【正文】 20xx 年 4 24 聯(lián)考《申論》試卷（湖北等地區(qū)卷） 滿分： 100 分 時(shí)限： 150 分鐘 1． 本次申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字 2． 作答參考時(shí)限： 150 分鐘。其中閱讀資料 30 分鐘，作答 120 3． 申論各題均在答題卡上規(guī)定位置作答。準(zhǔn)考證號(hào)須用 2B 鉛筆填涂，答題須用藍(lán)、黑色墨水筆 (圓珠筆 )作答。在作答時(shí)，不得使用本人姓名，答題中凡出現(xiàn)本人姓名者作違紀(jì)處理。 4． 1. 20xx 年 7 月 16日，國務(wù)院召開第六次全國人口普查電視電話會(huì)議，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長李克強(qiáng)出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，人口普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持依法普查科學(xué)普查，摸 據(jù)悉，本次人口普查的調(diào)查表比上一次普查增加了一些項(xiàng)目，如“本戶住房建筑面積”和“本戶住房間數(shù)”。國家統(tǒng)計(jì)局表示，要充分利用第六次全國人口普查獲取住房空置情況的相關(guān)信息，將繼續(xù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā) 企業(yè)的住房代售率，在部分城市抽選一批住宅小區(qū)，進(jìn) 2. 許多城市的人口規(guī)模不斷擴(kuò)大， 20xx 年中部某市的常住人口達(dá)到 萬人，流動(dòng)人口大幅增加。流動(dòng)人口的增長，為該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供了充足的人力資源，也加重了該市公共資源的承載負(fù)擔(dān)，對(duì)城市的發(fā)展和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。該市的人口密度居全省前列，已達(dá) 501 人／平方公里，是全省人口密度的 倍，其中某市轄區(qū)為 4467人／平方公里，是上海市的 15 “入園難，入園貴”已成為時(shí)下 M 市年輕父母們的熱議話題。走后門托關(guān)系，父母爺 爺奶奶連夜排隊(duì)，為的是給寶寶在幼兒園里要一個(gè)名額。“入園難，入園貴”到底是怎樣的情況 ?一方面，公辦幼兒園一位難求。公辦幼兒園一般都是有教育部門或其他政府部門開辦，享受政府財(cái)政撥款，教師屬于事業(yè)單位編制，而且基本上都獲得“省市級(jí)幼兒園”的最高評(píng)級(jí)，在市民中享有收費(fèi)低、教學(xué)質(zhì)量好的聲譽(yù)。另一方面，大型小區(qū)的民辦幼兒園也出現(xiàn)了入園難的狀況，每逢招生報(bào)名，都會(huì)出現(xiàn)家長通宵排隊(duì)的盛況。還有一些特殊幼兒園報(bào)名也很緊 T 社區(qū)地處某市遠(yuǎn)郊區(qū)，很多居民住在這里，工作卻在中心城區(qū)，由此引發(fā)交 通擁堵等長期難以解決的矛盾。為改變該社區(qū)“睡城”的特點(diǎn)，政府大力扶植本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，至今已有 80 多家企業(yè)進(jìn)駐。短短十年間，這里從一個(gè)鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，發(fā)展成為相當(dāng)于歐洲一個(gè)中等城市規(guī)模的居住區(qū)，該地區(qū)辦事處原來只管理兩萬多人，現(xiàn)突增到 40 多萬。