【正文】 1 遂寧農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 2 綜 合 說 明 遂寧市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)近期實(shí)施規(guī)劃，是以《四川省農(nóng)村人口飲水十五規(guī)劃》（川水農(nóng)水 [2020]207 號）和《關(guān)于編制農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)近期實(shí)施規(guī)劃的通知》（川水函 [2020] 20號）為依據(jù)，進(jìn)行編寫。 一、農(nóng)村人口飲水困難現(xiàn)狀 遂寧是一個(gè)人口密集的市，幅員面積 5300 平方公里，有 萬人，每平方公里 707 人，比全省每平方公里 172 人多 4 倍。遂寧是一個(gè)水資源緊缺的市，我市人均占有水資源 354 立方米，僅占全省人均水資源占有的 1/6。遂寧是一個(gè)土地利用率較高的市，每平方公里有耕地 505 畝，比全省每平方公里有耕地 138 畝多 倍，我市耕地的復(fù)種指數(shù)為 。我市是一個(gè)徑流較低的市，全市平均年徑流深 220毫米，比全省平均年徑流深 525 毫米少 305毫米。由于我市人口密集，民營企業(yè)較多，生產(chǎn)、生活污水大量排入江河，因水資源緊缺，江河納污能力有限；耕地的復(fù)種指數(shù)高，化肥、農(nóng)藥使用量大，地表水直接受化肥、農(nóng)藥的污染；部分地方地下水鐵、錳、碳酸鈣超標(biāo)，蓬萊鎮(zhèn)組巖層在地表 20 米以下就出現(xiàn)鹽水無法飲用；全市有 243 個(gè)村 2148個(gè)社是旱山村?？傊鞂?是一個(gè)地表水污染嚴(yán)重，地下水又難達(dá)標(biāo)的地方。 二、項(xiàng)目建設(shè)方案 本次可研擬建 29處集中供水站，其中地表水 20處，地下水 9 處，解決 船山區(qū)的桂花鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn) ，安居區(qū)的觀音鄉(xiāng)、欄江鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)、 3 石洞鎮(zhèn)、東禪鎮(zhèn)，射洪縣官升鎮(zhèn)、曹碑鎮(zhèn)、龍埡工委、明星鎮(zhèn)，潼射鎮(zhèn)、萬林鎮(zhèn)，蓬溪縣的任隆鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)、寶梵鎮(zhèn)、群力鄉(xiāng)、鳴鳳鎮(zhèn)、蓬南鎮(zhèn)、紅江鎮(zhèn) ,大英縣的蓬萊鎮(zhèn)、智水鄉(xiāng)、隆盛鎮(zhèn)、玉峰鎮(zhèn)、天保鎮(zhèn)、金元鄉(xiāng)、象山鎮(zhèn)、河邊鎮(zhèn)、通仙鄉(xiāng)等 29 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 60 個(gè)村的人畜飲水安全。 分別以大英縣 隆盛鎮(zhèn)長灘市村集中供水站 （地表水）和蓬溪縣常樂鎮(zhèn)中橋村集 中供水站 （地下水）項(xiàng)目區(qū)各選一處有代表性的集中供水工程作典型設(shè)計(jì)。 三、資估算與資金籌措 投資估算按《四川省重慶水利水電建筑工程預(yù)算定額》（ 1997）、《四川省重慶水利電力建筑工程施工機(jī)械臺班費(fèi)定額》（ 1997）、《四川省重慶市水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》（ 1998）以及用建管（ 1997） 7號文等文件進(jìn)行編制。本可研估算遂寧市農(nóng)村飲水項(xiàng)目工程的總投資為 3600 萬元（不含群眾投勞部分）。其中：建筑工程費(fèi) ,設(shè)備購置費(fèi) 萬元，其它費(fèi)用 萬元。申請中央財(cái)政 2520 萬元，地方財(cái)政 720 萬元，受益區(qū)群眾自籌 360 萬元。 四、工程建設(shè)與管理 4 農(nóng)村人飲項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)的綜合性工作，為了確保項(xiàng)目順利實(shí)施，必須建立相應(yīng)的職能機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對工程的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)，才能達(dá)到保質(zhì)、按時(shí)、按量完成建設(shè)任務(wù)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。