【正文】 昆明市建筑廢棄物資源化試點工程項目 1 1 總 論 項目背景 項目名稱： 昆明市建筑廢棄物資源化 試點 工程項目 建設地點： 云南省 昆明市盤龍區(qū)兩面寺 村 承擔單位概況 固體廢棄物資源化國家工程研究中心 （以下簡稱中心） 是經(jīng)國家正式批準建立的我國廢棄物資源化領域唯一的國家工程研究中心。 中心于 2020 年 10 月獲得國家計委的授牌， 2020 年 12 月通過國家計委的驗收。中心的主要任務是為在我國建立和發(fā)展一個新的現(xiàn)代化工業(yè)體系 ―― 再生資源產(chǎn)業(yè)，持續(xù)不斷地提供成套的工程化和產(chǎn)業(yè)化研究成果，逐步建立起中國的 “二次資源谷 ”。 注冊企業(yè)名稱 ：云南華威廢棄物資源化有限公司 技術(shù)依托單位：昆明理工大學 注冊資 本 金： 5000 萬元 法定代 表 人：周 榮 (昆明理工大學校長，教授，博士生導師 ) 中 心 主 任：孫可偉 (國家級有突出貢獻專家，教授，博士生導師 ) 總部地址：云南省昆明市學府路 298 號 中心建有聚合物基、硅酸鹽基、輕質(zhì)玻璃基和金屬基等多種廢棄物復合材料以及舊砂再生的柔性試點工程化驗證環(huán)境，包括八個中試生產(chǎn)車間和辦公樓、庫房等配套設施，建筑面積 5000 多平方米。中心將各種進口、國產(chǎn)儀器設備和中試生產(chǎn)線進行組合，形成了能開發(fā)各種 廢棄物資源化技術(shù)及檢測固體廢棄物復合材料的性能、模擬產(chǎn)品應用條件的昆明市建筑廢棄物資源化試點工程項目 2 試驗與檢測手段。 中心建有 15 個專業(yè)實驗室，配備了各種先進的進口和國產(chǎn)儀器設備，實驗室面積 3000 平方米?？蛇M行電鏡分析、圖像分析、熱性能分析、力學分析、流變性能分析、顆粒分析、化學分析、環(huán)境模擬試驗、載荷模擬試驗以及各種工藝試驗等。 中心主要研究和發(fā)展方向、包括： （ 1）各種廢棄物的處理和再生技術(shù)及成套設備； （ 2）用固體廢棄物制造各種復合材料及產(chǎn)品的技術(shù)及成套設備； （ 3）城市垃圾資源化處理技術(shù)及成套設備； （ 4）廢棄物復合材料工程化技 術(shù)； 在國內(nèi)外獨創(chuàng)了廢棄物復合材料工程化技術(shù)。集成了聚合物基、金屬基、輕質(zhì)玻璃基和硅酸鹽基多種廢棄物復合材料以及鑄造舊砂再生的成套裝備與技術(shù)，具有良好的試點作用，并已經(jīng)向全國推廣應用。 中心具有開發(fā)各種固體廢棄物資源化技術(shù)的能力及檢測廢棄物復合材料性能、模擬產(chǎn)品應用條件的試驗與檢測手段，率先在國內(nèi)建成了先進的固體廢棄物資源化技術(shù)柔性驗證環(huán)境，形成了具有研發(fā)與檢測功能的創(chuàng)新平臺。 近年來，中心承接了 上海虹橋綜合交通樞紐工程建筑垃圾資源化處理 、 四川汶川地震后建筑廢棄物資源化處理專項規(guī)劃 、 昆明理工大學呈貢新校區(qū)道路 鋪筑工程 等項目。 可行性研究報告編制依據(jù) ﹙ 1﹚ 國務院《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》； ﹙ 2﹚《中華人民共和國環(huán)境保護法》； ﹙ 3﹚《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》； 昆明市建筑廢棄物資源化試點工程項目 3 ﹙ 4﹚《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》； ﹙ 5﹚《中華人民共和國節(jié)約能源法》； ﹙ 6﹚《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》； ﹙ 7﹚《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》； ﹙ 8﹚《循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃指南》； ﹙ 9﹚《云南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的意見》﹙云政發(fā)［ 