較小， 青年中出現(xiàn)的大學(xué)本科以上學(xué)歷人才 的失業(yè)并不是就業(yè)機(jī)會(huì)不夠造成的，而是他們的素質(zhì)結(jié)構(gòu)、操作技能不適應(yīng)市場(chǎng)需求，在擇業(yè)上存在觀念認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題等原因造成的。歸根到底，還是高校辦學(xué)體制和就業(yè)分配體制改革不到位，用人單位對(duì)大中專畢業(yè)生不盡合理的期望問(wèn)題等等。 從 1996 的 %下降到 2021 年 %。全市國(guó)有企業(yè) 1998 年接收大中專畢業(yè)生 381 人， 1999 年接收 291 人，到 2021 年只接收 46 人。一些大中專畢業(yè)生不轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，不愿到農(nóng)村基層、生產(chǎn)一線、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)工作，向往在大城 2 市和城區(qū)工作，寧愿外出打工也不愿留在本地就業(yè)。由于人才補(bǔ)充不力 ，一些單位出現(xiàn)了后繼乏人的現(xiàn)象，削弱了發(fā)展后勁。 （二） 青年移民群體 就業(yè)難 目前貴港市常年外出就業(yè)的農(nóng)民工達(dá)到 萬(wàn)人。 貴港 市 農(nóng)村外出勞動(dòng)力有四個(gè)特征十分明顯 :年輕化、低素質(zhì)、流動(dòng)性、無(wú)保障。 貴港 市 農(nóng)村中絕大多數(shù)青年勞動(dòng)力都在 東部沿海地區(qū) 打工。他們?cè)诔鞘袑で笊媾c發(fā)展，但學(xué)歷水平、勞動(dòng)技能、資源獲得等低素質(zhì)狀況，使他們只能從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，無(wú)法擺脫城市邊緣人地位。他們始終處于流動(dòng)狀態(tài)，常年滯留城市但并不遷往城市，處于移而不遷的流動(dòng)狀態(tài)。他們置身城市生活，卻沒(méi)有城市戶口，根本享受不到與城市戶籍身份相連的 就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女教育、教育培訓(xùn)等體制保障。 貴港 市數(shù)以 萬(wàn)計(jì)青年農(nóng)民、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)青年、殘疾青年等。由于 貴港 市 社會(huì)保障機(jī)制不健全，這些長(zhǎng)期處于“體制外”的青年難以享有體制內(nèi)的各種社會(huì)福利，加上自身知識(shí)、能力缺陷，他們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)劣勢(shì)。其中最困難的部分是農(nóng)村青年和城鎮(zhèn)失業(yè)青年，他們收入水平低而且不穩(wěn)定，常常需要接受社會(huì)救助。他們與青年精英群體恰好構(gòu)成同一坐標(biāo)系的兩極。他們最渴望平等的教育、平等的就業(yè)機(jī)會(huì)、平等的社會(huì)保障。他們的問(wèn)題實(shí)際上也是中國(guó)城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程中最大的問(wèn)題。 二 、 貴港 市 青年就業(yè)困難的 原因分析 就業(yè)問(wèn)題是世界各國(guó)政府共同面臨的難題，各國(guó)在解決就業(yè)問(wèn)題的時(shí)候，有兩個(gè)主要的關(guān)注群體，其中之一就是青年。 貴港 市 青年就業(yè)困難的原因主要有以下幾方面： （一）勞動(dòng)力供求總量和結(jié)構(gòu)矛盾 這屬于青年失業(yè)的宏觀根本原因。城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供給包括三大部分 :新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、全國(guó)城鎮(zhèn)退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)結(jié)轉(zhuǎn)和新增下崗失業(yè)人員。新成長(zhǎng)勞動(dòng)力中絕大多數(shù)是應(yīng)屆畢業(yè)生，一般都在 25 歲以下，是新增青年勞動(dòng)力的主體，另外兩部分勞動(dòng)力中也包括一部分青年勞動(dòng)力。除了總量矛盾，結(jié)構(gòu)矛盾也比較突出?？