【正文】 １ 1 前言 陶瓷業(yè)是 某縣 經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，該縣現(xiàn)有各種規(guī)模的瓷廠數(shù)十家，陶瓷土原料需求量大。陶瓷生產(chǎn)旺季，陶瓷土常出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象，尚需外部調(diào)運(yùn)補(bǔ)充。因此加快 某縣 境內(nèi)陶瓷土開(kāi)發(fā)利用步伐具有現(xiàn)實(shí)意義和經(jīng)濟(jì)效益。 洋尾高嶺土（陶瓷土）礦位于 某縣某鄉(xiāng)某村 ，高嶺土礦在開(kāi)采建設(shè)中，將大面積擾動(dòng)地表，產(chǎn)生大量棄土、棄石、廢渣，如不及時(shí)采取有效的水土保持防護(hù)措施，極易造成嚴(yán)重的水土流失，勢(shì)必影響周邊的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也影響項(xiàng)目區(qū)的持續(xù)發(fā)展。因此，水土保持防護(hù)工程必須成為項(xiàng)目區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要組成部分。根據(jù)《中華人民共和國(guó) 水土保持法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，從事可能引起水土流失的生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人，必須采取措施保護(hù)水土資源，并負(fù)責(zé)治理因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中造成的水土流失。水土保持方案是開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)的重要組成部分，是實(shí)施水土保持防護(hù)措施以及加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理的技術(shù)依據(jù)。水土保持方案的編制和實(shí)施有利于遏制對(duì)水土資源的破壞和保護(hù)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定，確保水土資源可持續(xù)利用。按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求， 某縣某鄉(xiāng)某村 洋尾高嶺土礦對(duì)礦山開(kāi)采的礦區(qū)、棄渣場(chǎng)、臨時(shí)料場(chǎng)、道路應(yīng)編制水土保持方案報(bào)告書，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工 、同時(shí)投入使用。 安溪縣水土保持試驗(yàn)站受業(yè)主 某縣某鄉(xiāng)某村 洋尾高嶺土礦的委托，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行可研階段的水土保持方案的編制，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查勘測(cè)，于 2021 年 10月順利完成該項(xiàng)目水土保持方案的編制工作。本水土保持方案的編制是依據(jù)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中可能產(chǎn)生的水土流失進(jìn)行預(yù)測(cè)，編制了可行的工程防護(hù)措施和植物防護(hù)措施，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)水土資源合理 ２ 開(kāi)發(fā)利用，減少水土流失，確保項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。 2 方案編制總則 某縣某鄉(xiāng)某村 洋尾高嶺土礦屬于礦山開(kāi)采開(kāi) 發(fā)項(xiàng)目，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)編制水土保持方案編制的目的和意義是： （ 1） 根據(jù)“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)造成水土流失，誰(shuí)負(fù)責(zé)治理”的原則，明確項(xiàng)目建設(shè)的水土流失防治責(zé)任范圍； （ 2） 明確項(xiàng)目建設(shè)的水土流失防治目標(biāo)、防治措施及方案實(shí)施進(jìn)度，編制切實(shí)可行的水土流失防治方案，為方案實(shí)施提供技術(shù)依據(jù)，有利于遏制水土資源破壞，保護(hù)、恢復(fù)和從建生態(tài)環(huán)境，確保水土資源的可持續(xù)利用； （ 3） 將水土流失防治納入工程建設(shè)的總體安排和年度計(jì)劃中，便于水土保持工程和主 體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用”； （ 4） 為水土保持主管部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的水土流失防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和管理提供依據(jù)。 