2020］ 53號﹚； （ 10）《中華人民共和國環(huán) 境保護法》（ 1989）； （ 11）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（ 2020）； （ 12）中華人民共和國建設部關(guān)于《城市建筑廢棄物管理規(guī)定》（ 2020）； （ 13）《昆明市循環(huán)經(jīng)濟 發(fā)展總體 規(guī)劃 （ 2020－ 2020》； （ 14）昆明市委、市政府《關(guān)于加快城中村重建改造工作的指導意見》（ 2020）； （ 15）《昆明市城市垃圾管理辦法》（ 2020）； （ 16）昆明市城管局《昆明市城市管理局關(guān)于印發(fā)〈規(guī)范城市建筑垃圾管理的實施辦法〉的通知》（ 2020）； （ 17）《昆明市建筑廢棄物資源化處理專項規(guī)劃》（討論 稿）。 （ 18）《關(guān)于同意昆明市建筑廢棄物資源化處理項目開展前期工作有效性意見的函》昆發(fā)改環(huán)資函［ 2020］ 97號 項目提出的理由與過程 隨著我國現(xiàn)代化建設步伐的加快，國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的推進和對環(huán)境保護力度的進一步加大，黨的十七大把節(jié)能、減排、降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設生態(tài)文明作為今后相當長一段時期新型工業(yè)化的目標，強昆明市建筑廢棄物資源化試點工程項目 4 調(diào)把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求落實到每個單位，國家和全社會對廢棄物資源化工作的要求在不斷提高。云南省委省政府和昆明市委市政府都高度重視節(jié)能減排和環(huán)境保護工作，省委書記白 恩培同志指出：“一定要統(tǒng)一思想，步調(diào)一致，努力把現(xiàn)代新昆明建成體制健全，經(jīng)濟景氣指數(shù)最高，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展最久，社會和諧、人居環(huán)境最好的省會城市之一”。省委常委、昆明市委書記仇和同志指出：“世界上本沒有垃圾，只有放錯地方的資源。不能把工業(yè)化與環(huán)保、經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)文明建設對立起來。??按照產(chǎn)業(yè)鏈進行能量循環(huán)、資源循環(huán)、原材料循環(huán)，最終做到零排放，沒有廢氣、廢水、廢物、噪音、輻射五大公害，節(jié)能、減排、降耗效果最好。”同時，昆明市已將建筑廢棄物的資源化利用列入《昆明市循環(huán)經(jīng)濟專項規(guī)劃》。 目前 ，昆明市城中村 改造涉及到主城區(qū) 249平方公里范圍內(nèi)的 336個城中村，面積近 20平方公里，計劃將在 5年內(nèi)完成 3800多萬平方米建筑的拆遷任務，建筑廢棄物產(chǎn)生總量預計為 1520萬噸（按照每平米 計算），平均每年將產(chǎn)生 304萬噸的建筑廢棄物； 同時 ， 在 近期開展的昆明市交通線路改造工程和大規(guī)模的城市建設也將產(chǎn)生大量的建筑廢棄物。如果將數(shù)量龐大的建筑廢棄物進行簡單的露天堆放處理，不僅會占用大量寶貴的土地資源，還將對昆明市及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生災難性的影響。如果將其作為地基等填埋處理，也會對當?shù)丨h(huán)境造成二次污染，對土壤、地下水源 產(chǎn)生極大的破壞，其危害是持續(xù)的和長期的。但如果利用現(xiàn)有成熟可靠的建筑廢棄物資源化處理技術(shù)和工藝，依托固體廢棄物資源化國家工程研究中心的技術(shù)、管理和產(chǎn)業(yè)化實力，將拆遷所產(chǎn)生的建筑廢棄物進行集中的資源化處理，不僅可以妥善解決環(huán)境問題，還可以變廢為寶，實現(xiàn)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益的和諧統(tǒng)一。 