按照基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序執(zhí)行“三制”業(yè)主負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制。二是實(shí)行目標(biāo)管理。三是嚴(yán)格質(zhì)量管理。（ 材料設(shè)備實(shí)行政府采購， 擇優(yōu)選定施工隊(duì)伍， 加強(qiáng)人飲工程現(xiàn)場質(zhì)量的監(jiān)督管理）。四是加強(qiáng)資金管理，項(xiàng)目區(qū)實(shí)行縣級報(bào)帳制，實(shí)行專戶儲存、專人 、專帳管理。五是嚴(yán)格人飲工程驗(yàn)收。六是明晰產(chǎn)權(quán)。 五、工程招投標(biāo)初步方案 我市農(nóng)村飲水項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行縣級負(fù)責(zé)組織，成立以區(qū)、縣政府牽頭，紀(jì)委、監(jiān)察、水行業(yè)主管部門和城建部門負(fù)責(zé)人參加的臨時(shí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)作為招標(biāo)人，負(fù)責(zé)組織編制招標(biāo)文件、審查投標(biāo)單位資質(zhì)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作。招標(biāo)范圍（ 土建工程； 機(jī)泵、輸配水管、凈水器和機(jī)電設(shè)備）。采用邀請招標(biāo)方式，在當(dāng)年水利部和省農(nóng)田水利局推薦的農(nóng)村飲水項(xiàng)目材料設(shè)備供應(yīng)廠家中選擇三個(gè)以上（含三個(gè)）的實(shí)力雄厚、資信良好的廠家發(fā)出招標(biāo)邀請書；土建工程 5 項(xiàng)目在具有水電三 級和建筑二級以上施工資質(zhì)的企業(yè)中選擇三個(gè)以上（含三個(gè)）實(shí)力雄厚、資信良好的施工單位發(fā)出招標(biāo)邀請書。 六、益分析和環(huán)境影響評價(jià) 人飲飲水工程 改善了受益群眾的生存環(huán)境、生活條件， 深受農(nóng)民群眾歡迎。在經(jīng)濟(jì)上具有抗風(fēng)險(xiǎn)能力，具有很好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。處理后水質(zhì)完全符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，采取水土保持措施，治理水土流失，恢復(fù)和健全良性生態(tài)環(huán)境。 第一章 農(nóng)村人口飲水安全問題現(xiàn)狀 6 第一節(jié) 自然、社會、經(jīng)濟(jì)和水資源概況 一、自然條件 (一 )地形地貌 我市介于東經(jīng) 105176。 0339。26～ 105176。 5939。44，北緯 30176。1039。50～ 31176。 1039。50之間，東鄰南充和廣安，南接資陽和重慶，西與德陽相連，北靠綿陽，南北長 ，東西寬 公里，幅員面積 5300km3，項(xiàng)目區(qū)幅員面積 平方公里，分布在我市三縣二區(qū)的 29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市幅員面積的 %，人口 萬人，占全市農(nóng)業(yè)人口的 %。 項(xiàng)目區(qū)屬四川盆地中部丘陵區(qū)，地貌類型單一。地勢為四周高中間低，東北高東南低，由東北向東南呈波狀緩傾。地勢走向大致是東西向中部涪江傾斜，東高于西，最高點(diǎn)在射洪武東天寶寨海撥 米 ,南部最低點(diǎn)在涪江出境處市中區(qū)老池鄉(xiāng)海撥 250米。丘陵廣布，平壩狹小，層狀地形較明顯，丘陵占絕對優(yōu)勢，海拔在 350～ 500米之間，丘陵頂部渾圓平坦呈臺階狀，平壩顯條帶狀分布在涪江及其一級支流沿岸。河谷河流縱橫，地面侵蝕強(qiáng)烈。 (二 )河流水系 據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)有大小河流、溪溝 700多條，總長 3704公里，河流密度為 ，其中河流 326條長 2432公里，密度 km/km2。境內(nèi)集雨面積在 1000 平方公里以上的有涪江及瓊江 ，在500 平方公里以上的有郪江、明月河及白安河，在 100～ 500 平方公里的有梓江、青崗河、太乙河、任隆河、盤龍河、攔江河、會 7 龍河、楊家河、磨溪河、聯(lián)盟河等共 10條。