編制依據(jù) 任務(wù)來(lái)源 (1)水土保持方案編制委托書 某縣某鄉(xiāng)某村 洋尾高嶺土礦（ 2021 年 10月 8 日） (2)《福建省 某縣 洋尾礦區(qū)（擴(kuò)界）陶瓷土礦儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告書》（福建省 197煤田地質(zhì)勘探隊(duì)） 2021 年 9 月 (3)《福建省 某縣 洋尾礦區(qū)（擴(kuò)界）陶瓷土礦開(kāi)發(fā)利用方案》（福建省 197 煤 ３ 田地質(zhì)勘探隊(duì)） 2021 年 9 月 法律法規(guī) (1)《中華人民共和國(guó)水土保持法》 （ 1991 年 6 月） (2)《中華人民共和國(guó)水法》（ 2021 年 8 月） (3)《中華人民共和國(guó)水土保持法 實(shí)施條例》（ 1993 年 8 月） (4)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院 253 號(hào)令） (5)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》（ 1988 年 6 月） (6)《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》（ 1995 年 1 月） 部委規(guī)章 (1)《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制編報(bào)審批管理規(guī)定》（水利部第 5 號(hào)令） (2)《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》（水利部第 12 號(hào)令） (3)《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦 法》（水利部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)保局“水保 [1994]513 號(hào)”文） (4)《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》（水利部第 16 號(hào)令） 規(guī)范性文件 (1)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》（國(guó)發(fā) [1993]5 號(hào)文） (2)《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（ 2021 年） (3)《福建省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的通知》（閩政 [1999]文 205號(hào)） 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) (1)《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》（ SL20498） (2)《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》（ GB/T157721995） (3)《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（ GB/~） ４ (4)《水土保持綜合治理施驗(yàn)規(guī)范》（ GB/T157731995） (5)《水土保持綜合治理效益計(jì)算方法》（ GB/T157731995） (6)《土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（ SL1901996） (7)《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（ SL2772021） (8)《造林技術(shù)規(guī)程》（ GB/T157731995） (9)《福建省水利水電基建工程設(shè)計(jì)慨算編制辦法》（閩水電 [1997]計(jì) 766 號(hào)） (10)《福建省水利水電建筑工程 預(yù)算定額》（閩水電 [1997]計(jì) 201 號(hào)） (11)《規(guī)范水土保持方案編報(bào)程序、編寫格式和內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定》（水利部保監(jiān) [2021]15 號(hào)） (12)《關(guān)于水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（福建省物價(jià)委員會(huì)、財(cái)政廳閩價(jià) [1996]費(fèi)字 393 號(hào)） 根據(jù)《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》（ SL20498）規(guī)定，水土保持方案編制深度與主體工程設(shè)計(jì)深度相當(dāng)。 因此 ，本水土保持方案編制設(shè)計(jì)深度亦為可行性研究階段。 水土保持方案設(shè)計(jì)水平年指水土保持工程建成，初具規(guī)模并開(kāi)始發(fā)揮作 用的時(shí)間。本水土保持方案設(shè)計(jì)水平擬定為 2021 年。 