【正文】 張家港市餐廚廢棄物收集處理項(xiàng)目一、項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱 張家港市餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸及綜合處置項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”） 項(xiàng)目地址 張家港市楊舍鎮(zhèn)，張家港市工業(yè)固體廢棄物安全填埋場(chǎng)二期規(guī)劃地塊南側(cè)。 項(xiàng)目?jī)?nèi)容 本項(xiàng)目為張家港市建設(shè)管理局代表張家港市人民政府就張家港市餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸及綜合處置（一期）項(xiàng)目，與本公司及湖南中聯(lián)重工科技有限公司設(shè)立合資公司（江蘇晨潔再生資源科技有限公司）簽訂特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議，授予本公司之項(xiàng)目公司來(lái)承擔(dān)本項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)。在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi)，張家港市建設(shè)管理局按特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定購(gòu)買項(xiàng)目公司的餐廚廢棄物處理服務(wù)。政府部門則擁有對(duì)本項(xiàng)目的監(jiān)督權(quán)、調(diào)控權(quán)。特許期屆滿，項(xiàng)目公司將本項(xiàng)目設(shè)施完好的無(wú)償移交給政府部門。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：工程按“一次規(guī)劃、分期實(shí)施”原則進(jìn)行建設(shè)，一期工程處理食物殘余200t/d，廢棄動(dòng)植物食用油脂40t/d；二期工程處理能力增至餐廚廢棄物395t/d。 項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期：25年（含建設(shè)期）。 項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度 預(yù)計(jì)本項(xiàng)目建設(shè)期為1年，運(yùn)營(yíng)期為24年，并最終無(wú)償移交給張家港市建設(shè)管理局。 具體時(shí)間表及關(guān)鍵點(diǎn)見(jiàn)下表：關(guān)鍵點(diǎn) 時(shí)間 項(xiàng)目公司組建 2012 年6 月建設(shè)開(kāi)始 2011 年7 月建設(shè)周期 1 年建設(shè)完工 2013 年6 月運(yùn)營(yíng)開(kāi)始日 2013 年6 月特許經(jīng)營(yíng)期 25 年（含建設(shè)期） 投資估算和資金籌措 本項(xiàng)目主要投資為張家港市餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處理工程的建設(shè)、建設(shè)期利息和鋪底流動(dòng)資金。經(jīng)測(cè)算本項(xiàng)目工程總投資為13,，其中：工程投資9,，第二部分工程建設(shè)其他費(fèi)用3,，。 項(xiàng)目投資所需資金來(lái)源為：長(zhǎng)沙中聯(lián)重工公司擬出資5,639萬(wàn)元，資金來(lái)源為首次公開(kāi)發(fā)行所募集之超募資金；擬向商業(yè)銀行借款5,000萬(wàn)元；張家港市作為第二批餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市，獲得國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼3,108萬(wàn)元。 財(cái)務(wù)效益 項(xiàng)目實(shí)施后，按照日處理食物殘余200噸，廢棄動(dòng)植物食用油脂20噸，每年可實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入（不含稅）3,。財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）%，投資回收期（稅后），%，項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率高于現(xiàn)行銀行5年期以上長(zhǎng)期貸款利率，項(xiàng)目具有可行性。 二、項(xiàng)目投資的必要性 產(chǎn)業(yè)背景 餐廚垃圾是食物垃圾中最主要的一種，主要是餐飲企業(yè)、機(jī)關(guān)和學(xué)校食堂等公共餐飲服務(wù)部門所產(chǎn)生的食用殘余（泔腳）。清華大學(xué)環(huán)境系固體廢物污染控制及資源化研究所的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)城市每年產(chǎn)生的餐廚垃圾不低于6000萬(wàn)噸,餐廚垃圾處理已成燃眉之急。隨著人口的增加、餐飲業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展,餐廚垃圾產(chǎn)生量也將逐年增長(zhǎng),增速預(yù)計(jì)將在10%以上。餐廚垃圾若處理不善則會(huì)對(duì)水體、大氣產(chǎn)生污染,若餐廚廢油回流餐桌,則會(huì)對(duì)居民身體健康造成損害。 建設(shè)餐廚垃圾處理廠，長(zhǎng)久地提供餐廚垃圾處理服務(wù)，通過(guò)資源化途徑，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾無(wú)害化處理，從源頭上阻止了有害物質(zhì)進(jìn)入人類的食物鏈，為保障食品衛(wèi)生安全和市民的身體健康奠定了基礎(chǔ)，可以徹底解決餐廚垃圾污染問(wèn)題。 區(qū)域背景 目前張家港市絕大部分的餐廚垃圾還處于不規(guī)范的收集、消納狀態(tài)。 部分偏遠(yuǎn)、零星分布的餐飲網(wǎng)點(diǎn)直接將餐廚垃圾隨意傾倒，容易引起二次污染。隨著張家港市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，流動(dòng)人口的不斷增加，餐飲業(yè)日趨發(fā)達(dá)，因而餐廚垃圾的產(chǎn)量越來(lái)越大。