【正文】 縣縣城福壽路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 1 福壽路道路建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第一章 總 論 某某 縣縣城福壽路建設(shè)工程項(xiàng)目 原國(guó)家計(jì)委印發(fā)的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》； 2020 年國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部發(fā)改投資 [2020]1325號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》第三版； 中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃； 《國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)能工作的決定》； 《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》； 某某 縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局提供的資料 ； 陜西省城市房屋拆遷補(bǔ)償管理?xiàng)l例 ； 城市道路管 理?xiàng)l例 ； 陜西省城市市政公用設(shè)施管理?xiàng)l例 ； 陜西省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例 ； 1 陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法 ； 1 城市房屋拆遷管理?xiàng)l例 ； 1 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例 ； 1 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 ； 縣縣城福壽路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 2 1 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 ； 1 中華人民共和國(guó)建筑法 ； 1 中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法 ； 1項(xiàng)目調(diào)研收集的有關(guān)資料。 本報(bào)告的工 作內(nèi)容主要包括項(xiàng) 目建設(shè) 的背景及必要性、道路交通分析與建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地址和建設(shè)條件、建設(shè)方 案、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人力資源配置、實(shí)施進(jìn)度安排、投資估算與資金籌措、財(cái)務(wù)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析等。 本項(xiàng)目實(shí)施單位是 某某 縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局 ，該單位基本情況介紹如下： 名稱(chēng)： 某某 縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局 住所： 某某 縣縣城西街南段 23 號(hào) 組織機(jī)構(gòu)代碼： 016019427 法定代表人： 唐長(zhǎng)春 某某 縣 城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局 主要職責(zé) ： 貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、公用事業(yè)、房改及房產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和有關(guān)方針研究制定全縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、公用事業(yè)管理、房改及房產(chǎn)管理方面的地 方性行政措施和辦法。 制定全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃；組織編制并實(shí)縣縣城福壽路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 3 施城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，參與編制水資源保護(hù)利用和縣城土地開(kāi)發(fā)利用；指導(dǎo)全縣小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。 負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃及項(xiàng)目的選址定點(diǎn)工作，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)；確定建設(shè)項(xiàng)目用地的具體位置、面積和用途，向用地單位提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；負(fù)責(zé)建設(shè)工程的報(bào)建規(guī)劃申請(qǐng)，確定建設(shè)工程的具體位置、提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、審定建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和建設(shè)工程的初步設(shè)計(jì)、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的審批工作；參與本縣范圍內(nèi)較大建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，提出規(guī)劃建議，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好縣城結(jié)建人防工程建設(shè)和易地建設(shè)的規(guī)劃管理工作。 