昆明市建筑廢棄物資源化試點工程項目 5 發(fā)展再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化體現(xiàn)了以人為本、可持續(xù)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、走新型工業(yè)化道路、全面建設小康社會的重要戰(zhàn)略舉措。 昆明市正在規(guī)劃再生資源利用體系建設，再生資源回收利用市場建設是網(wǎng)絡體系建設中一個重要 組成部分， 是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容。 目前昆明市 沒有一個完善的固體廢棄物 處理基地 ，對固體廢棄物的處理 設施不完善，不能滿足 目前昆明市建設發(fā)展 的要求，為促進再生資源回收利用循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，建一個功能齊全、設施完善的 固體廢物 資源 化產(chǎn)業(yè)基地 迫在眉睫。 基地 建成后，有利于提高再生資源回收利用，有利于環(huán)境保護，有利于方便居民生活 ， 可以說本項目的建設及實施恰逢其時。 此外， 再生資源回收加工利用關(guān)乎國計民生，市場前景廣闊 。 再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展還將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為社會創(chuàng)造勞動就業(yè)機會，為國民經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻，發(fā)展再 生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化具有顯著的社會效益和經(jīng)濟效益， 本項目的實施是非常必要也是非常迫切的。 為配合昆明市城中村改造、為進一步推進昆明市循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，項目承擔單位已向昆明市委、市政府提出設立建筑廢棄物資源化處理基地的請示，得到市委、市政府的重視，并由市發(fā)改委出具了《關(guān)于同意昆明市建筑廢棄物資源化處理項目開展前期工作有效性意見的函》（昆發(fā)改環(huán)資函［ 2020］ 97號），同意開展建筑廢棄物資源化處理項目的前期工作， 本項目正是在此背景下提出的。 項目概況 擬建地點 本項目擬建地點位于云南省 昆明市 盤龍區(qū)兩面寺 。 昆明市建筑廢棄物資源化試點工程項目 6 建設 目標與規(guī)模 運用先進可靠的資源化處理技術(shù)，高標準、高起點的建立昆明市建筑廢棄物資源化處理中心，以固定處理模式為主，移動式處理模式為輔，利用工程中心新研發(fā)利用建筑廢棄物制備道路、墻體材料等新技術(shù)，構(gòu)筑起昆明市建筑廢棄物資源化體系，帶動昆明市建筑廢棄物資源化工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、規(guī)?；_展，從根本上解決昆明市建筑廢棄物的處置問題，促進昆明市建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。 年 處理規(guī)模：固定式 50 萬噸 /年、移動式 10 萬噸 /年 。 項目占地面積 150 畝，總投資 萬元 。 主要建設條件 （ 1）區(qū)位及交通條件 1） 位置及交通 本項目擬建地點位于 昆明市中心區(qū)東部 。昆明地處中國西南邊陲、云貴高原中部。位于東徑 102176。 10′至 103176。 40′，北緯24176。 22′至 26176。 33′之間，東西最大橫距 152公里，南北縱距，面積 21111平方公里。大部分地區(qū)海拔在 1500米至2800米之間，為山原地貌，地勢昆明市建筑廢棄物資源化試點工程項目 7 由北向南呈階梯狀逐漸低緩。城區(qū)海拔 1891米，三面環(huán)山，南瀕滇池。 