【正文】 1 42020 畝中藥材規(guī)范化種植及加工建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目建議書 ******縣 ******鄉(xiāng) 二 O 一一年三月十四日 2 第一章 總 論 一、項(xiàng)目提要 項(xiàng)目名稱 ******縣 ******鄉(xiāng) 42020畝中藥材規(guī)范化種植及加工建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、期限及建設(shè)內(nèi)容 （ 1）建設(shè)地點(diǎn) 項(xiàng)目區(qū)位于 承德市 ******縣 。 ******縣位于河北省東北部的冀、遼、蒙三省區(qū)交界處，北與內(nèi)蒙古的赤峰市相連，東與遼寧省的凌源市接壤，西鄰旅游勝地承德，南與唐山連接。自古以來， ******就 有“雞鳴三省，通及遼蒙”之稱，歷史上是溝通關(guān)內(nèi)外的商品集散地，目前已發(fā)展成三省區(qū)交界處的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn) 。 （ 2）建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模 1）建設(shè)中藥材規(guī)范化種植基地 42020畝（其中：秦歸 14000畝；木香 5000畝；秦艽 3000畝；桔梗 3000畝；天冬 3000畝；續(xù)斷 8000畝；付子 6000畝）。達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)干品藥材秦歸 224 噸；木香 250 噸；秦艽 75 噸；桔梗 120 噸；天冬 120噸；續(xù)斷 320噸；鮮付子 1200噸。 3 2） 建設(shè) 加工中藥材飲片的初級(jí)加工廠 1座，產(chǎn)品為：秦歸、木香、秦艽、桔梗、天冬、續(xù)斷、付子飲片。 3）相關(guān)技 術(shù)培訓(xùn)及指導(dǎo)。 （ 3）建設(shè)期限 建設(shè)期 1年（ 2020年 5月 —2020年 4）。 投資規(guī)模及資金構(gòu)成 本項(xiàng)目總投資額為 ，資金按構(gòu)成分列如下： （ 1）建設(shè)工程費(fèi) ，占總值的 %； （ 2）設(shè)備購置及安裝工程費(fèi) ，占總值的%； （ 3） 工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬元，占總值的 %； （ 4）預(yù)備費(fèi) ，占總值的 %； （ 5）建設(shè)期利息 ，占總值的 %； （ 6）流動(dòng)資金 ，占總值的 %。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 4 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 表 1—1 序號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 備注 1 生產(chǎn)規(guī)模 達(dá)產(chǎn)年 秦歸飲片 噸 /年 1995 木香飲片 噸 /年 2280 秦艽飲片 噸 /年 627 桔梗飲片 噸 /年 天冬飲片 噸 /年 1140 續(xù)斷飲片 噸 /年 3040 付子飲片 噸 /年 10800 2 總投資 萬元 其中： 建設(shè) 投資 萬元 建設(shè)期利息 萬元 流動(dòng)資金 萬元 3 資金籌措 銀行長期貸款 萬元 企業(yè)自籌 萬元 流動(dòng)資金短期貸款 萬元 4 成本 年均 總成本 萬元 其中：固定成本 萬元 可變成本 萬元 經(jīng)營成本 萬元 5 財(cái)務(wù)指標(biāo) 年均 銷售收入 萬元 利潤總額 萬元 銷售稅金及附加 萬元 投資利潤率 % 投資利稅率 % 內(nèi)部收益率 稅前 % 稅后 % 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ I=12%） 稅前 萬元 稅后 萬元 投資回收期（含建設(shè)期） 稅前 年 稅后 年 盈虧平衡點(diǎn)（ BEP） % 借款償還期 年 償貸比 1： 5 項(xiàng)目輻射范圍及帶動(dòng)能力 （ 1）項(xiàng)目輻射范圍 本項(xiàng)目建設(shè) 42020 畝中藥材種植基地，采用 ―公司 +基地 +農(nóng)戶 ‖的運(yùn)行機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于 ******鄉(xiāng)及周邊 鄉(xiāng)鎮(zhèn)海拔范圍 800—1200m的高半山區(qū)的栽培適宜區(qū)。 （ 2）項(xiàng)目帶動(dòng)能力 42020畝中藥材種植基地，使約 10500戶山區(qū)農(nóng)民（按戶均 4 畝）直接受益。 二、可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 《 中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若 干政策的意見》。 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版，中國計(jì)劃出版社 2020 年版）。 《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（ 2020—2020 年）》中華人民共和國國務(wù)院。 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》原國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)，2020年 1月 4日。 6 三、綜合評(píng)價(jià)和論證結(jié)論 綜合評(píng)價(jià) ******縣 ******鄉(xiāng) 42020畝中藥材規(guī)范化種植及加工建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)符合國家開發(fā)戰(zhàn)略，符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。