負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置的統(tǒng)一規(guī)劃、定點(diǎn)工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好縣城規(guī)劃區(qū)街景設(shè)計(jì)、門(mén)面裝飾、廣場(chǎng)、雕塑的規(guī)劃管理工作。 負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)管理。負(fù)責(zé)建設(shè)工程報(bào)建及招投標(biāo)管理、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額和工程造價(jià)審核工作；負(fù)責(zé)核發(fā)建設(shè)工程施工許可證；負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督和施工安全檢查監(jiān)督；負(fù)責(zé)工程建設(shè)監(jiān)理工作；參與工程竣工驗(yàn)收。 負(fù)責(zé)建設(shè)工 程勘察、測(cè)繪、建筑設(shè)計(jì)、建筑安裝、建筑裝飾的行業(yè)管理；負(fù)責(zé)全縣建筑企業(yè)的資質(zhì)管理。 負(fù)責(zé)全縣建設(shè)工程的抗震工作和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范及抗震工程執(zhí)法監(jiān)督；負(fù)責(zé)建設(shè)工程建筑節(jié)能和墻體材料革新、建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌管理工作。 負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案管理工作。 縣縣城福壽路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 4 負(fù)責(zé)實(shí)施規(guī)劃、市政、綠化、公用事業(yè)，市容環(huán)境衛(wèi)生方面的監(jiān)督監(jiān)察。 指導(dǎo)全縣城鎮(zhèn)住房制度改革工作，負(fù)責(zé)制定城鎮(zhèn)住房制度改革方案和配套政策并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣城區(qū)各單位住房制度改革工作。 1負(fù)責(zé)住宅和房地行業(yè)管理；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開(kāi) 發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理；負(fù)責(zé)全縣住宅建設(shè)管理工作；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作。 1負(fù)責(zé)全縣房屋拆遷監(jiān)督管理工作；按照縣城總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)城區(qū)舊城改造的實(shí)施和開(kāi)發(fā)工作；負(fù)責(zé)房屋拆遷方案的審批，核發(fā)房屋拆遷許可證；負(fù)責(zé)房屋拆遷單位資格的核準(zhǔn)認(rèn)證；負(fù)責(zé)全縣房屋安全技術(shù)鑒定管理工作。 1負(fù)責(zé)全縣房產(chǎn)交易市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)。 1承辦縣委、縣政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)交辦的其他工作。 目前， 某某 縣 城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局 積極實(shí)施 某某 縣委、縣政府 “一線(xiàn)帶動(dòng)，兩翼齊飛 ”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提出了 “規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)，管理高目標(biāo) ，建設(shè)高水平，素質(zhì)高要求，服務(wù)高熱情，形象高品位 ”的奮斗目標(biāo)。今年將現(xiàn)代城市建設(shè)理念與 某某 地方特色相結(jié)合，在縣城建設(shè)方面高起點(diǎn)起步，克服資金、人員等方面的困難，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，投資 9000 多萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施 312 國(guó)道縣城段改建工程，銀武高速引線(xiàn)工程，新永路西段、藥廠路東段拓寬建設(shè)、友誼路市政及兩側(cè)開(kāi)發(fā)建設(shè)、縣城綠化、經(jīng)濟(jì)適用房及廉租房建設(shè)等重點(diǎn)工程，使縣城建設(shè)駛?cè)肟燔?chē)道。 312 國(guó)道縣城段改建工程采取 “半幅路施工，半幅路保證車(chē)輛通行 ”的方式，分為市政及道路兩大工程，現(xiàn)已完成產(chǎn)值約 800萬(wàn)元；銀武高速引線(xiàn)工程現(xiàn) 已全面竣工 ， 工程 西起 312國(guó)道美井村口，東至銀武高速 某某 南收費(fèi)站，全長(zhǎng) 公里。規(guī)劃道路紅線(xiàn)寬度 40 米，路幅結(jié)構(gòu)為三板塊設(shè)計(jì)，路面為瀝青路面。主車(chē)道設(shè)計(jì)為雙向 4 車(chē)道，寬度 17 米，兩側(cè)綠化帶縣縣城福壽路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 5 寬度各 3 米，輔車(chē)道寬度各 。主車(chē)道由高速集團(tuán)西長(zhǎng)分公司投資建設(shè)，道路加寬部分及排水、亮化、綠化工程由本縣投資建設(shè)，共完成油面鋪設(shè) 7000多平方米；排水工程安裝管道 3000多米，修筑檢查井、雨水井 210 座；亮化工程安裝路燈 88 盞；綠化工程完成綠化帶栽植面積 2020多平方米。工程總投資 900多萬(wàn)元，總占地 80 多畝。該工 程的建成提升了城鎮(zhèn)化水平，為該縣下一步縣城工業(yè)園區(qū)的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) 。 