項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)概況 、地理位置、項(xiàng)目性質(zhì) 項(xiàng)目名稱 ： 某縣某鄉(xiāng)某村 洋尾高嶺土礦 地理位置： 某縣某鄉(xiāng)某村 洋尾高嶺土礦位于 某縣 城北東 210，直距約 12 km ５ 處的洋尾一帶，行政區(qū)劃屬 某縣某鄉(xiāng)某村 。 某縣 城至 某鄉(xiāng) 縣道柏油路從礦區(qū)西部經(jīng)過(guò)，礦區(qū)至 某鄉(xiāng) 汽車站 km，交通較方便。原礦區(qū)東西長(zhǎng) 150m，南北寬 80 m，面積約為 。地理坐標(biāo)為： 118020/03//—— 118020/08//，北緯：25026/20//— — 25026/25//。礦區(qū)面積為 km2。 項(xiàng)目性質(zhì)： 某縣某鄉(xiāng)某村 洋尾高嶺土礦屬于 小型露天開(kāi)采與硐采相結(jié)合 的礦山礦類；屬 某縣 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)規(guī)劃圖中的可采區(qū)；礦區(qū)由 某縣某鄉(xiāng) 企業(yè)管理中心出資開(kāi)采，屬集體企業(yè)性質(zhì)。 礦區(qū)建設(shè)規(guī)模和礦區(qū)現(xiàn)狀 礦區(qū)建設(shè)規(guī)模： 根據(jù) 《福建省 某縣 洋尾礦區(qū)（擴(kuò)界）陶瓷土礦開(kāi)發(fā)利用方案》 資料提供，該礦資源量（ 333）為 萬(wàn) t，開(kāi)采資源量 萬(wàn) t，年開(kāi)采量 5 萬(wàn) t，服務(wù)年限 年。 礦區(qū)現(xiàn)狀： Ⅰ 號(hào)礦體： 礦區(qū)南部原有一個(gè)舊采坑，以山 坡露天式開(kāi)采沙質(zhì)陶瓷土。采坑長(zhǎng) 150m，寬 80m，高 12— 32m： 據(jù)業(yè)主介紹，從 1997 年起已有露天斷續(xù)開(kāi)采， 2021 年辦證以后形成規(guī)模開(kāi)采，該露天采場(chǎng)經(jīng)長(zhǎng)期采掘， 淺層陶瓷土資源已近枯竭，由于后期回采成本較高，利潤(rùn)又少。 在這種情況下，業(yè)主提出申請(qǐng)擴(kuò)界開(kāi)采位于礦區(qū)中北方向的 Ⅱ 號(hào)礦體。兩礦相距約 350 m。 Ⅱ 號(hào)礦體： 礦區(qū)中北部有一個(gè)調(diào)查性質(zhì)的露天采坑，平均長(zhǎng) 12m，平均高 m，面積約 60 m2。 施工工藝及廢棄特點(diǎn) 施工工藝： 本礦山Ⅰ號(hào)采礦體和Ⅱ號(hào)采礦體 6 塊段采用露天開(kāi)采，采用人工爆破采 礦技術(shù)，由上而下，臺(tái)階式逐層往下開(kāi)采，礦石經(jīng)人工手選后，以原礦或粉礦（塊度不大于 ）作為陶瓷配料直接銷售給廠家。 ６ Ⅱ號(hào)采礦體 6 塊段采用 硐采開(kāi)采（根據(jù)該開(kāi)發(fā)利用方案提供）， 采用階段平 硐開(kāi)拓，分 600 m 和 625 m 兩個(gè)水平進(jìn)行開(kāi)采，首先在南西近礦界處設(shè)計(jì)主井，在主井硐口沿南東 1280方位，開(kāi)拓 600m 水平運(yùn)輸巷道到直距 43m 處 ，往北東 400方位施工上山斜井，到直距 43 m 處的最高點(diǎn)。在主井北東 240方位，直距 50m 設(shè)計(jì)風(fēng)井。在風(fēng)井硐口沿南東 1300方位，開(kāi)拓水平巷道到直距 20m處 。從最高點(diǎn)至風(fēng)井 硐口為人行巷道。在主井北東 180 方位，直距 處設(shè)計(jì)副井， 在副井硐口沿南東 1300方位，開(kāi)拓 625m 水平運(yùn)輸巷道到直距 28m；此時(shí)，主井、副井和風(fēng)井通過(guò)斜井相互貫通，形成完整的開(kāi)拓系統(tǒng)。 開(kāi)拓完成后，通過(guò)穿脈巷道分階段開(kāi)采礦石。礦石通過(guò)溜槽運(yùn)送至各階段平硐，然后用拖拉機(jī)、手板車運(yùn)出， 礦石經(jīng)人工手選后，以原礦或粉礦（塊度不大于 ）作為陶瓷配料直接銷售給廠家。 廢棄特點(diǎn)： 該礦區(qū)的礦產(chǎn)資源較好，部分裸露在外，被丟棄的棄土較少。本礦山的渣量主要體現(xiàn)在開(kāi)采礦體的表層和開(kāi)挖礦產(chǎn)品篩選時(shí)產(chǎn)生的棄 土、石、棄渣。 項(xiàng)目在作業(yè)過(guò)程中，產(chǎn)生大量的棄土、石、渣，如果沒(méi)有采取防治措施，將會(huì)造成水土流失，危害項(xiàng)目區(qū)周邊林樹(shù)、農(nóng)田、河道行洪及自然生態(tài)潛在危害等。 總投資及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 經(jīng)濟(jì)類型屬個(gè)體承包經(jīng)營(yíng)。本礦可產(chǎn)高嶺土產(chǎn)品約 萬(wàn) t。年生產(chǎn)高嶺土 5 萬(wàn) t，日產(chǎn)量為 180t，每班次采出礦石 90t。服務(wù)年限 年以上的礦山，預(yù)計(jì)礦山建設(shè)總投資為 100 萬(wàn)元。 據(jù)了解，高嶺土目前的銷售價(jià)為 80 元 /噸左右（礦山價(jià)），其生產(chǎn)成本（包括設(shè)備折舊、材料、工資、管理費(fèi)用、稅收等） 65 元 /噸左右，開(kāi)采每噸礦石 ７ 凈利潤(rùn)