【正文】 定南縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 發(fā)展規(guī)劃 二 〇 一二年九月 定南縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 I 目 錄 第一章 規(guī)劃背景及依據(jù) ...................................................................... 1 規(guī)劃背景 .................................................................................. 1 編制依據(jù) .................................................................................. 2 第二章 發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展環(huán)境分析 ...................................................... 3 發(fā)展現(xiàn)狀 .................................................................................. 3 發(fā)展條件 .................................................................................. 8 發(fā)展機遇 ................................................................................ 14 第三章 總體思路 ............................................................................... 17 指導(dǎo)思想 ................................................................................ 17 基本原則 ................................................................................ 17 發(fā)展目標(biāo) ................................................................................ 18 第四章 發(fā)展布局 ............................................................................... 20 定南縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局 ..................................................... 20 旅游業(yè)空間布局 ..................................................................... 20 物流業(yè)空間布局 ..................................................................... 23 商貿(mào)配套業(yè)空 間布局 ............................................................. 26 第五章 重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及重點項目 ............................................ 27 旅游業(yè) .................................................................................... 27 物流業(yè) .................................................................................... 36 商貿(mào)配套產(chǎn)業(yè) ......................................................................... 41 第六章 保障措施和政策建議 ............................................................ 45 定南縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 II 加強領(lǐng)導(dǎo)，強化考核 ............................................................. 45 規(guī)劃引導(dǎo)，政策扶持 ............................................................. 45 創(chuàng)新機制，項目帶動 ............................................................. 46 夯實基礎(chǔ)，增強后勁 ............................................................. 47 營造環(huán)境，法制保障 ............................................................. 48 品牌引領(lǐng)，人才支撐 ............................................................. 48 完善統(tǒng)計，健全體系 ............................................................. 49 定南縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 1 第一章 規(guī)劃背景及 依據(jù) 規(guī)劃背景 黨的十七大報告提出要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平；國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃重點提出：要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點；《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》提出： 大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，研究完善物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點辦法，支持贛州、撫州創(chuàng)建現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送綜合試點城市，推動贛州、吉安綜合物流園區(qū)及廣昌物流倉儲配送中心等項目建設(shè) ， 支持贛州建設(shè)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范基地 ； 深化贛南與井岡山、閩西、粵東北的旅游合作，支持創(chuàng)建國家 5A級旅游景區(qū)，推動紅色旅游與生態(tài)旅游、休閑旅游、歷史文化旅游融合發(fā)展 ， 支持贛州、吉安創(chuàng)建國家旅游扶貧試驗區(qū)。 這一系列政策要求的提出，既表明我國高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，已將其作為應(yīng)對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)、把握發(fā)展主動權(quán)、提高國際競爭力的重要戰(zhàn)略選擇，也為我國各區(qū)域加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出了更高要求。 “十二五”時期是我國各區(qū)域全面建設(shè)小康社會，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期。盡快使服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必由之路，是有效緩解能源資源 短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應(yīng)對外開放新形勢、實現(xiàn)區(qū)域綜合實力整體躍升的有效途徑。 定南縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 2 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是定南縣落實“科學(xué)發(fā)展觀”，緊緊圍繞“四個發(fā)展定位”，大力實施“四個發(fā)展戰(zhàn)略”的要求，實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)的 “兩輪驅(qū)動 ”，提升城市綜合競爭力，推進定南縣實現(xiàn)現(xiàn)代化進程，構(gòu)建和諧社會的客觀要求。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》和《定南縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》以及縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署，制定《定南縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以指導(dǎo)全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn) 跨越式發(fā)展。 