項(xiàng)目依托 ******縣 特有的自然資源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增加山區(qū)農(nóng)民收入為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。項(xiàng)目以中藥材人工栽培為建設(shè) 內(nèi)容，采用龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂土地承包或租用協(xié)議，提供種苗和技術(shù)服務(wù)，建設(shè)中藥材種植示范基地，并與農(nóng)戶簽定最低保護(hù)價(jià)收購協(xié)議，使農(nóng)戶利益受原料市場(chǎng)影響降至最低，同時(shí)最大限度保證公司獲得優(yōu)質(zhì)原料的運(yùn)行機(jī)制，是對(duì)―公司建基地、基地連農(nóng)戶 ‖運(yùn)行機(jī)制的深化，項(xiàng)目建設(shè) 42020畝中藥材種植基地，使約 10500 戶山區(qū)農(nóng)民（按戶均 4畝）直接受益。同時(shí)，項(xiàng)目建成后，具有較強(qiáng)的輻射性和示范帶動(dòng)性。項(xiàng)目建設(shè)可切實(shí)調(diào)整農(nóng)村種植和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使脫貧致富落到實(shí)處。 財(cái)務(wù)分析表明，項(xiàng)目稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 %大于基準(zhǔn)收 益率 12%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 ，投資回收期 年小于 1/2 項(xiàng)目計(jì)算期，貸款償還期 年（含建設(shè)期 1年）。投資利潤率為 %，投資利稅率為 %，超過行業(yè)基準(zhǔn)水平，項(xiàng)目投資方案合理，財(cái)務(wù)分析可行。 7 論證結(jié)論 經(jīng)過對(duì)本項(xiàng)目全面調(diào)查、分析和論證表明：項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)先進(jìn)可行、土地落實(shí)、企業(yè)自有資金落實(shí)，已具備建設(shè)條件。同時(shí)項(xiàng)目生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益兼?zhèn)?，社?huì)效益顯著，項(xiàng)目可行。 四、存在的問題與建議 中藥材對(duì)適生環(huán)境要求較為嚴(yán)格。建議嚴(yán)格區(qū)劃，在適生區(qū)域栽培。 種苗供應(yīng)是項(xiàng)目 成敗的關(guān)鍵，公司應(yīng)將其作為項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)，制定相關(guān)的技術(shù)和經(jīng)營保障措施。 中藥原料基地建設(shè)實(shí)施 GAP 標(biāo)準(zhǔn)是中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和必然。建議龍頭企業(yè)在項(xiàng)目批準(zhǔn)后聯(lián)合相關(guān)科研院所進(jìn)行相關(guān)中藥材 GAP 指標(biāo)體系和操作體系研究，最終制定出相關(guān)中藥材 GAP云南標(biāo)準(zhǔn)。 該項(xiàng)目為種植項(xiàng)目，投入大、生產(chǎn)周期長。因此，建議項(xiàng)目建設(shè)單位完善項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)管理，制訂詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)工程質(zhì)量和建設(shè)資金管理，提高投資效益和建設(shè)效果。 項(xiàng)目區(qū)中藥材開發(fā)的主要制約因素，一是中低產(chǎn)田面積大，而造成中低產(chǎn)田面積大 的主要原因在于肥力不足、山 8 坡地分布范圍廣，灌排渠系不完善，播種后遇到干旱時(shí)不能及時(shí)灌溉，機(jī)械化水平低，農(nóng)家肥等農(nóng)用物資運(yùn)輸困難，有機(jī)肥料施用量偏少，用傳統(tǒng)種植方法來實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)已成為這一區(qū)域目前生產(chǎn)中的主要手段。由于品種的引進(jìn)示范、篩選和推廣力度不夠，目前的生產(chǎn)沒有解決科技推廣問題，良種良法跟不上。粗放經(jīng)營方式突出，現(xiàn)代生產(chǎn)管理化程度低。受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的制約，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上停留在原始粗放型生產(chǎn)上，同時(shí)，也因田間內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施較差，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)適用新技術(shù)得不到及時(shí)有效的推廣和運(yùn)用，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)因缺 乏科學(xué)的管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)而達(dá)不到預(yù)期效果，市場(chǎng)競(jìng)爭能力極弱。