而機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部人事制度、財(cái)政管理制度等仍沿用原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，政府能 G 市某區(qū)人大代表提交的《關(guān)于加快流動(dòng)人員密集地區(qū)公廁建設(shè)的建議》指出，近年來，隨著道路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，“城中村”跟著逐漸推進(jìn)，大型 住宅小區(qū)相繼落成，該區(qū)日漸成為宜商宜居的現(xiàn)代化中心城區(qū)，但是公廁建設(shè)數(shù)量卻沒有同步增長，分布也不夠合理，不能滿 “常住人口接近 700 萬，人口密度位居全省前列，已接近資源環(huán)境承載的極限，社會(huì)管理難度極大。與此同時(shí)，人口素質(zhì)偏低，全市就業(yè)人口中初中及以下教育程度的占 69 4％，從事體力勞動(dòng)的占 ％，專業(yè)技術(shù)人才占 ％?！比丝诮Y(jié)構(gòu)失衡正成為影響和制約 D 市科學(xué)發(fā)展的突出問題。在 D 市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃 (20xx— 2017 年 )中，人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一 目標(biāo)被納入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路中。該市市委書記說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大阻力和動(dòng)力都 3. 某省公安機(jī)關(guān)結(jié)合第六次全國人口普查進(jìn)行戶口整頓，對(duì)來歷不明、貌似被拐或失蹤的兒童、婦女進(jìn)行摸底和排查。有專家認(rèn)為我國這次人口普查首次明確計(jì)劃外生育者可以落戶，普查信息不作為處罰依據(jù)，其積極意義在于對(duì)人的基本權(quán)利的尊重。超生者有違反國家計(jì)劃生育政策的事實(shí)，但超生者的子女卻是無辜的。個(gè)別地方長期以來試圖通過“禁止上戶口”的方式來遏制超生，是一種 不理性的做法。孩子既然已經(jīng)出生，他 (她 )們就應(yīng)該和正常出生 該省公安廳的一名警官認(rèn)為，除了超生人口造成人數(shù)實(shí)際增長之外，現(xiàn)實(shí)中“一人多戶、有戶無人”等人口虛增長的情況也很突出：一些人在農(nóng)村有戶口，但在城市也有戶口，甚至多個(gè)城市都有不同名字的戶口；還有一些城市的居民存在多個(gè)地方都有戶口的情況；更有甚者，一些人已經(jīng)獲得他國國籍或港澳臺(tái)地區(qū)身份，但仍然保留著原來的戶口。另外，一些人為了各種附著在城鄉(xiāng)戶口上的利益，也有隱瞞死亡人數(shù)的情況。該警官認(rèn)為，人口處在不斷變化的狀態(tài)，而戶口登記往往落后于人口的變動(dòng)，所以僅依靠戶口管理還無法準(zhǔn)確、及時(shí)地了解 據(jù)調(diào)查，西部某縣計(jì)劃內(nèi)二胎新生兒男女性別比例達(dá)到 ∶ 100，有 7 個(gè)村自 20xx 年起連續(xù) 3 年間出生的計(jì)劃內(nèi)二胎竟沒有一個(gè)女孩。全國出現(xiàn)性別比例失衡的具體原因雖有所不同，但深層原因都與“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念相關(guān)。國外有學(xué)者指出，印度等世界上人口眾多的國家男性過剩是令人擔(dān)憂的問題。亞洲人對(duì)男孩兒的偏愛，加上出生前性別鑒定等現(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步，使亞洲人因選擇男孩而墮胎的現(xiàn)象越演越烈。男女比例嚴(yán)重失衡，男性人數(shù)遠(yuǎn)超女性， 4. 20 世紀(jì) 60 年代以來，人口學(xué)發(fā)展很快。