如果不對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理和處置，不僅造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，而且嚴(yán)重威脅市民的身體健康與生命安全。 政策背景 國(guó)家“十二五”規(guī)劃中明確提出：“十二五”將對(duì)餐廚垃圾實(shí)施分類收集處置，且到2015 年50％的設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理”。為推動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理，保障食品安全，國(guó)家和江蘇省出臺(tái)了相關(guān)政策。2010年3月18日國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室下發(fā)了《關(guān)于“嚴(yán)防地溝油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的緊急通知》；2010年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部以城市為單位，啟動(dòng)了餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理城市試點(diǎn)工作；2010年7月國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見(jiàn)》，要求加強(qiáng)餐廚廢棄物收運(yùn)管理，規(guī)范餐廚廢棄物處置，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。中央財(cái)政采取預(yù)撥與清算相結(jié)合的綜合財(cái)政補(bǔ)助方式，在全國(guó)開(kāi)展城市餐廚廢棄物資源化和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作，張家港成為國(guó)家第二批餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市。2011年6月1日施行了《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了餐廚廢棄物收運(yùn)、處置行為，加大了對(duì)餐廚垃圾的管理力度。 項(xiàng)目實(shí)施的可行性 （1）張家港市日益增長(zhǎng)的餐廚廢棄物處置需求為本項(xiàng)目成功實(shí)施提供了巨大的市場(chǎng)發(fā)展空間 《張家港市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求“積極推行廢棄物再生利用，建設(shè)再生資源利用系統(tǒng)”。 近五年來(lái)，張家港市居民消費(fèi)水平和商業(yè)發(fā)展水平提高很快，人均可支配收入明顯增加。結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家類似經(jīng)營(yíng)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活節(jié)奏的加快，選擇在外就餐頻率將逐步提高，餐廚垃圾仍將持續(xù)增長(zhǎng)。有效的餐廚廢棄物處置需求的不斷增長(zhǎng)，給本項(xiàng)目成功實(shí)施提供廣闊的市場(chǎng)空間。 （2）上海依路強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)為項(xiàng)目實(shí)施提供了可靠的技術(shù)保障 由于我國(guó)特有的飲食文化，我國(guó)餐廚垃圾的含水率超過(guò)90%，無(wú)論餐廚垃圾運(yùn)用何種工藝進(jìn)行處理，最終都將面臨大量的高負(fù)荷有機(jī)廢水的處理問(wèn)題。因此，公司作為國(guó)內(nèi)垃圾滲濾液處理行業(yè)的領(lǐng)先技術(shù)企業(yè)，向餐廚垃圾處理業(yè)務(wù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈延伸具備先天的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。 上海依路堅(jiān)持自主創(chuàng)新與合作研發(fā)，不斷改進(jìn)技術(shù)、完善工藝，發(fā)展了適宜中國(guó)餐廚垃圾特點(diǎn)的系統(tǒng)解決方案，為項(xiàng)目成功實(shí)施提供了技術(shù)保障。三、市場(chǎng)分析 根據(jù)目前張家港市人均餐廚垃圾產(chǎn)量及規(guī)劃人口，預(yù)測(cè)餐廚垃圾產(chǎn)量達(dá)到200噸/天。隨著未來(lái)張家港經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和消費(fèi)水平的提高，未來(lái)餐廚垃圾產(chǎn)量將不斷提高。 本項(xiàng)目為政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，已按照政府公開(kāi)招標(biāo)的規(guī)定履行了相關(guān)程序。公司獲得該項(xiàng)目后，在規(guī)定的特許經(jīng)營(yíng)期限（25年）內(nèi)，只要提供的服務(wù)達(dá)到特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的標(biāo)準(zhǔn)，將具有一定的市場(chǎng)獨(dú)占性。 四. 項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)和規(guī)劃 服務(wù)范圍及對(duì)象 本項(xiàng)目的服務(wù)范圍為：張家港市主城區(qū)以及其它下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要服務(wù)對(duì)象為：張家港市區(qū)范圍內(nèi)的餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。 餐廚廢棄物產(chǎn)生和處理處置情況 目前張家港市尚未就餐廚垃圾產(chǎn)量進(jìn)行詳盡統(tǒng)計(jì)?？紤]到餐廚垃圾廢棄物的產(chǎn)量和服務(wù)范圍內(nèi)的人口數(shù)量關(guān)系密切，因此采用規(guī)范人口與人家垃圾產(chǎn)量雙因素進(jìn)行預(yù)測(cè)。 根據(jù)《張家港市統(tǒng)計(jì)年鑒（2010）》，2010年末張家港市區(qū)常住及流