【正文】 I 目 錄 前 言 ............................................................................................ 1 一、必要性和緊迫性 ........................................................................ 1 二、指導思想和原則 ........................................................................ 1 （一）指導思想 ................................................................................. 1 （二）編制原則 ................................................................................. 2 三、中小河流基本情況 ..................................................................... 3 （一）基本情況 ................................................................................. 3 （二）災害程度及成因分析 ............................................................ 13 （三）河流現(xiàn)狀及已有防洪工程情況 ............................................ 18 （四）存在問題及主要經(jīng)驗教訓 .................................................... 22 （五）規(guī)劃及前期工作狀況 ............................................................ 24 四、規(guī)劃治理的重點 ...................................................................... 25 （一）基本思路 ............................................................................... 25 （二）基本原則 ............................................................................... 26 （三）確定依據(jù)和理由 .................................................................... 26 （四）確定的重點地區(qū)、河流（河段） ........................................ 27 五、規(guī)劃項目 .................................................................................. 28 （一）磁窯河 ................................................................................... 29 （二）安上河 ................................................................................... 32 （三）禹門河 ................................................................................... 37 （四）陽城河 ................................................................................... 42 II （五）虢義河 ................................................................................... 46 六、工程投資估算 .......................................................................... 51 （一）投資估算依據(jù) ........................................................................ 51 （二）工程投資 ............................................................................... 52 （三）投資估算表 ........................................................................... 53 七、主要效果評價 .......................................................................... 87 八、環(huán)境影響評價 .......................................................................... 88 （一）對環(huán)境影響分析 .................................................................... 88 （二）環(huán)境保護措施 ........................................................................ 89 （三）結(jié)論 ....................................................................................... 91 九、建 設與管理要求 ...................................................................... 91 （一）管理機構(gòu) ............................................................................... 91 （二）工程管理范圍 ........................................................................ 91 （三）工程觀測 ............................................................................... 