境內(nèi)河流均屬雨源河流，流量季節(jié)變化大，年際流量亦天然降雨的變化而變化。 (三 )氣候特征 項(xiàng)目區(qū)地處中緯度亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，光、熱資源較豐富，降雨較豐沛，氣候條件較優(yōu)越，但夏熱多旱降水不均，地域差異較為明顯，年際降水變化很大，對農(nóng)村人口飲水影響極大。 氣溫：項(xiàng)目區(qū)多年平均氣溫 17～ ℃，由北向南遞增。極端低溫 ～ ℃，極端高 溫 ～ ℃，氣溫連續(xù)高于35℃的一般為 7～ 11 天。 干旱：項(xiàng)目區(qū)受高壓環(huán)流影響，干旱發(fā)生的頻率為 98%，素有“十年九旱”之稱。冬干、春旱、初夏旱、伏旱等均有發(fā)生，涪東地區(qū)尤甚。據(jù)氣象站資料統(tǒng)計(jì)，春旱（ 3～ 4月）頻率為 57～83%，其中大旱為 10～ 26%；初夏旱（ 5～ 6 月）頻率為 43～ 79%，其中大旱為 10～ 17%，持續(xù)時(shí)間最長達(dá) 60～ 72 天；伏旱（ 7～ 8月）頻率為 57～ 92%，其中大旱為 9～ 21%，持續(xù)時(shí)間一般為 20～ 30天，最長達(dá) 62天；冬干（ 12月～次年 2月）頻率為 26～ 63%，其中大旱 為 7～ 13%。近年來有連續(xù)出現(xiàn)冬干春旱、夏旱、伏旱連秋旱特點(diǎn)，持續(xù)時(shí)間一般在 120～ 150 天以上，溪河斷流，大部分田土龜裂，特別是 2020 年出現(xiàn)了持續(xù) 8 個(gè)月的特大旱災(zāi)，致使地下水位下降，水源奇缺，農(nóng)村人口大面積飲水困難。 降水：項(xiàng)目區(qū)年平降雨量為 ～ 毫米，降雨的年際變幅較大，最少年 602 毫米，平均年際變幅為 ～ 毫米?？偨涤攴植际牵菏懈剐牡貛ё疃啵骄?900 毫米以上，由腹心地帶向南、西、北三個(gè)方向逐漸減少，平均僅 850 毫米左右， 8 西部的市中區(qū)白馬至大英河邊一線是降雨最少區(qū) ，平均 750 毫米以下，降雨高低相差 200毫米以上。月季變化中， 9 月最多，降雨占全年的 20%、 18%， 8月偏少，降水最少的是 12 月和 1月，降雨量占全年的 %、 %， 2～ 7 月逐月增加， 9～次年 1 月逐月減少。從季度降雨看，夏季最多占全年的 43～ 48%，冬季最少占全年的 4～ 5%。 蒸發(fā)：項(xiàng)目區(qū)年平蒸發(fā)量為 ～ ，其中：7月份最多為 ～ ，其次是 8月份，蒸發(fā)量達(dá) ～ 毫米。 12月份最少為 ～ 毫米，蒸發(fā)多于降水量。4～ 8 月，各月平均 蒸發(fā)量在 100 毫米以上，有降水越少蒸發(fā)越大的特點(diǎn)。 (四 )水文地質(zhì) 區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造簡單，形態(tài)單一，褶皺平緩，無斷層構(gòu)造，且?guī)r性單一，地層傾角為 1～ 50。項(xiàng)目區(qū)屬盆中丘陵紅層裂隙水為主的水文地質(zhì)區(qū)，地下水以紅層丘陵基巖裂隙水為主，主要分布在侏羅系上統(tǒng)遂寧組（ J3S）和蓬萊鎮(zhèn)組（ J3P）廣大砂、泥巖地區(qū)，分布面積為 平方公里，約占項(xiàng)目區(qū)幅員面積的 86%。遂寧組和蓬萊組為本區(qū)的主要含水層，其中遂寧組下段富水性較優(yōu)于上段，而蓬萊組上段富水性則優(yōu)于下段。本區(qū)紅層地下水類型單一，分布普遍，埋藏淺（ 20～ 30米 ），易于開采，但淡水帶發(fā)育較薄，富水性不均，隨季節(jié)性變化大，儲水量表現(xiàn)為普遍貧乏，然而貧中有富，并以遂寧組和蓬萊組為較優(yōu)含水層。經(jīng)測算，項(xiàng)目區(qū)地下水天然資源量為 298 萬立米，富水程度 /平方公里 .年；可采資源量為 180萬立米，開采模數(shù) /平方公里 . 9 年。 項(xiàng)目區(qū)地下水的水化學(xué)特征是，從上到下：低礦化度的重碳酸鹽水→硫酸鹽水→氯化物水。上部淡水分布普遍，但厚度較?。幌虏肯趟聋}水埋藏較淺，分布廣泛，并由西向東逐漸加深。 項(xiàng)目區(qū)淺層（ 20～ 30 米）地下水，主要為低礦化度的重碳酸（ HCo3— Ca 及 Hco3— Ca、 Mg）型水，分布面積為幅員面積的 80%左右。淺層地下水物理性質(zhì)良好，化學(xué)成分基本符合各類用水要求。 