這與第二次世界大戰(zhàn)后的歷史條件密切相關(guān)：人口急劇增長 (特別是發(fā)展中國家 )，要求對(duì)人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互關(guān)系進(jìn)行研究。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，在 20xx 年人口普查周期中，全球共有 224 個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)行了人口普查，覆蓋全球 99%以上的人口。人口普查是當(dāng)今世界搜集人口資料的一種最基本的科學(xué)方法，世界各國為摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、財(cái)力收集詳細(xì)信息。美國、印度 20xx 的人口普查活動(dòng)，是歷史上投入人力、物力最多和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容最詳盡的一次人口普查，英國的情況則有所不同，一位負(fù)責(zé)官員說，政府打算廢除人口普查制度，理由是每 10 年統(tǒng)計(jì)一次人口的做法耗資不少，效果卻不理想。政府希望利用信貸記錄、郵政資料等常規(guī)信息，花更少的錢獲 5. 20xx 年 7 月，某網(wǎng)站設(shè)置了“你會(huì)配合普查員進(jìn)行入戶登記嗎”的問卷調(diào)查，選擇“會(huì)的”只有 43%，選擇“不會(huì)”的占 %，選擇“看情況而定”的占 %。其實(shí)，民眾作出這樣的選擇不是沒有理由的。某先生曾在一家中介機(jī)構(gòu)留 下個(gè)人信息，于是各種各樣莫名其妙的買房、賣房信息便源源不斷發(fā)到他的手機(jī)上，甚至銀行 賬戶、股票賬戶等私密性極強(qiáng)的信息，也在網(wǎng)絡(luò)上被公開出售??有 專家指出，人口普查受阻的背后是一種不容低估的信 某市人口普查辦公室的一位工作人員對(duì)記者說：“隨著居民生活水平的提高，無論在城市還是農(nóng)村，在同城多處購房，甚至多城購房的情況已很普遍?！藨舴蛛x’現(xiàn)在非常多，這就需要自住戶準(zhǔn)備好自己家的證件，普查員上門時(shí)直接登記就行了，省時(shí)省力；如果是租住房，最好提供一下房東的相關(guān)信息或聯(lián)系方式?！绷硗?，本次普查要求盡量入戶登記 ，但在實(shí)際操作中，很多小區(qū)都出現(xiàn)了入戶難的問題。一天上午，記者跟隨某社區(qū)普查員小袁來到普查小區(qū)。在某單位的一住戶門前，敲門敲了許久，一直無人應(yīng)答?！翱赡苁菦]人在家吧！”小袁一邊說著，一邊想邁步離開。這時(shí)，門吱的一聲打開了，一個(gè)睡眼朦朧的男子伸出頭來問：“什么事？”小袁把掛在胸前的普查員證一亮，禮貌地說：“先生，您好，我們是社區(qū)居委會(huì)的，現(xiàn)在入戶進(jìn)行人口普查，麻煩您出示一下您家的戶口簿！”或許是不滿美夢被人驚擾，對(duì)方不耐煩地說道：“我的戶口簿被我媽帶出國了，你們要找，就到美國找我媽去吧！”說完 該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了許多舉措。 20xx 年 8 月，市人口普查辦公室要求各地區(qū)人口普查人員和街道、居委會(huì)普查人員在試點(diǎn)小區(qū)門口擺展臺(tái)，集中懸掛橫幅，并給每戶居民發(fā)放了《致小區(qū)居民的一封信》，就入戶登記問題做介紹。區(qū)人口普查辦公室工作人員除做好當(dāng)天的宣傳外，還將擔(dān)負(fù)試點(diǎn)小區(qū)入戶普查的 10 名普查員的照片張貼在小區(qū)門口。該市人口普查辦公室以《全國人口普查條例》為依據(jù)，設(shè)計(jì)制作了該市人口普查《保密承諾書》，對(duì)個(gè)人信息，如住址、婚姻狀況、住房狀況、聯(lián)系電話等做出依法保密承諾。