【正文】 張家港市餐廚廢棄物收集處理項目一、項目概況 項目名稱 張家港市餐廚廢棄物收集、運輸及綜合處置項目（以下簡稱“本項目”） 項目地址 張家港市楊舍鎮(zhèn)，張家港市工業(yè)固體廢棄物安全填埋場二期規(guī)劃地塊南側(cè)。 項目內(nèi)容 本項目為張家港市建設(shè)管理局代表張家港市人民政府就張家港市餐廚廢棄物收集、運輸及綜合處置（一期）項目，與本公司及湖南中聯(lián)重工科技有限公司設(shè)立合資公司（江蘇晨潔再生資源科技有限公司）簽訂特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議，授予本公司之項目公司來承擔(dān)本項目的投資、融資、建設(shè)、運營與維護。在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi)，張家港市建設(shè)管理局按特許經(jīng)營協(xié)議約定購買項目公司的餐廚廢棄物處理服務(wù)。政府部門則擁有對本項目的監(jiān)督權(quán)、調(diào)控權(quán)。特許期屆滿，項目公司將本項目設(shè)施完好的無償移交給政府部門。 項目建設(shè)規(guī)模：工程按“一次規(guī)劃、分期實施”原則進行建設(shè)，一期工程處理食物殘余200t/d，廢棄動植物食用油脂40t/d；二期工程處理能力增至餐廚廢棄物395t/d。 項目特許經(jīng)營期：25年（含建設(shè)期）。 項目計劃實施進度 預(yù)計本項目建設(shè)期為1年，運營期為24年，并最終無償移交給張家港市建設(shè)管理局。 具體時間表及關(guān)鍵點見下表：關(guān)鍵點 時間 項目公司組建 2012 年6 月建設(shè)開始 2011 年7 月建設(shè)周期 1 年建設(shè)完工 2013 年6 月運營開始日 2013 年6 月特許經(jīng)營期 25 年（含建設(shè)期） 投資估算和資金籌措 本項目主要投資為張家港市餐廚廢棄物收集、運輸和處理工程的建設(shè)、建設(shè)期利息和鋪底流動資金。經(jīng)測算本項目工程總投資為13,，其中：工程投資9,，第二部分工程建設(shè)其他費用3,，。 項目投資所需資金來源為：長沙中聯(lián)重工公司擬出資5,639萬元，資金來源為首次公開發(fā)行所募集之超募資金；擬向商業(yè)銀行借款5,000萬元；張家港市作為第二批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，獲得國家財政補貼3,108萬元。 財務(wù)效益 項目實施后，按照日處理食物殘余200噸，廢棄動植物食用油脂20噸，每年可實現(xiàn)營業(yè)收入（不含稅）3,。財務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）%，投資回收期（稅后），%，項目內(nèi)部收益率高于現(xiàn)行銀行5年期以上長期貸款利率，項目具有可行性。 二、項目投資的必要性 產(chǎn)業(yè)背景 餐廚垃圾是食物垃圾中最主要的一種，主要是餐飲企業(yè)、機關(guān)和學(xué)校食堂等公共餐飲服務(wù)部門所產(chǎn)生的食用殘余（泔腳）。清華大學(xué)環(huán)境系固體廢物污染控制及資源化研究所的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，中國城市每年產(chǎn)生的餐廚垃圾不低于6000萬噸,餐廚垃圾處理已成燃眉之急。隨著人口的增加、餐飲業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展,餐廚垃圾產(chǎn)生量也將逐年增長,增速預(yù)計將在10%以上。餐廚垃圾若處理不善則會對水體、大氣產(chǎn)生污染,若餐廚廢油回流餐桌,則會對居民身體健康造成損害。 建設(shè)餐廚垃圾處理廠，長久地提供餐廚垃圾處理服務(wù)，通過資源化途徑，實現(xiàn)餐廚垃圾無害化處理，從源頭上阻止了有害物質(zhì)進入人類的食物鏈，為保障食品衛(wèi)生安全和市民的身體健康奠定了基礎(chǔ)，可以徹底解決餐廚垃圾污染問題。 區(qū)域背景 目前張家港市絕大部分的餐廚垃圾還處于不規(guī)范的收集、消納狀態(tài)。 部分偏遠、零星分布的餐飲網(wǎng)點直接將餐廚垃圾隨意傾倒，容易引起二次污染。隨著張家港市的經(jīng)濟發(fā)展，流動人口的不斷增加，餐飲業(yè)日趨發(fā)達，因而餐廚垃圾的產(chǎn)量越來越大。如果不對其進行統(tǒng)一管理和處置，不僅造成嚴重的環(huán)境污染，而且嚴重威脅市民的身體健康與生命安全。 政策背景 國家“十二五”規(guī)劃中明確提出：“十二五”將對餐廚垃圾實施分類收集處置，且到2015 年50％的設(shè)區(qū)城市初步實現(xiàn)餐廚垃圾分類收運處理”。