項(xiàng)目區(qū)長期以來以糧食生產(chǎn)為主，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲的情況下，農(nóng)民種糧基本無利可圖，農(nóng)民精耕細(xì)作種植糧食的積極性得不到充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)作物病蟲害發(fā)生率日趨增高，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力減弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)加大，這同樣是項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)不可忽視的障礙因素之一。 針對(duì)項(xiàng)目區(qū)的主要制約因素，其治理的主要措施，一是實(shí)行綜合治理，集中連片規(guī)模開發(fā)；二是走科技創(chuàng)新之路，通過扶持大量引進(jìn)優(yōu)質(zhì)適用的中藥材品種實(shí)行篩選、繁育和推廣，大力推廣農(nóng)業(yè) 綜合科技措施，在項(xiàng)目區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)良種化、規(guī)范化、科學(xué)化中藥材生產(chǎn)模式；三是走可持續(xù)發(fā)展道路，進(jìn)一步改善和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，大力推廣中藥材病蟲 9 害生物防治技術(shù)，發(fā)展無公害、無污染的綠色中藥材產(chǎn)品，把用地與養(yǎng)地結(jié)合起來，以求土地的永續(xù)利用；四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，增加投入實(shí)行搞示范帶動(dòng)，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，利用先進(jìn)、適用科技和優(yōu)良品種，促進(jìn)推廣和普及。 第二章 項(xiàng)目背景及必要性 一、 項(xiàng)目建設(shè)背景 中草藥是我國具有悠久歷史的傳統(tǒng)醫(yī)療藥品現(xiàn)代中成藥制藥原料，自古以來在人類救死扶傷中起到非常重要的作用。在現(xiàn)代生活及醫(yī)療 中，中醫(yī)醫(yī)療仍然具有西醫(yī)藥不可替代的一面，特別是針對(duì)疑難雜癥、傳染性病毒疫病有獨(dú)特、明顯的預(yù)防和治療作用，其醫(yī)療效應(yīng)是西醫(yī)藥無法可比的。中藥材產(chǎn)業(yè)是我國醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)中獨(dú)具特色的重要組成部分，也是國際醫(yī)藥，特別是植物藥、天然藥等的有機(jī)組成部分。近年來，中藥材產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展趨勢(shì)。國際上崇尚自然，回歸自然成為潮流。工業(yè)的發(fā)展和全球生態(tài)環(huán)境的改變，使用天然藥物代替化學(xué)藥品已成為今后國際醫(yī)藥發(fā)展的趨勢(shì)，中藥的特色和優(yōu)勢(shì)，受到人們的青睞。我國加入 WTO 后，國際社會(huì)對(duì)中藥的認(rèn)識(shí)不斷提高，因此，中藥材產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值都在遞增， 據(jù)統(tǒng)計(jì)中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值平均每年增長 20%，利潤和利稅平均每年增長 20%。 但是我國的中草藥材主要來源于天然野生自然資源，很 10 多寶貴的藥種由于人口不斷增長、生態(tài)受到破壞，加之多年來不斷的采挖，使野生中草藥材不斷減少，有的面臨瀕危處境，市場(chǎng)資源藥品供應(yīng)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人類的需要。但是由于受地方經(jīng)濟(jì)困難的制約，良種及肥料的生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，加之中藥材科技措施還處于摸索階段，良種、科技推廣力度不夠，加上生長周期長，致使縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期處于生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)不大，產(chǎn)品出不來，供不應(yīng)求的現(xiàn)象，形成了自給自足的封閉型生產(chǎn)格局。加之科 技經(jīng)費(fèi)不足，生產(chǎn)種植不規(guī)范、產(chǎn)前投入不足，導(dǎo)致種植藥材產(chǎn)量不高或不能增收，嚴(yán)重影響了種植積極性，從而導(dǎo)致擴(kuò)展基地困難重重，土地利用率極低，生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，嚴(yán)重阻礙了中藥材產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。因此，實(shí)施中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)基地建設(shè)，作為調(diào)整縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置意義重大，非常必要。 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本形成，市場(chǎng)實(shí)行資源配置的基礎(chǔ)作用明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)面臨全球化和一體化的新形勢(shì)；尤其是在中國入世以后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品將面臨著更大的沖擊和更激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭這樣一種歷史大背景下。