普查員入戶時(shí)與普查對(duì)象現(xiàn)場簽 訂《保密承諾書》，并留下監(jiān)督舉報(bào)電話，確保普查對(duì)象的 6. 《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道，目前我國老齡人口已達(dá) 億，并且以每年 800 萬的速度遞增。某研究員撰文說，我國人口老齡化問題越來越成為各界人士關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，引發(fā)了有關(guān)退休年齡、養(yǎng)老保障以及人口政策等一系列相關(guān)問題的爭論。他認(rèn)為，老齡人口增多是正?，F(xiàn)象，不必驚恐。我國 60 歲以上的老齡人口占總?cè)丝诘谋戎貫?%，其生命體征、健康指標(biāo)、體能發(fā)育明顯強(qiáng)于幾十年前的同齡人口，仍然可以從事相當(dāng)程度的腦力勞動(dòng)和一定程度的體力勞動(dòng)。該研究員還說，老 齡化社會(huì)引起人們憂慮的一個(gè)主要理由是數(shù)量眾多的老齡人口撫養(yǎng)問題，特別是“ 421”結(jié)構(gòu)的家庭如何贍養(yǎng)老人的問題。但是這里也有個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)， 據(jù)某報(bào)報(bào)道，沿海某市一對(duì)退休老夫妻告訴記者說，“兒女住得都不遠(yuǎn)，也不知道他們整天忙些什么，一年都不回來幾次。這個(gè)說忙著開會(huì)，那個(gè)說正在外地出差，總之是為了生活在奔波。無奈之下，想出了怪招：既然他們怕回家耽誤掙錢，那么為了生活我們給他們開工資，‘有償回家’，一個(gè)月支付 1000 元，工作就是每周回家陪我們吃頓飯，如果能經(jīng)常帶孩子回來，月底還有‘獎(jiǎng)金’”。 兩天后該報(bào)又報(bào)道，該市某派出所民警接到了在內(nèi)地某市打工的張某的電話，說連續(xù)一周往父母家打電話均沒有人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他請(qǐng)求民警到其父母家中 該報(bào)記者還獲悉，市老年志愿者協(xié)會(huì)下設(shè)的法律援助中心每天都接待一些前來咨詢法律問題的老年人，內(nèi)容多為消費(fèi)投訴、家庭糾紛、財(cái)產(chǎn)公證、再婚、立遺囑等生活中的法律問題， 7. 某報(bào) 20xx 年 9 80 后小夫妻的窘境。今年 30 歲 的 C 女士沒有料到，在她眼里“正當(dāng)年”的父母這么早就遇到養(yǎng)老難題。 8 年前，從老家的一所大學(xué)畢業(yè)后， C 女士來到天津，英語專業(yè)的專業(yè)背景讓她很快就在一家外企找到了自己的位置。兩年后，她與同在異鄉(xiāng)的 L 走進(jìn)了婚姻殿堂。 20xx年，兩人通過貸款，購買了一處 80 平米的公寓，不久后升級(jí)做了父母，構(gòu)建了一個(gè)全新的家庭結(jié)構(gòu)，即 4 個(gè)老人 +夫妻 2 人 +1個(gè)孩子。像很多“ 421”結(jié)構(gòu)的平凡家庭一樣，他們忙碌而幸福著。但今年年初， C 女士 60 歲的父親突患腦溢血癱瘓?jiān)诖?，他的父母都是退休工人，每月兩千多的醫(yī)療費(fèi)，實(shí)在承受不起，更令她心疼的是 ，媽媽的身體也逐漸吃不消了。父母在哪里養(yǎng)老的問題越來越困擾著她，她和丈夫商量，想把父母接來天津，送到小區(qū)附近的養(yǎng)老院，但小兩口每月的工資收入 8000 元，在同齡人中雖不算低，但除去房子月供后只剩 4000 令人尊敬的好護(hù)工。 Z 女士原來是某社區(qū)的清潔工，后來社區(qū)成立了福利中心，她便做了特殊護(hù)理工。去年她參加了市里首批養(yǎng)老護(hù)理員的資格培訓(xùn)，拿到了國家職業(yè)資格證書，成了技術(shù)嫻熟的專業(yè)護(hù)工。