為推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，保障食品安全，國家和江蘇省出臺了相關(guān)政策。2010年3月18日國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室下發(fā)了《關(guān)于“嚴防地溝油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的緊急通知》；2010年5月，國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部以城市為單位，啟動了餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理城市試點工作；2010年7月國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，要求加強餐廚廢棄物收運管理，規(guī)范餐廚廢棄物處置，推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。中央財政采取預(yù)撥與清算相結(jié)合的綜合財政補助方式，在全國開展城市餐廚廢棄物資源化和無害化處理試點工作，張家港成為國家第二批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。2011年6月1日施行了《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》，進一步規(guī)范了餐廚廢棄物收運、處置行為，加大了對餐廚垃圾的管理力度。 項目實施的可行性 （1）張家港市日益增長的餐廚廢棄物處置需求為本項目成功實施提供了巨大的市場發(fā)展空間 《張家港市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》要求“積極推行廢棄物再生利用，建設(shè)再生資源利用系統(tǒng)”。 近五年來，張家港市居民消費水平和商業(yè)發(fā)展水平提高很快，人均可支配收入明顯增加。結(jié)合發(fā)達國家類似經(jīng)營，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活節(jié)奏的加快，選擇在外就餐頻率將逐步提高，餐廚垃圾仍將持續(xù)增長。有效的餐廚廢棄物處置需求的不斷增長，給本項目成功實施提供廣闊的市場空間。 （2）上海依路強大的技術(shù)優(yōu)勢為項目實施提供了可靠的技術(shù)保障 由于我國特有的飲食文化，我國餐廚垃圾的含水率超過90%，無論餐廚垃圾運用何種工藝進行處理，最終都將面臨大量的高負荷有機廢水的處理問題。因此，公司作為國內(nèi)垃圾滲濾液處理行業(yè)的領(lǐng)先技術(shù)企業(yè)，向餐廚垃圾處理業(yè)務(wù)進行產(chǎn)業(yè)鏈延伸具備先天的技術(shù)優(yōu)勢。 上海依路堅持自主創(chuàng)新與合作研發(fā)，不斷改進技術(shù)、完善工藝，發(fā)展了適宜中國餐廚垃圾特點的系統(tǒng)解決方案，為項目成功實施提供了技術(shù)保障。三、市場分析 根據(jù)目前張家港市人均餐廚垃圾產(chǎn)量及規(guī)劃人口，預(yù)測餐廚垃圾產(chǎn)量達到200噸/天。隨著未來張家港經(jīng)濟的不斷發(fā)展和消費水平的提高，未來餐廚垃圾產(chǎn)量將不斷提高。 本項目為政府特許經(jīng)營項目，已按照政府公開招標的規(guī)定履行了相關(guān)程序。公司獲得該項目后，在規(guī)定的特許經(jīng)營期限（25年）內(nèi)，只要提供的服務(wù)達到特許經(jīng)營協(xié)議約定的標準，將具有一定的市場獨占性。 四. 項目方案設(shè)計和規(guī)劃 服務(wù)范圍及對象 本項目的服務(wù)范圍為：張家港市主城區(qū)以及其它下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要服務(wù)對象為：張家港市區(qū)范圍內(nèi)的餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。 餐廚廢棄物產(chǎn)生和處理處置情況 目前張家港市尚未就餐廚垃圾產(chǎn)量進行詳盡統(tǒng)計?？紤]到餐廚垃圾廢棄物的產(chǎn)量和服務(wù)范圍內(nèi)的人口數(shù)量關(guān)系密切，因此采用規(guī)范人口與人家垃圾產(chǎn)量雙因素進行預(yù)測。 根據(jù)《張家港市統(tǒng)計年鑒（2010）》，2010年末張家港市區(qū)常住及流