萍歼M(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力 的技能要求越來(lái)越高，變化越來(lái)越快，青年作為接受新事物能力最強(qiáng)的人群，其技能提高和變化速度卻沒(méi)有跟上社會(huì)需求步伐。 貴港 市 企業(yè) 則面對(duì)“高端沒(méi)人做，低端擠破門”的無(wú)奈， 青年求職者則面臨“高端不會(huì)做，低端不肯做”的 尷尬 。就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾使青年就業(yè)問(wèn)題在供大于求的基礎(chǔ)上雪上加霜。 （二）人力資源開(kāi)發(fā)的結(jié)構(gòu)性失調(diào) 貴港 市 人力資源開(kāi)發(fā)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題主要反映在教育體制和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)上。在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，一方面是因?yàn)槟承I(yè)過(guò)剩致使一批大學(xué)生成為失業(yè)者，一方面是由于某些技術(shù)工種斷檔而導(dǎo)致技術(shù)工人嚴(yán)重不足。從中不僅可以窺見(jiàn)教育結(jié)構(gòu)與 市場(chǎng)需求的脫節(jié)，國(guó)家在制定當(dāng)年的招生計(jì)劃時(shí)缺乏對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研和分析，高校對(duì)人才的專業(yè)培養(yǎng)也沒(méi)有按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的需求和要求來(lái)進(jìn)行，招生和專業(yè)培養(yǎng)往往落后于市場(chǎng)的變化和需求，這一狀況并沒(méi)有隨著我國(guó)高等教育的改革呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)的跡象 ，致使 貴港 市人力資源結(jié)構(gòu)失調(diào) 。 一是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。高學(xué)歷人才較少，低學(xué)歷人才較多，全市專業(yè)技術(shù)人員中，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的僅有 3351 人，僅占 %，而專科以下學(xué)歷的有 45171 人，占 %。二是能級(jí)結(jié)構(gòu)不合理。 3 專業(yè)技術(shù)人員中，具有高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)職稱的人數(shù)分別為 976 人、 18584 人、 26274 人，高、中、初級(jí)職稱的比例為 1： 19： 27，與公認(rèn)比較合理的 1： 3： 6 的比例有較大的差距。而且還存在著 “ 三多三少 ” 的現(xiàn)象，即糧食作物專家比較多，經(jīng)濟(jì)作物專家比較少；中專以下學(xué)歷的多，本科以上學(xué)歷的少；在縣級(jí)以上單位的較多，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站的較少。 在 貴港 市 城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口中，受教育水平為初中、高中和中專這幾個(gè)群體的失業(yè)率較高，而受教育程度更低的人口群體，失業(yè)率反而較低。失業(yè)率最低的群體出現(xiàn)在受教育程度最低的“小學(xué)及以下者”和最高的“大學(xué)?？萍耙陨险摺眱蓚€(gè)極端上，而且受教育程度與失業(yè)之間的上述 關(guān)系沒(méi)有表現(xiàn)出很大的性別差異。一般來(lái)說(shuō)，受教育程度越高，失業(yè)的可能性越小，但觀察 貴港 市 城鎮(zhèn)失業(yè)和受教育程度之間的關(guān)系可以發(fā)現(xiàn)，二者之間并沒(méi)有出現(xiàn)上述簡(jiǎn)單的線性關(guān)系，而是呈現(xiàn)出一種非線性關(guān)系。原因在于這是強(qiáng)調(diào)應(yīng)試教育忽視技能培養(yǎng)造成的結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡 ，致使他們既在學(xué)業(yè)上無(wú)法提升又欠缺職業(yè)技能，難以被用人單位吸收。 （三）傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響 在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)調(diào)配實(shí)行的是政府統(tǒng)包統(tǒng)分，城鎮(zhèn)人口一旦就業(yè)就如同端上了“鐵飯碗”，工作穩(wěn)定而衣食無(wú)憂，加之 貴港 市 勞動(dòng)力市場(chǎng)的二元性，人們自然而然地對(duì)職業(yè)有了“好”和“ 差”、行業(yè)有了“高”和“低”之分。因此，勞動(dòng)者在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下“雙向選擇”求職時(shí)，由于受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下就業(yè)觀念的影響，往往仍然愿意到收入較高、單位發(fā)展前景光明的單位就業(yè)，而不愿到與之對(duì)應(yīng)的“差的職業(yè)”、“差的工作崗位”去就業(yè)，或愿意到國(guó)有單位就業(yè)而不愿意到非國(guó)有單位就業(yè)。 另外，自古就有“勞心者治人，勞力者治于人”的傳統(tǒng)觀念，在這樣的土壤中，白領(lǐng)和藍(lán)領(lǐng)的提法自然很容易生根，并且或多或少地被賦予了某種“中國(guó)特色”。在人們的觀念中，藍(lán)領(lǐng)就意味著吃苦，一輩子干粗活、重活 ； 藍(lán)領(lǐng)就意味著受窮，薪酬待遇很 低 ； 藍(lán)領(lǐng)還意味著人生價(jià)值不高，社會(huì)地位低下，永遠(yuǎn)稱不上人才。要擺脫當(dāng)藍(lán)領(lǐng)即“勞力者”的命運(yùn)，自古華山一條路，就是上學(xué)讀書(shū)，所謂“萬(wàn)般皆下品，惟有讀書(shū)高”，就是這種價(jià)值觀的集中反映。從相當(dāng)一部分人“奮斗到本科畢業(yè)怎么還要當(dāng)藍(lán)領(lǐng)”的說(shuō)法，不難看到這種觀念至今仍有較大影響。正因?yàn)閷?duì)藍(lán)領(lǐng)的認(rèn)識(shí)存在一定誤區(qū)，所以“白領(lǐng)”職業(yè)一直是被青睞的職業(yè)，尤其是青年人，更想做干凈、輕松的白領(lǐng)工作。不少學(xué)生對(duì)“藍(lán)領(lǐng)”工作不屑一顧，學(xué)機(jī)械的不愿下車間，學(xué)建筑的不愿下工地，學(xué)管理的不愿跑市場(chǎng)，即使是半年或一年的試用期，也有“不堪忍受” 而跳槽的，高校畢業(yè)生就業(yè)中的這一現(xiàn)象，有媒體稱之為“藍(lán)領(lǐng)恐懼癥”。在傳統(tǒng)觀念的影響下，青年擇業(yè)時(shí)對(duì)“白領(lǐng)”工作趨之若鶩，而“藍(lán)領(lǐng)”工作卻門庭冷落，造成了就業(yè)擠壓局面，因而產(chǎn)生了青年就業(yè)困難問(wèn)題。 傳統(tǒng)觀念影響了人們對(duì)職業(yè)或行業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也使得 貴港 市青年 在擇業(yè)時(shí)具有較高的擇業(yè)期望而挑剔工作，自身?xiàng)l件較好的勞動(dòng)者“有業(yè)不就”，自身素質(zhì)較差的勞動(dòng)者也“有業(yè)不就”，其后果導(dǎo)致個(gè)人的職業(yè)選擇性失業(yè)的增加。 （四）企業(yè)部分用人機(jī)制不利青年就業(yè) “高學(xué)歷消費(fèi)”傾向 貴港 市 對(duì)學(xué)歷的盲目高追求己經(jīng)呈現(xiàn)出“勢(shì)不可擋 ”的“壯觀”局面。某 些職位根本不 4 需要那么高的學(xué)歷，卻要求高學(xué)歷，還美其名曰面子問(wèn)題 。同時(shí)不少企業(yè)在招聘員工時(shí)熱衷于攀比高學(xué)歷，一些工作只需要 ?？?生做就足夠，卻偏偏招 本科 來(lái)做 ； 本來(lái) 中專 生就可以做的工作，卻招 大專 生來(lái)做，甚至一些餐飲行業(yè)的保安、服務(wù)員也要求“大專以上學(xué)歷”。這種企業(yè)用人“高學(xué)歷消費(fèi)”傾向，對(duì)青年求職產(chǎn)生一定的導(dǎo)向。各類應(yīng)屆畢業(yè)生求職時(shí)呈現(xiàn)出?？粕夹Ｉ袆?，本科生跟?？粕袆?，研究生跟本科生叫勁的趨勢(shì)，使青年求職時(shí)難以正確定位，造成盲目求職和高學(xué)歷人才過(guò)剩假象。 “經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)入”門檻 企業(yè)的