項目位于 320 國道 旁兩面寺村東面 。 項目所在地西面為道路，東面為修建中的新機場路， 交通方便快捷 。 2） 地形、地貌、 地質(zhì)條件 本項目所處位置為 屬高原山地地貌，地勢上呈西高東低，出露底層有二疊系茅口組碳酸鹽、第四系破積層，山體結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。土壤以紅褐色粘土、紅粘土為主，土層厚度較薄，局部覆蓋可達 1m2m,土質(zhì)有高嶺石碳酸鹽組成。 按國家地震區(qū)劃，用地地震基本烈度為 8度 。 （ 2） 河流、水系 區(qū)域水系為滇池流域，滇池具有年際變化大，存在連續(xù)豐水，連續(xù)枯水期長等特點。滇池屬長江流域金沙江水系，坐落于盆地中南部，北臨昆明市區(qū)，呈南北向分布，南北長 40km，東西平均寬 ，面積 300k㎡ ,平均水深 ，湖容量 ，有二十余條河流呈向心狀注入湖。區(qū)內(nèi)地表水主要為東白沙河水庫。東白沙河水庫因在昆明東面的白沙河上筑壩蓄水，故而得名， 1955年建成，設計庫容量 527萬立方米。水庫出水為東白沙河，南流經(jīng)虹橋村、十里鋪、牛街莊，最后匯入滇池，灌溉面積約 800公頃。 （ 3）技術(shù)條件 項目承擔單位有一支長年從事 固體廢棄物資源化 研發(fā)和生產(chǎn)的專業(yè)隊伍，公司管理層具有豐富的生產(chǎn)及管理經(jīng)驗，具備項目建設所需的技術(shù)條件。 （ 4）資金條件 本項目采取政府引導 ,企業(yè)按照市場化要求模式運作 ,本項目資金昆明市建筑廢棄物資源化試點工程項目 8 投入 由 申請國家財政資助 為主，不足部分以省市配套 及企業(yè)自籌 解決 。 （ 5）環(huán)境條件 本項目周邊環(huán)境較好 ,項目建設將嚴格執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)保標準和規(guī)范，對環(huán)境不造成污染。 ﹙ 1﹚項目投入資金 項目建設估算總 投資 。 ﹙ 2﹚效益情況 項目投資運行后， 每 年 營業(yè)收入可達到 4500萬元，利潤總額達 萬元，增值稅達到 。 本 項目 效益主要體現(xiàn)在社會效益上 ， 項目 建設 不僅 可以 解決昆明市建筑廢棄物的處置問題 ，還可以 充分利用 固體 廢棄物，變廢為寶，節(jié)約資源，循環(huán)利用。 主要 技術(shù)經(jīng)濟指標 主要技術(shù)經(jīng)濟指標見下表。 表 11 綜合技術(shù)經(jīng)濟指標表 序號 指標名稱 單位 數(shù)量 備注 1 占地面積 畝 150 2 總建筑面積 m2 91300 3 總投資 萬元 4 資金籌措 萬元 企業(yè)自籌 萬元 申請國家資金 萬元 5 銷售收入 萬元 /年 達產(chǎn)年 昆明市建筑廢棄物資源化試點工程項目 9 6 稅金及附加 萬元 /年 達產(chǎn)年 7 總成本費用 萬元 /年 達產(chǎn) 年 8 利潤總額 萬元 /年 達產(chǎn)年 9 所得稅 萬元 /年 達產(chǎn)年 10 投資利潤率 % 12 投資回收期 年 稅 前 年 稅 后 年 13 財務內(nèi)部收益率 % 稅 前 稅 后 14 全部投資財務凈現(xiàn)值（稅后） % － (i=12%) 全部投資財務凈現(xiàn)值（稅前） % － (i=12%) 15 盈虧平衡點 % 昆明市建筑廢棄物資源化試點工程項目 10 2 市場分析 近 5年，昆明市建筑廢棄物的產(chǎn)生來源主要是三方面：第一是城中村改造工程；第二是城市交通線路的改造；第三是大規(guī)模的城市建設。特別是城中村改造工程建筑廢棄物資源化處理的需求尤為迫切。 昆明市將按“成熟一個、啟動一個、改造一個、成功一個”的動態(tài)管理機制，用 5年時間全面完成城中村的拆遷和改造工作。根據(jù)計劃 2020年內(nèi)啟動改造至少 40個點，爭取啟動 50至 60個，大規(guī)模的城中村拆遷和改造序幕已經(jīng)拉開，到 2020年主城區(qū)范圍內(nèi)的 336個城中村改造就將全面完成。按照 以上規(guī)劃，一方面，僅 2020年就將產(chǎn)生 150萬噸以上的建筑廢棄物，隨著城中村改造的