因此，要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的要求，應(yīng)以資源為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快縣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新、提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。 11 二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性及意義 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 目前， ******縣 中藥材由于面積產(chǎn)量規(guī)模小，生產(chǎn)周期長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)中藥材生產(chǎn)產(chǎn)品的需求。隨著人民生活水平的不斷提高，中藥材生產(chǎn)面臨新的形勢(shì)，以中藥材為原材料的中成藥品已上千種，藥材銷售市場(chǎng)看好，原材料嚴(yán)重不足，產(chǎn)品供不應(yīng)求。為此，盡快建設(shè)規(guī)模型中藥材基地，依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，著力解決增加中藥材 產(chǎn)前投入問題，提高我縣中藥材種植面積及種植水平，形成基地規(guī)模品牌優(yōu)勢(shì)，提高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭力，推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，已是一個(gè)十分緊迫的課題。 隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，中國主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將逐漸向世界開放，中成藥不僅在亞洲需求量大，近年也成為美洲、歐洲醫(yī)藥市場(chǎng)的熱銷品，這不僅給我們帶來享受國際農(nóng)業(yè)分工與合作的良好機(jī)遇，也使我們面臨國際農(nóng)產(chǎn)品激烈競(jìng)爭的巨大挑戰(zhàn)。中藥材是中國的第一大優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中藥材，是我國實(shí)現(xiàn)中國祖?zhèn)麽t(yī)療為全人類服務(wù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)中藥材生產(chǎn)基地，對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及科技含量，提高產(chǎn)量及質(zhì)量 使中藥材生產(chǎn)向無污染、無公害的綠色產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展 。 12 項(xiàng)目建設(shè)的意義 （ 1）對(duì)調(diào)整 ******縣 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的意義 ******縣 地理環(huán)境特殊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)還停留在傳統(tǒng)的種植方式上，投入大、收入少、效益差，農(nóng)民增收難度大。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，缺乏覆蓋面廣，影響大的龍頭企業(yè)，加之 ******縣 社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，科技含量高的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目推廣難度大。本項(xiàng)目以中藥材人工栽培為建設(shè)內(nèi)容，以龍頭企業(yè)為主體帶動(dòng)廣大山區(qū)農(nóng)戶在退耕地和坡耕地上人工栽培中藥材。因此，項(xiàng)目建設(shè)符合******縣 的實(shí)際情況，可切實(shí)調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并為區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供示范。 （ 2）對(duì)增加農(nóng)民收入的意義 ******縣 社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國全省的平均水平，貧困人口主要分布在山區(qū)和半山區(qū)，更為值得關(guān)注的是山區(qū)農(nóng)戶還未找到一條脫貧致富的好路子。中藥材市場(chǎng)潛力巨大，通過項(xiàng)目實(shí)施，可極大增加山區(qū)土地的產(chǎn)出效益，達(dá)產(chǎn)后每畝山地每年收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過種植傳統(tǒng)糧食作物。對(duì)解決當(dāng)?shù)乩习傩彰撠氈赂?，鞏固生態(tài)工程建設(shè)成果有重要意義。 （ 3）提高農(nóng)業(yè)科技含量，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力 13 開發(fā) ******縣 特色產(chǎn)業(yè)是縣委、縣政府發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)之一。中藥材是具有重要生態(tài)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的特色資源，開發(fā)前景廣闊，通過項(xiàng)目示