91 （四）交通與通訊設施 .................................................................... 92 （五）防汛搶險設施 ........................................................................ 92 十、保障措施及政策建議 ............................................................... 92 （一）組織保障措施 ........................................................................ 92 （二）技術(shù)保障措施 ........................................................................ 92 （三）治理工程招、投標 ................................................................ 93 （四）實施監(jiān)理機制 ........................................................................ 93 （五）檢查與竣工驗收 .................................................................... 93 III 附圖： 汾陽市中小河流治理建設規(guī)劃圖 (1： 5 萬 ) 1 前 言 汾陽市地處呂梁山脈中段東麓，汾河中游西岸，晉中盆地西南邊緣。地勢西北高東南低，由山區(qū)到平原成階梯狀展布。 行政區(qū)劃總面積 ，其中山區(qū)面積 745km2，占到總面積的 63%。 汾陽市的河流除文峪 河 、磁窯河為過境河流外，本區(qū)內(nèi) 河流有 安上河、小相河、寺頭河、峪道河、向陽河、禹門河、董寺河、陽城河、虢義河。 這些河流 多發(fā)源于呂梁山東緣本市境內(nèi)，部分小溝發(fā)源于丘陵區(qū)上部，其海拔高程約 在 1200~1800m，進入盆地高程為 800m 左右，有源短、坡陡、流急的特點。而進入盆地后坡降陡減，洪水渲泄不暢，有的小河溝至平川甚至消失，導致了本市洪水災害發(fā)生頻繁。 根據(jù)《山西省重點地區(qū)中小河流近期治理建設規(guī)劃大綱》的要求，本 次規(guī)劃的中小流域面積在 200~3000km2 之間，汾陽市的中小河流滿足這一條件的有四條，即安上河、禹門河（峪道河、董寺河）、陽城河、虢義河。 安上河、禹門河（峪道河、董寺河）、陽城河、虢義河 歷史上 曾發(fā)生過多次洪 澇 災 害 。淹沒下游村莊和企業(yè)， 沖毀 房屋 、 淹沒耕地 、河堤、橋梁決口，造成極大的 經(jīng)濟損失 。 汾陽市中小河流存在的這些問題不僅直接 威脅該 地區(qū)人民生命財產(chǎn)的安全， 還直接影響該地區(qū) 全面建設小康社會和社會主義和諧社會 的 建設進程，并且嚴重影響區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 按照 《中共中央國務院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設進一步 促進農(nóng) 2 業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā) [2021]1 號）中明確提出 “各地要加快編制重點地區(qū)中小河流治理規(guī)劃，增加建設投入，中央對中西部地區(qū)給予適當補助，引導地方搞好河道疏浚 ”。 2021 年全國水利廳局長會議將編制中小河流治理規(guī)劃作為水利工作的重要內(nèi)容。為 貫徹落實 中央 1 號文件精神，積極推進中小河流治理，加快中小河流治理規(guī)劃編制工作，水利部以辦規(guī)計 [2021]211 號下發(fā)了“關(guān)于做好重點地區(qū)中小河流規(guī)劃編制工作的通知”，水利部規(guī)劃計劃司、水利水電規(guī)劃設計總院于 2021 年 7 月下發(fā)了《全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設 規(guī)劃工作大綱》。 以及 我省中小河流治理規(guī)劃編制工作 大綱的要求，我市組織 并聘請 有關(guān)工程技術(shù)人員對上述河道進行規(guī)劃，提出近期治理方案。 1 一、必要性和緊迫性 由于汾陽市所處的自然地理位置，其城市上游由呂梁山中段發(fā)源的主要溝道河流有 9 條， 這些溝 道 河 流 大都 上陡下緩、河槽上寬下窄，一遇暴雨，洪水來勢迅猛，而下游排泄不暢 。 遇 到 時間集中、地點集中、雨量集中的暴雨時，極易形成強度大、歷時短、洪流急 的 暴雨山洪災害，極難防范。 這將 直接威脅著汾陽市區(qū)及邊山一帶人民群眾、廠礦企業(yè)的生命財產(chǎn)安全。歷史上曾經(jīng)發(fā)生過多次淹沒農(nóng)田及廠礦、沖 毀房層、河流決堤等洪澇災害。 這些河道存在的潛在威脅，已嚴重影響著汾陽市全面建設小康社會的進程，嚴重影響著該市建設和諧社會、 實現(xiàn) 人與自然和諧相處的進程， 嚴重影響著汾陽市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展， 已到了必須治理的地步。 因此， 這次山西省 委、省政府 根據(jù)黨中央、國務院及水利部的有關(guān)治理中小河流的指示精神， 由省水利廳組織的 對全省中小河流進行規(guī)劃治理 工作 ，是十分必要、十分及時的，充分體現(xiàn)了中小河流區(qū)域人發(fā)群眾的心愿。 中小河流規(guī)劃治理的實現(xiàn)，將 使中小河流的防洪抗災能力大大提高 ， ； 將使中小河流區(qū)域的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善 ；將使汾陽 市區(qū)及周邊村莊、 農(nóng)田、 廠礦免受洪澇災害的侵襲； 將 為中小河流區(qū)域的人民群眾營造一個安 全、穩(wěn) 定的生活、生產(chǎn)環(huán)境。 其 作用 將是深遠 的 、長期的。 二、指導思想和原則 （一）指導思想 以黨的十七大精神為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀， 落實建設和諧 2 社會的思想， 實現(xiàn)人與自然和諧相處的理念， 針對 汾陽市 中小河流 防洪能力低、 洪澇 災害嚴重、危及范圍廣的特點 。 以保障 該區(qū)域 人民群眾 、廠礦企業(yè) 生命財產(chǎn)的安全為根本， 以提高 規(guī)劃河道及 城鄉(xiāng)防洪 減災 能力為目的， 以河道疏浚防護等工程措施和防洪非工程措施為手段， 提出汾陽市境內(nèi) 4 條重點河道、重點地段規(guī)劃治 理的具體措施。通過 對 重點河道、 重點 地段 的 規(guī)劃 治理 ， 以 保障區(qū)域防洪安全 、人民群眾生命財產(chǎn)安全、廠礦