項(xiàng)目建設(shè)地址及建設(shè)條件 本工程項(xiàng)目建設(shè)地址 ： 北起藥廠什字，南至銀武高速 引 線(xiàn)，全長(zhǎng) 180O米，規(guī)劃道路紅線(xiàn)寬度為 30 米，路面設(shè)計(jì)為瀝青路面 ， 給排水、綠化亮化、電力、電信等 市 政設(shè)施齊全 。 建設(shè) 場(chǎng)地內(nèi)地勢(shì)平坦，地面其它建筑設(shè)施 拆遷 涉及單位 1戶(hù)，農(nóng) (居 )戶(hù)5 戶(hù) 。 本項(xiàng)目緊接 銀武高速 引 線(xiàn) ，距 西安 98 公里，距西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)78公里 ，境內(nèi)有 銀武高速 ， 312國(guó)道穿境而過(guò)，地理位置優(yōu)越，交通方便。本項(xiàng)目是 某某 縣城市總體規(guī)劃的重要工程，市政給排 水管網(wǎng)、天然氣供氣管網(wǎng)、市政道路、電力通訊等設(shè)施已經(jīng)或正在建設(shè)，可滿(mǎn)足本項(xiàng)目的需要。 建設(shè)規(guī)模及方案 根據(jù)城市建設(shè) 需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并考慮項(xiàng)目資金能力和建設(shè)用地等多種因素，本項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模為道路 全長(zhǎng) 180O米，規(guī)劃道路紅線(xiàn)寬度為 30米，路面設(shè)計(jì)為瀝青路面 ， 路幅結(jié)構(gòu)為 — 塊板設(shè)計(jì)，斷面尺寸為 9(人 )+12（車(chē)） +9(人 )，最大縱斷為 4％，道路橫坡為 2％，地震基本烈度為 7度。 主要建設(shè)內(nèi)容 主要建設(shè)內(nèi)容包括 征地折遷補(bǔ)償?shù)缆方ㄔO(shè)及給排水、綠化、電力、電信、網(wǎng) 絡(luò)、亮化等各 項(xiàng)配套工程 。 縣縣城福壽路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 6 該 道路 用地 符合國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定，建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)符合 陜西省 的規(guī)定。綠化帶的紅線(xiàn)寬度， 符合 城市總體規(guī)劃。根據(jù)《項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo) (試行 )》規(guī)定：本項(xiàng)目符合國(guó)家合理利用土地的規(guī)定。 經(jīng)估算，本項(xiàng)目總投資為 1260 萬(wàn)元，其中： 拆迂補(bǔ)償費(fèi)用 78 萬(wàn)元 、征地費(fèi) 270 萬(wàn)元、道路建設(shè) 260 萬(wàn)元、 人行道工程 165 萬(wàn)元、 排水及亮化工程 480 萬(wàn)元、綠化工程 7 萬(wàn)元。 本工程規(guī)模投資較大，全部工程概算投資 l 26 0 萬(wàn) 元，其中 ： 上級(jí)補(bǔ)助資金 7 0 0 萬(wàn) 元，縣財(cái)政投資 5 6 0 萬(wàn)元。 財(cái)務(wù)分析 經(jīng)預(yù)測(cè)， 福壽路建設(shè)工程實(shí)施建成后，道路兩側(cè)可采取土地出讓、拍賣(mài)等形式，大力發(fā)展工業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的決速發(fā)展，促進(jìn)商業(yè)繁榮和商貿(mào)流通，拓寬了財(cái)源建設(shè)渠道。據(jù)預(yù)測(cè)，僅稅收一項(xiàng)年可增加財(cái)政收入 1200 萬(wàn)元。 研究結(jié)論 本項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家發(fā)展西部基礎(chǔ)建設(shè)的需要，并對(duì)促進(jìn) 某某 實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有一定的積極作用。 經(jīng)研究論證， 本項(xiàng)目承擔(dān)單位具有一定的技術(shù)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)， 項(xiàng)目建設(shè)前景良好，技術(shù)成熟，同時(shí) 符合某某 縣自身發(fā)展戰(zhàn)略，項(xiàng)目建成后 具有較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益 。 因此，項(xiàng)目的建設(shè)是必要的和可行的。建議有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，使本項(xiàng)目能及早實(shí)施。 綜上所述，本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行 。 縣縣城福壽路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 7 縣縣城福壽路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 8 縣縣城福壽路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 9 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 縣道路交通現(xiàn)狀 咸陽(yáng)市 某某 縣概況： 某某 縣位于咸陽(yáng)市北部，地處渭北旱塬南緣，為 “秦 隴咽喉 ”、 “古絲綢之路 ”第一站。 屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，地質(zhì)地貌復(fù)雜。地理座標(biāo)界于 107176。 56′ 40″ E108176。 20′ 48″ E 與 34176。 29′ 02″ N34176。59″ N之間， 南接 聞名中外的乾陵，西鄰東方佛教名剎法門(mén)寺，北界倚崖雕鑿的彬縣大佛寺，縣域面積 889平方千米。