編制依據(jù) （ 1）《中華人民共和國城市規(guī)劃法》； （ 2）《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》； （ 3）《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》； （ 4）《 中國旅游業(yè) “十二五 ”發(fā)展規(guī)劃綱要 》； （ 5）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2020年本）》； （ 6）《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》； （ 7）《贛州市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》； （ 8）《贛州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（ 2020— 2020）； （ 9）《定南縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十二個五 年規(guī)劃綱要》； （ 10）《定南縣城市發(fā)展控制性詳細(xì)規(guī)劃（ 20202020）》。 定南縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 3 第二章 發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展環(huán)境分析 發(fā)展現(xiàn)狀 定南縣位于江西省最南端，轄 7個鎮(zhèn)， 119個行政村，國土面積1318平方公里，其中耕地面積 ，林地面積 。 2020年全縣總?cè)丝?，其中縣城人口 ，縣城總建成區(qū)面積 平方公里，城鎮(zhèn)化率為 %。定南自古就是贛粵兩省交通要地，素有“江西南大門”之稱。 2020年， 全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值 ，增長 %，其中一產(chǎn) 億元，增長 %；二產(chǎn) 億元，增長 %；三產(chǎn) 億元，增長 %。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值 ，增長 %；完成固定資產(chǎn)投資（ 500 萬元以上項目） 億元，增長 %；實現(xiàn)財政總收入 ，增長 %，其中地方財政收入 ，增長 %；財政總收入占生產(chǎn)總值比重為 %，稅收收入占財政總收入比重為 88%；社會消費品零售總額 億元，增長 %；農(nóng)民人均純收入 4086元，增長 10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 12538元，增長 %；人口自然增長率控制在 ‰ 以內(nèi)；居民消費品價格漲幅控制在 4%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降 %。 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 定南縣以“著力打造區(qū)域性旅游中心，整合資源，建設(shè)著名旅游目的地和粵閩、港澳臺地區(qū)的休閑養(yǎng)生后花園”發(fā)展思路，圍繞打造成贛粵邊際區(qū)域性休閑旅游目的地的目標(biāo)，不斷擴大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、定南縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 4 提升旅游產(chǎn)業(yè)層次水平、增強旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。 2020 年，定南縣旅游接待 45萬人次，其中國內(nèi)旅游接待 ，同比增長 122%，入境旅游接待 2100人次，同比增長 354%。全年旅游總收入 7977 萬元， 其中國內(nèi)旅游收入 7889萬元，同比增長 95%，旅游外匯收入 萬美元，同比增長 218%。旅游帶動就業(yè)人數(shù) 2500人，同比增長 150%。 定南現(xiàn)有九曲度假村、神仙寺、京九接軌點紀(jì)念公園、蓮塘古城、虎形圍、明遠第圍 等景點，規(guī)劃在建的有 布衣山谷旅游山莊、山地體育公園、桃花源風(fēng)景區(qū)、客家風(fēng)情村等旅游景區(qū) 。 物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 2020 年，定南縣物流企業(yè)貨運噸位達到 2476 噸，比 2020 年增加 332 噸，年增長率 %，倉儲面積 33765 平方米，比 2020 年增加 12565平方米，年增長率 %。 2020年營業(yè)收入實現(xiàn) 10354萬元，上繳稅收（含營業(yè)稅、車輛營運稅、車船稅、企業(yè)所得稅等） 萬元，物流總額高達 54325萬元。 定南縣物流產(chǎn)業(yè)園已有 永立物流有限公司 、國盛鐵路實業(yè)有限公司等 20 多家現(xiàn)代物流企業(yè)落戶，并且大部分已投產(chǎn)運行 ， 改變 了 傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)散、亂，難以形成規(guī)模和凝聚商氣的窘狀 。 根據(jù)毗鄰廣東 及 贛粵高速公路、京九鐵路穿境而過的區(qū)位、交通優(yōu)勢， 圍繞 建設(shè)贛南原料集散地和粵港地區(qū)原料進口集散物流，將運輸、倉儲和貿(mào)易、簡單加工、配送相結(jié)合，發(fā)展進出口產(chǎn)品的過境物流，建設(shè)贛粵邊際工業(yè)品的儲存中心和 配送中心 等目標(biāo)，縣委、縣政府 又出臺了多項扶持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，在倉儲質(zhì)押方面推出激勵措施，鼓勵物流企定南縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 5 業(yè)和銀行開展物流金融業(yè)務(wù)，為中小物流企業(yè)提供低風(fēng)險融資服務(wù)；在物流企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、共同平臺建設(shè)、物流技術(shù)攻關(guān)與科研方面的合作予以積極扶持同時，消除不利于物流企業(yè)發(fā)展的政策障礙，列出重點物流建設(shè)項目，扶持的重點企業(yè)和重點項目，研究確定物流產(chǎn)業(yè)在平臺建設(shè)、信息化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)上的長期規(guī)劃和措施 ，并成立物流投資有限責(zé)任公司 ，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展和物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)搭建專業(yè)化融資平臺，實施市場化、社會化融資 ，著力 構(gòu)建定南贛 粵邊際 “商貿(mào)物流樞紐 ”。 在物流產(chǎn)業(yè)管理上，按照 “ 小機構(gòu)，大服務(wù) ” 的模式設(shè)置物流產(chǎn)業(yè)園管理委員會，組建 了 專業(yè)化 的 發(fā)展機構(gòu)，統(tǒng)一組織園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目開發(fā)、招商引資、經(jīng)營管理 。 在運作上，編制了一批緊扣物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條、依托當(dāng)?shù)匚锪鳟a(chǎn)業(yè) 基礎(chǔ) 資源稟賦和比較優(yōu)勢的精品項目和特色項目向市場推介，吸引了中能（定南）燃?xì)夤?、定南糧食倉儲物流中心、定南良發(fā)物流倉儲有限公司等一批現(xiàn)代物流倉儲企業(yè)落戶園區(qū) 。 目前，作為縣商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)的 “ 領(lǐng)航艦 ”、占地面積 60 畝的定南糧食倉儲物流中心已經(jīng)竣工，即將投產(chǎn)運行 。縣 物 流產(chǎn)業(yè)園將新建、改造一批上規(guī)模的大型專業(yè)市場，以繁榮商貿(mào)流通， 努力把定南 縣打造成贛南粵北區(qū)域性中心地位突出的大宗農(nóng)產(chǎn)品、 工業(yè)原材料 、小商品批發(fā)地 和 集散地 。 商貿(mào)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 近年來，隨著區(qū)域經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，定南縣商貿(mào)配套產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出空前的發(fā)展勢頭，已逐步成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點，主要表現(xiàn)定南縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 6 在： （ 1） 規(guī)模迅速擴張，作用逐步體現(xiàn)。近年來，定南縣商貿(mào)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，現(xiàn)代商業(yè)批發(fā)零售業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點、酒店餐飲業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到了長足的發(fā)展，對財政收入的貢獻不斷提高