二、社會經(jīng)濟(jì)狀況 項(xiàng)目區(qū)幅員面積 平方公里，有 29個(gè)鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、 60個(gè)村， 萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口 萬人，占總?cè)丝诘?90％。項(xiàng)目區(qū)擁有勞動(dòng)力 萬個(gè)，耕地面積 8170公頃，其中田 2470公頃，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)水稻、玉米、小麥、棉花、油料、蠶桑等，養(yǎng)殖為農(nóng)村主要副業(yè)，以豬、牛、羊?yàn)橹?。?OOO 年項(xiàng)目區(qū)糧食總產(chǎn)量 98040噸，棉花總產(chǎn)量 709 噸，油料總產(chǎn) 4013噸，出欄肥豬 萬頭。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 元，農(nóng)民人均收入達(dá)到 1843 元。 三 、資源概況 項(xiàng)目區(qū)水資源總量為 億 m3,人均占有量 323 m3，低于全市 338立方米，全省 3023 m3/年 .人和全國 2231 m3/年 .人的平均水平，已成為我市嚴(yán)重的貧水和污染區(qū)， 隨著小康建設(shè)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)城市化進(jìn)程的加快，人民生活水平不斷提高，用水將更加集中，對生活飲用水的水質(zhì)和水量的要求將更高， 使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的缺水和安全飲水問題相當(dāng)突出。 10 四、項(xiàng)目區(qū)水資源特點(diǎn) 項(xiàng)目區(qū)屬川中徑流低值區(qū)，多年平均徑流深由西到東 200～250 毫米， 比全省平均年徑流深 525 毫米少 305 毫米。 徑流系數(shù) ，每平方公里產(chǎn)水量低于全省、全國水平，人均、畝平也較低。同時(shí)，年際變化較大，年內(nèi)分配不均，徑流利用程度較高。 水資源在時(shí)間上變化較大，降水和徑流年內(nèi)分配不均，降水量大部分集中在 5～ 10月，占年雨量的 81～ 84%， 11 月～次年4 月降水量最少，占年雨量的 16～ 19%，存在較為嚴(yán)重的季節(jié)性缺水，常形成冬干春旱，同時(shí)徑流的年際變化也較大，有豐、枯年連續(xù)出現(xiàn)的特點(diǎn)。 地下水資源 貧乏，單井出水量低。項(xiàng)目區(qū)每平方公里產(chǎn)水量 萬立方米，地下水天然補(bǔ)給量年平均 298 萬立方米，人平占有地下水資源量為 72立方米，低于全省 779 立方米、全國 692立方米的水平。單井日出水量 50 立方米左右。 項(xiàng)目區(qū)骨干水利工程缺少，無調(diào)節(jié)能力，攔蓄徑流能力低，降雨多集中在汛期，絕大部分徑流以洪水的形式匯入江河流出境外。 項(xiàng)目區(qū)水源的水質(zhì)基本良好。項(xiàng)目區(qū)水質(zhì)污染主要來自集鎮(zhèn)排污、農(nóng)藥、農(nóng)田化肥，其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。影響項(xiàng)目區(qū)水質(zhì)的主要有機(jī)有毒物為化學(xué)耗氧、氨氮和酚， 受生產(chǎn)和生活垃圾無序堆放 的影響，地表水和污染嚴(yán)重未淺層地下水有一定程度的污染。 其共同特點(diǎn)是，枯水期高于豐水期，集鎮(zhèn)附近的下游段高于上游段。 11 第二節(jié) 農(nóng)村飲水安全問題成因及分布 一、地下水鹽水和鐵、錳超標(biāo) 遂寧市境內(nèi)成土母質(zhì)類型比較簡單，有侏羅系沙溪廟組、遂寧組、蓬萊鎮(zhèn)組及其殘積，坡積物和第四紀(jì)新、老沖積物等五個(gè)類型。一是受蓬萊鎮(zhèn)組中鹽鹵水影響，我市在市中區(qū)的步云、保石、常理、橫山、白馬、 分水、攔江。大英縣的蓬萊、卓筒井、河邊、蓬溪縣的文井、板橋、槐花、射洪縣的金華、武東等鄉(xiāng)、鎮(zhèn)有 萬人吃鹽水 ,占農(nóng)村總?cè)丝诘?%,使廣大農(nóng)民中膽結(jié)石、尿結(jié)石、肝大等病的患者一直未絕，二是蓬萊鎮(zhèn)組和遂寧組巖層地下水普遍含鐵、含錳、碳酸鈣超標(biāo)，長期飲用鐵、錳、碳酸鈣超標(biāo)的水源，使廣大農(nóng)戶手腳麻木，膽結(jié)石、尿結(jié)石病普遍，嚴(yán)重影響了廣大人民群眾的身心健康。 二、地表水污染水嚴(yán)重 我市的四大江河流域，農(nóng)藥、化肥、洗滌用品、生活污水給地表