記者領(lǐng)略了她熟練的職業(yè)技能，令記者沒想到的是，一個(gè)簡單的為老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。 Z 女士說，過去只知道兩臂用力，卯足勁頭把老人翻個(gè)身。培訓(xùn)后才知道，如果先把老人一條腿交叉在另一條腿前，然后再翻身，不僅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社區(qū)一位老人囫圇吞下了三顆提子，噎在喉嚨里憋紫了臉，正在家屬手足無措之時(shí)， Z 女士趕到了，她馬上用專業(yè)方法為老人拍背清喉，救了老人一命。 8. 某電視臺(tái) 20xx 年 9 月 16 主持人：大家好，本月 10 號(hào)中國社科院發(fā)布的調(diào)查顯示，到 2030 年中國將成為世界上人口老齡化程度最高的國家，這使得養(yǎng)老問題再次成為人們熱議 嘉賓 S：人口的老齡化是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的一個(gè)必然趨勢，從醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)來說，人在 60 歲以后步入老齡，得病率、慢性疾病發(fā)生率占 60％～ 70％。人一生中所需要的醫(yī)療費(fèi)在 60 歲以后，可能占到一生之中的 60％～ 70%。老齡社會(huì)的到來，對(duì)我們這個(gè)國家來說，可以叫未富 老年應(yīng)該說是每個(gè)人都要前進(jìn)的那個(gè)方向，老年并不遙遠(yuǎn)。他是中年人的明天，青年人的后天，每個(gè)年輕人都應(yīng)該想到我的明天和后天是什么樣子。健康是一種儲(chǔ)蓄，如果你身心健康，則到老年的時(shí)候“年齡的紅利”拿 到的時(shí)間就會(huì)更長些，生命的寬度和生命的長度成正比，這點(diǎn)我們每一個(gè)人都應(yīng)該想到。我們中國是“百善孝為先”的國家，但對(duì)父母的孝順不應(yīng)該僅體現(xiàn)在金錢方面，撫養(yǎng)老人不是說你給他點(diǎn)錢、送點(diǎn)肉就行了，還需要心理撫慰，比如：幫媽媽刷刷筷子洗洗碗什么的。我們常說的追求生活的質(zhì)量，要轉(zhuǎn)換成追求生命質(zhì)量。生命質(zhì)量，不是單指吃得飽，穿得暖，住得好，還指提高人生價(jià)值。老得有所為，有所學(xué)，有所 嘉賓 J：現(xiàn)在有所謂“四老”的說法。第一要有老伴，因?yàn)榧彝ナ巧鐣?huì)的細(xì)胞，也是一個(gè)人身心健康的重要載體、重要場所，所 以第一要有老伴。第二要有老友，因?yàn)閺尼t(yī)學(xué)來說，一個(gè)人有四個(gè)以上的知心朋友，壽命能夠延長，健康指數(shù)能夠提高。第三得有老窩，總得有一個(gè)自己的居室，自己的房間。第四有老底，我認(rèn)為，這個(gè)老底不是單純金錢的儲(chǔ)蓄，包括什么呢？包括你的身體，你的心理準(zhǔn)備，這個(gè)心理準(zhǔn)備就是要有一些興趣愛好。有位名人這樣說過：人的一生中應(yīng)該有一些興趣愛好，這樣才能體現(xiàn)生命的價(jià)值。如果沒有興趣愛好，就如同生活在荒漠中一樣，感覺單調(diào)無聊。為什么有的人退休后恨不得自己快些變老？因?yàn)檫^去的門庭若市一夜間變成門庭冷落，他對(duì)這種角色轉(zhuǎn)換不適應(yīng)。如果年輕 時(shí)有興趣愛好來充 嘉賓 J：這就是現(xiàn)實(shí)的選擇，特別對(duì)于中國來講，我們?nèi)丝诨鶖?shù)大，老齡人口絕對(duì)數(shù)比較大，在這種情況下，我們依然用傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老，靠一家一戶解決養(yǎng)老問題，一定是不現(xiàn)實(shí)的。但是由于欠賬很多，我們養(yǎng)老院很少，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比例非常低，所以需要社會(huì)方方