轄 7鎮(zhèn) 6鄉(xiāng) 251個(gè)行政村，是一個(gè)傳統(tǒng)的旱作農(nóng)業(yè)縣。 2020年全縣國(guó)民生產(chǎn)總值 億元，財(cái)政收入 ，農(nóng)民人均純收入 1700元，低于咸陽(yáng)市平均水平，屬?lài)?guó)定貧困縣?？偯娣e 889平方公里，耕地 51 萬(wàn) 畝，林地 畝，草場(chǎng) 32 萬(wàn) 畝，轄 7鎮(zhèn) 6 鄉(xiāng)， 萬(wàn)人口。 某某 物阜民淳，人杰地靈。 綿綿四千余年悠久的歷史，在這塊古老的土地上留下了不少人文景觀。漢大臣陸賈墓、漢建信侯?yuàn)渚茨埂⑻圃紫嚅L(zhǎng)孫無(wú)忌墓、唐柳公權(quán)書(shū)寫(xiě)的神道碑、北 宋古 磚塔、金大定鐵鐘等文物，令人溫故知新，壯懷激烈，是觀光旅游的 好去處 。 某某 天時(shí)地理俱佳。氣候溫和宜人，四季分明，是旅游和度假 “自然空調(diào)區(qū) ”。盛產(chǎn)小麥、高梁、油菜、烤煙，素有關(guān)中 “糧倉(cāng) ”美稱(chēng)，并被確定為陜西省優(yōu)質(zhì)烤煙、蘋(píng)果生產(chǎn)基地縣。畜牧生產(chǎn)在向畜牧大縣邁進(jìn)的同時(shí)，加大了布爾山羊改良力度，建成了全國(guó)最大的布爾山羊原種場(chǎng)。 某某 交通、通訊事業(yè)發(fā)達(dá)?？h城距咸陽(yáng)航空港 78 公里， 312 國(guó)道穿境而過(guò)?？h鄉(xiāng)道路實(shí)現(xiàn)了柏油化，鄉(xiāng)村道路實(shí)現(xiàn)了砂石化。 6000 門(mén)程控電話(huà)和 900 兆 GSM“全球通 ”移動(dòng)電話(huà)直撥?chē)?guó)內(nèi)外。 某某 資源豐富。煤碳貯量 2020 多萬(wàn)噸，石灰石儲(chǔ)量 億噸，陶土 儲(chǔ)量 1500 多萬(wàn)噸， 6萬(wàn)多千瓦涇河水能資源亟待開(kāi)發(fā)，全縣森林覆蓋率 %,林木蓄積量 63萬(wàn)立方米 ,居咸陽(yáng)市之首 ,10萬(wàn)畝沙棘給 某某 戴上 “沙棘之鄉(xiāng) ”桂冠。 某某 工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，形成了以卷煙、醫(yī)藥、糧油加工、食品加工、釀造、化工、水泥等為主體的 37 個(gè)工業(yè)門(mén)類(lèi)，產(chǎn)品達(dá) 200多種。 “秦皇 ”系列卷煙被評(píng)為省優(yōu)產(chǎn)品；年發(fā)電量 5670 萬(wàn)千瓦小時(shí)的降山、石橋、和平電站，使全縣電力供應(yīng)自給有余。 縣縣城福壽路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 10 項(xiàng)目提出的背景： 隨著 銀武高速引線(xiàn)工程 現(xiàn)已全面竣工、通過(guò)建設(shè)福壽路，拉大 某某縣城市框架，改善 城區(qū)市容市貌 和 交通秩序 ，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，已 十分迫切，本項(xiàng)目即是因此提出。 路網(wǎng)是城市的骨架，決定著城市的形態(tài)；交通是城市的循環(huán)系統(tǒng)，是城市生存、發(fā)展的生命運(yùn)輸線(xiàn)。交通道路建設(shè)應(yīng)特別注意城市的可持續(xù)發(fā)展，做到路網(wǎng)建設(shè)與城市景觀協(xié)調(diào)發(fā)展，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市生態(tài)協(xié)調(diào)一致 。 近年來(lái)， 某某 縣城建設(shè)始終堅(jiān)持：“科學(xué)規(guī)劃，多方籌資，配套建設(shè)，強(qiáng)化管理”的方針，依照《 某某 縣縣城總體規(guī)劃》，積極實(shí)施“一線(xiàn)帶動(dòng)，兩翼齊飛”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，日城改造為突破口，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相繼實(shí)施了城區(qū)道路拓寬改造，綠地廣場(chǎng)建設(shè)、商業(yè)步行街開(kāi)發(fā)、住 宅建設(shè)、亮化綠化美化、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等工程，縣城綜合服務(wù)功能逐步完善，品位不斷提升，縣城面貌得到進(jìn)一步改觀，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但隨著縣城建設(shè)步伐的加決，縣城規(guī)模逐步拉大，加之銀武高速工程的實(shí)施建設(shè)以及西平鐵路即將動(dòng)工，縣城對(duì)外交通發(fā)生了較大變化，原縣城總體規(guī)劃已不能適應(yīng)縣城建設(shè)發(fā)展的需要。 2 006年，委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，對(duì)原縣城總體規(guī)劃進(jìn)行修編，按照新修編的縣城總體規(guī)劃，結(jié)合 某某 縣的招商 引 資的需要，在縣城南部規(guī)劃占地面積 2 7 00多畝的工業(yè)園區(qū)，福壽路屬工業(yè)園區(qū)一條南北向主干道，實(shí)施該工程 ，將促進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步加快。 近年來(lái)，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展， 在 縣城 南部規(guī)劃有工業(yè)園區(qū)，只有修建了福壽路，才能解決工業(yè)園區(qū)的交通問(wèn)題，使道路兩邊土地價(jià)值得以顯現(xiàn)，促進(jìn) 某某 縣社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。 實(shí)施本項(xiàng)目是 構(gòu)建和諧社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的 需要 隨著改革開(kāi)放的不斷深入，黨中央、國(guó)務(wù)院呆取積極的財(cái)